2.2.1. Nguyờn tắc tớnh phớ truyền tải điện:
Trong quỏ trỡnh cải cỏch tổ chức và thiết lập thị trường trong ngành cụng nghiệp điện, một trong những điều kiện quan trọng của việc thiết lập thị trường điện cạnh tranh là xỏc định chi phớ truyền tải điện năng trờn lưới. Tuy cũn nhiều ý kiến khỏc nhau về nguyờn tắc xỏc định phớ truyền tải, nhưng cỏc nhà nghiờn cứu và phõn tớch thị trường điện đều thống nhất một số nguyờn tắc cơ bản sau :
(1)- Thỳc đẩy vận hành thị trường bỏn buụn điện một cỏch cú hiệu quả.
Hệ thống giỏ cả phự hợp sẽ thỳc đẩy việc vận hành thị trường một cỏch hiệu quả, cõn bằng cung cầu, sử dụng tốt cỏc nguồn lực, đảm bảo lợi ớch doanh nghiệp và xó hội cao nhất.
(2)- Đưa ra cỏc tớn hiệu đỳng đắn về vị trớ đầu tư xõy dựng nguồn và phỏt triển phụ tải.
Khi giỏ bỏn điện của cỏc nhà mỏy điện và giỏ mua điện của khỏch hàng sử dụng điện cú tớnh đến phớ truyền tải điện thỡ cỏc nhà đầu tư phỏt điện hay cỏc nhà mỏy cần tiờu thụ điện lớn, phải tớnh đến vị trớ của cỏc nhà mỏy này sao cho chi phớ truyền tải ớt nhất.
(3)- Đưa ra cỏc tớn hiệu về sự cần thiết đầu tư trong lĩnh vực truyền tải.
Phớ truyền tải sẽ đưa ra tớn hiệu kinh tế cho cỏc bờn sử dụng lưới trong việc tăng cường lưới truyền tải nhằm khắc phục mức độ tổn thất cao và tỡnh trạng tắc nghẽn lưới, hay xõy dựng cỏc nhà mỏy điện mới tại nỳt tiờu thụ lớn để giảm cụng suất truyền tải.
39
Đõy là nguyờn tắc cơ bản của mọi loại giỏ cả trờn thị trường núi chung và thị trường điện núi riờng. Giỏ được xỏc định phải đảm bảo doanh thu bự đắp được chi phớ, thu hồi được vốn đầu tư cho doanh nghiệp, ở đõy là cỏc Cụng ty truyền tải. Nếu cơ chế phớ cú tỷ lệ thu hồi vốn thấp đối với cỏc tài sản truyền tải hiện tại sẽ cản trở cỏc đầu tư mới vào hệ thống truyền tải.
(5)- Minh bạch, dễ hiểu và dễ thực hiện và đồng thời phự hợp với chớnh sỏch phỏt triển ngành điện của Nhà nước.
Một vấn đề hiển nhiờn là phương phỏp định giỏ cú hoàn thiện đến đõu về mặt lý thuyết nhưng quỏ phức tạp để cỏc thành phần tham gia thị trường cú thể hiểu được, hoặc khụng khả thi về mặt chớnh trị – xó hội thỡ đều khụng mang lại hiệu quả sử dụng.
Với năm nguyờn tắc trờn, ba nguyờn tắc đầu tiờn liờn quan đến hiệu quả kinh tế và là những mục tiờu chớnh của cơ chế phớ truyền tải. Hai nguyờn tắc sau là cỏc ràng buộc rất quan trọng và ảnh hưởng đến hiệu quả toàn cục của cơ chế phớ truyền tải.
2.2.2. Phõn loại cỏc chi phớ trong dịch vụ truyền tải
Xỏc định cỏc loại chi phớ là nhiệm vụ đầu tiờn để xỏc định giỏ đối với bất kỳ dịch vụ nào vỡ mục tiờu của việc định giỏ là phải bự đắp được chi phớ của dịch vụ. Cỏc thành phần chớnh của chi phớ dịch vụ truyền tải được phõn loại như sau:
(1)- Chi phớ vận hành :
Chi phớ vận hành của dịch vụ truyền tải là chi phớ phỏt sinh do phải bố trớ lại biểu đồ phỏt điện do cỏc thay đổi về tổn thất, do cỏc ràng buộc vận hành (trào lưu cụng suất, giới hạn điện ỏp nỳt, ...) hay cỏc yờu cầu về cụng suất dự phũng.
