M: Giá trị sản lượng
4.1 Tại sao phải ñánh giá công nghệ
Đánh giá công nghệ ñể nắm ñược diễn biến hay sự thay ñổi của công nghệ nhằm ñưa ra các quyết ñịnh ñiều chỉnh.
Đánh giá công nghệ ñể nhận diện các mặt tích cực của công nghệ nhằm phát huy và hạn chế các mặt tiêu cực của công nghê.
- Các mặt tích cực bao gồm: Thay ñổi cơ cấu kinh tế, chuyển dịch cơ cấu ngành nghề, giải quyết thất nghiệp, khai thác chế biến tài nguyên, tăng giá trị lao ñộng, phát triển xuất nhập khẩu và tạo ra sự cạnh tranh hàng hoá trên thị trường quốc tế nhằm thực hiện công cuộc công nghiệp hoá và hiện ñại hoá ở các nước ñang phát triển.
- Mặt tiêu cực bao gồm: Nếu ñánh giá không chính xác công nghệ dẫn ñến việc tiếp nhận hay vận hành không phù hợp gây lãng phí và làm mất lòng tin về công nghệ. Thậm trí nếu không tính toán kỹ có thể tiếp nhận và sử dụng công nghệ gây ô nhiễm và tàn phá môi trường sống.
Vậy, khi ñánh giá công nghệ chúng ta cần nhìn nhận toàn diện vì ñối với các nước ñang phát triển do nhu cầu tiếp nhận công nghệ lớn nên dẫn ñến tình trạng tiếp nhận ồ ạt, thiếu chọn lọc, vì thế cần phải hoạch ñịnh, ñánh giá và ñưa ra chính sách hợp lý ñể hạn chế rủi ro và tăng cường tính hội nhập. Tuy nhiên, ñánh giá công nghệ là một công việc còn mới mẻñối với Việt Nam.
4.1.1. Đánh giá công nghệ là gì?
Cho ñến nay chưa có một ñịnh nghĩa thống nhất về ñánh giá công nghệ. Dưới ñây là một sốñịnh nghĩa vềñánh giá công nghệ:
- Ở góc ñộ vĩ mô, ñánh giá công nghệ là một dạng nghiên cứu chính sách nhằm cung cấp sự hiểu biết toàn diện về một công nghệ hay một hệ thống công nghệ cho quá trình ra quyết ñịnh.
Chương 4 Đánh giá công nghệ Trang 32/ 57
- Ở góc ñộ vi mô, ñánh giá công nghệ là quá trình tổng hợp xem xét tác ñộng giữa công nghệ với môi trường xung quanh nhằm ñưa ra các kết luận về khả năng thực tế và tiềm năng của một công nghệ hay một hệ thống công nghệ.
Hay, ñánh giá công nghệ là việc phân tích ñịnh lượng hay ñịnh tính các tác ñộng của một công nghệ hay một hệ thống công nghệ ñối với các yếu tố của môi trường xung quanh
4.1.2. Mục ñích của ñánh giá công nghệ
Ở các nước ñang phát triển, ñánh giá công nghệ nhằm các mục ñích sau:
- Đánh giá công nghệñể xác ñịnh tính thích hợp của công nghệñó trên cơ sở ñó ñể chuyển giao hay áp dụng công nghệ.
- Đánh giá công nghệñểñiều chỉnh và kiểm soát công nghệ.
- Đánh giá công nghệñể hỗ trợ cho quyết ñịnh ñầu tư phát triển công nghệ
4.1.4. Các ñặc ñiểm và nguyên tắc trong ñánh giá công nghệ
* Đặc ñiểm
- Đánh giá công nghệ liên quan ñến rất nhiều biến số, các biến số lại có các thứ nguyên khác nhau.
- Phải xem xét các tác ñộng nhiều bậc, bao gồm trực tiếp và gián tiếp.
- Phải xem xét tác ñộng ñến nhiều nhóm người trong xã hội. Các nhóm này có nhiều lợi ích khác nhau, ñôi khi ñối lập nhau ñối với một công nghệ cụ thể.
- Đánh giá công nghệ liên quan ñến nhiều bộ môn khoa học, vì phải ñánh giá mối quan hệ với tất cả các yếu tố mà công nghệ có thể tác ñộng tới.
