M: Giá trị sản lượng
7.3. Đổi mới quản lý nhà nước về công nghệ ở Việt Nam
7.3.1. Thành tựu ñạt ñược
Trong những năm qua, Bộ KH & CN có nhiều cố gắng trong ñổi mới hoạt ñộng quản lý phát triển công nghệ. Bộ ñã xây dựng ñịnh hướng ñổi mới công nghệ trong một số ngành và lĩnh vực ñến năm 2010; ñã cùng các tổng công ty lớn xây dựng lộ trình ñổi mới công nghệ cho 14 ngành và lĩnh vực như: năng lượng, cơ khí, hoá chất, luyên kim, nông nghiệp, thuỷ sản, dầu khí, công nghệ thông tin, bưu chính - viễn thông, xây dựng giao thông vận tải, công nghệ sinh học, công nghệ tựñộng hoá, công nghệ dệt may; Xây dựng các kế hoạch 5 năm về hoạt ñộng KH & CN.
Chương 7 Quản lý nhà nước về công nghệ Trang 56 of 57
Về chính sách KH & CN cũng có nhiều kết quả. Việc sắp xếp lại các tổ chức NC&PT theo Quyết ñịnh 782/TTg của Chính phủ cho phép thí ñiểm thành lập doanh nghiệp Nhà nước trong các cơ sởñào tạo nghiên cứu, nhằm gắn kết nghiên cứu KH & CN với sản xuất kinh doanh.
Công tác tài chính cho hoạt ñộng KH & CN, ngoài việc tăng tỷ lệ ngân sách Nhà nước (NSNN) dành cho KH & CN (năm 2002 ñã ñạt 2% NSNN), Nhà nước ñã có những chính sách ưu ñãi vềñầu tư, thuế và tín dụng ñối với hoạt ñộng KH & CN nhằm khuyến khích doanh nghiệp ñầu tư cho ñổi mới công nghệ.
Trong lĩnh vực phát triển công nghệ, ñã cho phép hoạt ñộng các tổ chức dịch vụ sở hữu công nghiệp bao gồm các công ty, văn phòng hoặc trung tâm tư vấn luật pháp về sở hữu công nghiệp thuộc nhiều thành phần khác nhau.
Số lượng ñơn ñăng ký sáng chế và giải pháp hữu ích ñăng ký bảo hộ tại Cục sở hữu công nghiệp tăng nhanh. Các tổ chức dịch vụ về tiêu chuẩn - ño lường - chất lượng cũng có nhiều tiến bộ.
Một hệ thống các Trung tâm ứng dụng KH & CN và ñược hình thành ở tất cả các tỉnh, thành trong cả nước. Các trung tâm này có nhiệm vụ giới thiệu các thành tựu và triển khai ứng dụng các thành tựu, tiến bộ KH & CN vào thực tế sản xuất kinh doanh tại ñịa phương. Mặc dù lực lượng còn mỏng, ñội ngũ khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngưñã và ñang hoạt ñộng rất có hiệu quả, là lực lượng không thể thiếu ñược trong việc chuyển giao, nhân rộng các tiến bộ kỹ thuật tại các ñịa phương, vùng sâu, vùng xa, góp phần quan trọng trong công tác xoá ñói, giảm nghèo, nâng cao mức sống của cư dân nông thôn, miền núi và hải ñảo.
7.3.1. Những khó khăn cần khắc phục
Tuy nhiên quản lý khoa học công nghệ của nước ta vẫn còn bất cập, một số vấn ñề bức xúc cần tập trung giải quyết sau ñây:
- Công tác quản lý khoa học và công nghệ ñang là một trong những khâu yếu nhất, cần ñược ñổi mới mạnh mẽ theo hướng xoá bỏ cơ chế hành chính - bao cấp, nâng cao tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các tổ chức và các nhà khoa học và công nghệ; cần tiếp tục ñổi mới cơ chế quản ký kinh tế, buộc các doanh nghiệp phải ñổi mới công nghệñể nâng cao hiệu quả và năng lực cạnh tranh, qua ñó gắn kết hoạt ñộng khoa học và công nghệ với phát triển kinh tế - xã hội. Đổi mới cơ chế, chính sách ñầu tư, tài chính ñể huy ñộng nhiều nguồn lực cho khoa học và công nghệ cũng như sử dụng các nguồn lực này một cách có hiệu quả hơn. Có những chính sách mạnh mẽ ñể thu hút cán bộ khoa học và công nghệở trong nước cũng như trí thức người Việt Nam ở nước ngoài phục vụ cho sự phát triển của ñất nước. Tăng cường sự liên kết, hợp tác giữa các tổ chức khoa học và công nghệ với các trường ñại học và doanh nghiệp, giữa các lĩnh
Chương 7 Quản lý nhà nước về công nghệ Trang 57 of 57
vực khoa học và công nghệ, giữa các nhà khoa học và công nghệ ñể có khả năng giải quyết các vấn ñề lớn của sản xuất, của khoa học và công nghệ và nhu cầu của ñời sống xã hội.
- Trình ñộ công nghiệp của nhiều ngành sản xuất ở nước ta, nhất là các doanh nghiệp vừa và nhỏ nhìn chung còn lạc hậu tới vài thế hệ, khả năng cạnh tranh của hàng hoá nước ta thấp. Do ñó, việc nâng cao trình ñộ công nghệ trong toàn bộ nền kinh tế quốc dân, sớm loại bỏ công nghệ lạc hậu là một vấn ñề bức xúc.
- Tiềm lực khoa học và công nghệ còn nhiều hạn chế, yếu kém, hạ tầng cơ sở vật chất, kỹ thuật phục vụ công tác nghiên cứu phát triển khoa học, công nghệ nhìn chung còn lạc hậu, thiếu thốn; ñội ngũ cán bộ khoa học và công nghệ so với yêu cầu công nghiệp hoá, hiện ñại hoá nhìn chung còn thiếu về số lượng, bất cập về trình ñộ, năng lực, bất hợp lý về cơ cấu ngành nghề và sự phân bổ; phát triển của ñội ngũ cán bộ khoa học công nghệ, nhất là của lực lượng chuyên gia ñầu ñàn còn thấp. Do ñó, việc tăng cường, hiện ñại hoá cơ sở vật chất kỹ thuật cho nghiên cứu khoa học, ñảm bảo các ñiều kiện làm việc cho cán bộ khoa học và công nghệ …là một yêu cầu cấp bách hiện nay.
Việc cung cấp tri thức khoa học và công nghệ cho công nhân, nông dân và ñông ñảo người lao ñộng cũng cần ñược ñẩy mạnh ñể thực hiện quan ñiểm cách mạng khoa học và công nghệ là sự nghiệp của toàn dân.
Tham khảo chi tiết về các vấn ñề tồn tại, nguyên nhân và các giải pháp khắc phục từ ñề án ‘Đổi mới cơ chế quản lý hoạt ñộng khoa học công nghệ’ ñược Thủ tướng chính phủ phê duyệt tại Quyết ñịnh số 171/2004/QĐ-TTg./.