Chi phớ này khụng xột đến chi phớ vận hành và bảo dưỡng cỏc tài sản truyền tải mà chỉ xột cỏc thành phần chi phớ gia tăng trực tiếp liờn quan đến việc tiến hành giao dịch. Cỏc chi phớ vận hành và bảo dưỡng cỏc tài sản truyền tải núi chung được tớnh đến trong thành phần chi phớ cho hệ thống hiện tại.
40
Về cơ bản, chi phớ cơ hội của giao dịch truyền tải tương ứng với cỏc lợi ớch bị bỏ qua do sự xuất hiện cỏc ràng buộc vận hành gõy ra bởi giao dịch truyền tải (chi phớ của cơ hội bị mất đi). Cỏc lợi ớch khụng thực hiện được do cỏc cơ hội bị mất đi cú thể xuất hiện do :
- Khụng tiết kiệm được chi phớ sản xuất do cú cỏc ràng buộc về vận hành nờn khụng thể truyền tải được điện năng giỏ rẻ. Một giao dịch truyền tải gõy nờn cỏc ràng buộc như vậy dẫn đến cỏc lợi ớch bị mất đi và vỡ vậy phải chịu một chi phớ nào đú. Ngược lại, nếu một giao dịch truyền tải làm giảm quỏ tải và do đú cho phộp thực hiện thờm cỏc dịch vụ truyền tải khỏc, tạo ra một số lợi ớch và làm giảm chi phớ sản xuất chung.
- Khụng cú được doanh thu vỡ một số giao dịch truyền tải bị cắt giảm do ràng buộc vận hành. Một giao dịch gõy ra cỏc ràng buộc như vậy phải chịu chi phớ của cỏc giao dịch khỏc đó cú trong hệ thống.
(3)- Chi phớ tăng cường lưới:
Chi phớ tăng cường lưới của một giao dịch truyền tải là chi phớ của tất cả cỏc biện phỏp tăng cường lưới cần thiết để cú thể thực hiện được giao dịch đú. Mặc dự khỏi niệm về chi phớ tăng cường lưới rất dễ hiểu, nhưng thành phần chi phớ này của dịch vụ truyền tải là khú xỏc định vỡ liờn quan đến bài toỏn qui hoạch lưới phức tạp với hàm mục tiờu là chi phớ tối thiểu.
(4)- Chi phớ cho hệ thống truyền tải hiện cú ( chi phớ “chỡm” )
Ba loại chi phớ nờu trờn là do một giao dịch truyền tải trực tiếp gõy ra. Cỏc chi phớ này gọi chung là chi phớ gia tăng của giao dịch truyền tải.
Chi phớ cho hệ thống hiện tại của một giao dịch truyền tải là chi phớ cho hệ thống điện hiện cú đưọc phõn bổ cho dịch vụ truyền tải này, bao gồm cỏc chi phớ liờn quan đến đầu tư xõy dựng và duy trỡ, bảo dưỡng hệ thống hiện cú. Do chi phớ của hệ thống truyền tải hiện cú rất lớn nờn đõy là thành phần lớn nhất trong tổng chi phớ cho một giao dịch truyền tải. Chi phớ này thu hỳt sự chỳ ý nhiều nhất từ phớa cỏc cơ quan điều tiết trong việc giỏm sỏt thu nhập của cỏc Cụng ty truyền tải. Cỏc vấn đề chủ yếu ở đõy là đối tượng và phương phỏp phõn bổ cỏc chi phớ này.