- Đánh giá công nghệñòi hỏi phải cân ñối nhiều mục tiêu: ngắn hạn, trung hạn, dài hạn. Đa số các công nghệ thường tồn tại tương ñối dài, trong thời gian ñó các yếu tố của môi trường xung quanh có thể thay ñổi nên mức ñộ tác ñộng của công nghệ có thể tăng, giảm hoặc ñổi dấu.
- Đánh giá công nghệ thường phải giải quyết tối ưu nhiều mục tiêu.
- Đánh giá công nghệ mang ñặc tính ñộng bởi các tác ñộng qua lại, các yếu tố môi trường xung quanh luôn thay ñổi và bản thân công nghệñược ñánh giá cũng thay ñổi liên tục.
* Các nguyên tắc ñánh giá công nghệ
- Nguyên tắc toàn diện: Khi xem xét ñánh giá công nghệ phải ñặt nó trong ñiều kiện phát triển công nghệ của thế giới cũng như trong mối quan hệ rằng buộc chung về
Chương 4 Đánh giá công nghệ Trang 33/ 57
ñiều kiện kinh tế, chính trị, pháp luật nhằm cung cấp cho người ra quyết ñịnh hiểu ñược toàn bộ các mối quan hệ tương tác giữa các khía cạnh của vấn ñềñược ñánh giá.
- Nguyên tắc khách quan: Đòi hỏi khi ñánh giá cần phải xem xét một cách khách quan, không phải vì một áp lực nào ñó mà thay ñổi, bóp méo hay thiếu trung thực kết quảñánh giá.
- Nguyên tắc khoa học: Đòi hỏi khi ñánh giá phải xem xét các yếu tố dựa trên cơ sở khoa học, không dựa trên kinh nghiệm ñồng thời các kết quả của ñánh giá công nghệ phải sử dụng ngay ñược.
4.1.5. Sự tương tác giữa công nghệ và môi trường xung quanh
Sự tương tác giữa công nghệ và các yếu tố của môi trường xung quanh là rất phức tạp, vì vậy khi ñánh gia công nghệ phải xem xét một loạt các yếu tố khác nhau:
- Các yếu tố công nghệ: Các chỉ tiêu liên quan ñến khía cạnh kỹ thuật như năng lực, ñộ tin cậy và hiệu quả, các phương án lựa chọn công nghệ nhưñộ linh hoạt và quy mô, mức ñộ phát triển của hạ tầng.
- Các yếu tố kinh tế: Các chỉ tiêu phản ánh yếu tố này có thể là tính khả thi về kinh tế như chi phí và lợi ích; cải thiện năng suất như vốn và các nguồn lực khác; tiềm năng thị trường như qui mô và ñộ co giãn; tốc ñộ tăng trưởng và ñộ chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
- Các yếu tố ñầu vào: Một công nghệ có thể tác ñộng ñến mức ñộ dồi dào của nguyên vật liệu và năng lượng, tài chính và nguồn nhân lực có tay nghề.
- Các yếu tố môi trường: Các chỉ tiêu phản ánh yếu tố này bao gồm môi trường vật chất như không khí, nước và ñất; ñiều kiện sống như mức ñộ thuận tiện và tiếng ồn; cuộc sống nhưñộ an toàn, sức khoẻ và môi sinh.
- Các yếu tố dân số: Một công nghệ có thể tác ñộng ñến tốc ñộ tăng trưởng dân số, tuổi thọ, cơ cấu dân số theo các chỉ tiêu khác nhau, trình ñộ học vấn và các ñặc ñiểm về lao ñộng như mức ñộ thất nghiệp và cơ cấu lao ñộng.
- Các yếu tố văn hoá - xã hội: Thuộc nhóm yếu tố này có chỉ tiêu như sự tác ñộng ñến cá nhân như chất lượng cuộc sống; tác ñộng ñến xã hội và sự tương thích với nền văn hoá hiện hành.
- Các yếu tố chính trị - pháp lý: Một công nghệ có thể ñược chấp nhận về mặt chính trị hoặc là không, có thểñáp ứng ñược ñại ña số nhu cầu của dân chúng hoặc là không; và có thể phù hợp hoặc không phù hợp với thể chế và các chính sách.