41
2.3. Quyền truyền tải cụng suất và cỏc dạng hợp đồng truyền tải 2.3.1. Quyền truyền tải cụng suất : 2.3.1. Quyền truyền tải cụng suất :
Quyền truyền tải cụng suất thường cú dạng hợp đồng “tự bảo vệ” về tài chớnh nhằm cung cấp cho Cụng ty truyền tải (hoặc sở hữu lưới truyền tải) nguồn thu do sự chờnh lệch giỏ điện tức thời giữa hai vị trớ bất kỳ trong hệ thống. Doanh thu (NR) từ lưới truyền tải được xỏc định bởi cụng thức sau:
) g d ( p NR k k n 1 k k (4-1) Trong đú : (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
k : số hiệu nỳt trong hệ thống (k 1,n với n là số nỳt của hệ thống)
dk : phụ tải tại nỳt k
gk : cụng suất phỏt tại nỳt k pk : giỏ tức thời tại nỳt k
Việc phõn bổ hay đấu giỏ cụng suất lưới truyền tải cho người sử dụng dưới dạng quyền truyền tải cụng suất cú thể chuyển nhượng được. Trờn thực tế, người sở hữu lưới truyền tải cú quyền tài chớnh cho thuờ một phần khả năng truyền tải và cú được nguồn thu nhập từ cung cấp quyền thõm nhập lưới điện, khụng phụ thuộc vào sự vận hành hoặc sử dụng tài sản liờn quan. Cỏc hợp đồng tài chớnh về quyền truyền tải cú thể giỳp giải quyết một số vấn đề khú trong thực tế của cỏc mụ hỡnh thị trường cạnh tranh; cụ thể như:
- Cỏc ràng buộc về hệ thống truyền tải cú thể dẫn đến việc một nhà mỏy khụng thể vận hành để hoàn thành hợp đồng cung cấp điện với khỏch hàng của họ. Khi đú nhà mỏy điện này sẽ phải chịu lỗ do phải mua điện năng đắt hơn tại vị trớ của khỏch hàng để đỏp ứng cam kết trong hợp đồng. Tuy nhiờn mức độ rủi ro này cú thể được loại trừ bằng cỏch mua cỏc quyền tài chớnh đối với doanh thu từ quyền truyền tải phần cụng suất nhà mỏy cần cung cấp.
- Cỏc khoản tiền trả cho tổn thất truyền tải và cho truyền tải trờn phần lưới bị ràng buộc ảnh hưởng đến mong muốn sử dụng hệ thống truyền tải của nhà mỏy điện
42
và khỏch hàng. Việc sử dụng lưới sẽ hiệu quả nếu khỏch hàng sử dụng hệ thống phải trả chi phớ biờn ngắn hạn của tổn thất và ràng buộc. Tuy nhiờn, cỏc chi phớ biờn này biến động rất lớn theo thời gian. Đối với quyền truyền tải cú thể ỏp dụng dạng hợp đồng sai khỏc (Contract for Differences -CfD). Thụng qua hợp đồng này và kết hợp với giỏ tức thời của truyền tải, cú thể xõy dựng được một hợp đồng cú giỏ và khối lượng cố định. Hợp đồng chỉ rừ giỏ thực hiện đối với một lượng truyền tải nào đú giữa A và B. Giỏ tức thời của truyền tải giữa A và B được xỏc định bằng sự khỏc biệt giữa giỏ tức thời tại A và B. Nếu như giỏ truyền tải tức thời tăng (hoặc giảm) so với giỏ thực hiện, người bỏn trong hợp đồng chuyển cho (hoặc nhận từ) người giữ hợp đồng một khoản bồi thường tài chớnh bằng khoản chờnh lệch giữa giỏ tức thời và giỏ thực hiện hợp đồng nhõn với số lượng truyền tải của hợp đồng.
Ưu điểm của việc ỏp dụng quyền truyền tải như sau :
(1)- Giảm rủi ro cho cỏc bờn ký hợp đồng qua lưới điện, tạo ra cỏc tiền đề để phỏt triển một thị trường dựa trờn hợp đồng hoạt động cú hiệu quả.
(2)- Đưa ra những khuyến khớch thớch hợp cho cỏc cụng ty truyền tải để đảm bảo hoạt động của lưới điện phự hợp với tiờu chuẩn kỹ thuật đó được thoả thuận.
(3)- Bằng cỏch cung cấp cỏc bảo đảm tài chớnh tương đương với quyền thõm nhập, quyền truyền tải cung cấp cụng cụ để thỳc đẩy quỏ trỡnh đầu tư mới hướng theo thị trường.
Quyền truyền tải chớnh là cơ chế bổ sung cho cơ chế giỏ tức thời trong thị trường điện cạnh tranh, được xem xột một cỏch tỏch biệt, khụng tớnh trong phớ truyền tải.
2.3.2. Cỏc dạng hợp đồng truyền tải
Chi phớ cung cấp dịch vụ truyền tải phụ thuộc vào mức độ dịch vụ được cam kết trong hợp đồng truyền tải. Cỏc vấn đề cần thoả thuận khi ký kết hợp đồng bao gồm cỏc nội dung sau : điểm đấu nối, lượng điện năng và khoảng thời gian truyền tải, quyền chuyển nhượng hợp đồng truyền tải, yờu cầu về độ sẵn sàng khả năng truyền tải ...Tuỳ theo từng thoả thuận theo cỏc nội dung trờn mà cỏc hợp đồng truyền tải được phõn loại như sau :
43 (1)- Hợp đồng ngắn hạn
Hợp đồng ngắn hạn là hợp đồng cú thể một vài giờ cho đến một năm. Hợp đồng này thụng thường khụng kốm theo việc đầu tư hoặc tăng cường cỏc phương tiện truyền tải. Hợp đồng này cú nhiều bất lợi đối với cỏc cụng ty truyền tải như : khú khăn trong việc lờn kế hoạch đầu tư dài hạn, phải bắt buộc tăng phớ truyền tải khi cú quỏ nhiều hợp đồng ngắn hạn vượt quỏ khả năng truyền tải của một khu vực nào đú dẫn đến sự phàn nàn của khỏch hàng. Mặt khỏc, khỏch hàng phải chịu phớ truyền tải tăng cao khụng phải do mỡnh gõy ra.
(2)- Hợp đồng dài hạn khụng chuyển nhượng được.
Hợp đồng loại này cú lợi đối với Cụng ty truyền tải cho phộp thu hồi được chi phớ đầu tư cho lưới điện hiện tại nhưng khụng cú lợi cho khỏch hàng vỡ khi sử dụng khụng hết cụng suất ghi trong hợp đồng cũng khụng cú quyền chuyển nhượng cho khỏch hàng khỏc đang cần. Hợp đồng này khụng cú hiệu quả kinh tế vỡ khi xuất hiện khỏch hàng mới cú thể phải yờu cầu xõy dựng lưới truyền tải mặc dự khả năng truyền tải vẫn cũn và khỏch hàng hiện cú sẵn sàng bỏn quyền truyền tải của họ với giỏ thấp hơn.
(3)- Hợp đồng dài hạn chuyển nhượng được.
Đõy là loại hợp đồng mang lại hiệu quả kinh tế toàn cục cho cả Cụng ty truyền tải và khỏch hàng. Cụng ty truyền tải đảm bảo thu hồi chi phớ đầu tư lưới điện hiện cú và khỏch hàng sẽ tỡm cỏch sử dụng tốt hơn đối với quyền truyền tải của mỡnh. (4)- Hợp đồng truyền tải cú đảm bảo.
Hợp đồng này quy định cỏc dịch vụ truyền tải khụng bị giỏn đoạn. Như vậy cụng ty truyền tải phải dự phũng khả năng của cỏc thiết bị truyền tải để đỏp ứng dịch vụ.
(5)- Hợp đồng truyền tải khụng đảm bảo.
Hợp đồng này chỉ cam kết cỏc dịch vụ truyền tải khi hệ thống dư thừa cụng suất, cũn lại cú thể bị cắt giảm tựy theo khả năng của hệ thống.
2.4. Xỏc định doanh thu yờu cầu của Cụng ty truyền tải điện 2.4.1. Xỏc định doanh thu đấu nối 2.4.1. Xỏc định doanh thu đấu nối
44
Doanh thu đấu nối là tổng nhu cầu doanh thu liờn quan đến sở hữu, vận hành, sửa chữa cỏc tài sản đấu nối như : mỏy biến ỏp, mỏy cắt, dao cỏch ly, rơle bảo vệ, cỏc đồng hồ đo đếm ...do đơn vị được cấp giấy phộp truyền tải điện lắp đặt để đấu nối với từng khỏch hàng. Tuy nhiờn, đối với tài sản đấu nối, yờu cầu doanh thu hàng năm phải được tớnh toỏn cho từng điểm đấu nối vỡ doanh thu này sẽ được thu hồi từ cỏc khỏch hàng riờng lẻ tại mỗi điểm đấu nối thụng qua phớ đấu nối.
Hiện nay cú hai khỏi niệm chi phớ đấu nối “nụng” và chi phớ đấu nối “sõu”. Chi phớ đấu nối “nụng” là cỏc chi phớ liờn quan đến cỏc thiết bị phục vụ trực tiếp cho mục đớch đấu nối của khỏch hàng vào lưới truyền tải. Chi phớ đấu nối “sõu” là ngoài cỏc chi phớ đấu nối “nụng” cũn tớnh đến cỏc chi phớ tăng cường nguồn và lưới do việc đấu nối của khỏch hàng để đảm bảo hệ thống vận hành an toàn, tin cậy.
Doanh thu đấu nối liờn quan đến tài sản đấu nối. Việc phõn tỏch ranh giới tài sản đấu nối và tài sản lưới truyền tải là việc đầu tiờn để xỏc định chi phớ đấu nối đối với Nhà mỏy điện hay Cụng ty phõn phối, hoặc với khỏch hàng. Nếu tài sản đấu nối của riờng khỏch hàng thỡ khỏch hàng sử dụng lưới truyền tải khụng cần phải trả chi phớ đấu nối. Tài sản đấu nối này chớnh là chi phớ đấu nối “nụng”.
45 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
G2
phân bổ cho nhà máy Tài sản đấu nối
Sở hữu phát điện với hệ thống truyền tải Ranh giới đấu nối L-ới truyền tải
ĐDK-220KV ĐDK-220KV 220kV 19/220kV G1 350MVA 350MVA 220kV 19/220kV
Hỡnh 2.1 – Tài sản đấu nối phớa nhà mỏy
Cỏc tài sản đấu nối với nhà mỏy điện là những tài sản cần thiết để thực hiện đấu nối giữa nhà mỏy điện với lưới truyền tải chớnh. Tài sản đấu nối phõn bổ cho nhà mỏy bao gồm : đất đai, chi phớ xõy dựng trạm, thiết bị đúng cắt và cỏc thiết bị liờn quan.
Tài sản đấu nối với Cụng ty phõn phối (hoặc với khỏch hàng).
Ranh giới sở hữu giữa Cụng ty phõn phối (hoặc của khỏch hàng) với Cụng ty truyền tải điện là thanh cỏi phớa hạ ỏp của mỏy biến ỏp cú cấp điện ỏp truyền tải cuối cựng (phớa cao ỏp) và cấp điện ỏp phõn phối (phớa hạ ỏp). Cỏc tài sản đấu nối với Cụng ty phõn phối bao gồm : chi phớ đất đai, xõy dựng trạm, mỏy biến ỏp cấp điện cho lưới phõn phối, thiết bị đúng cắt và cỏc thiết bị liờn quan...
46
ĐDK-110KV
Sở hữu phân phối giữa truyền tải/phân phối
Ranh giới sở hữu
ĐDK-110KV
L-ới truyền tải
Ranh giới đấu nối với hệ thống truyền tải
Tài sản đấu nối phân bổ cho công ty phân phối
22kV 35kV 35kV 22kV 110kV 63MVA 110/35/22kV
Hỡnh 2.2 – Tài sản đấu nối phớa phụ tải
Cụng thức tổng quỏt xỏc định doanh thu đấu nối (DTĐN): DTĐN = CV-SĐN + CKĐN + LNĐN (4-1)