3. 3 NHỮNG KIẾN NGHỊ
3.3.1. Kiến nghị vói Chính phủ :
3.3.1.1 .Hoàn thiện Luật thuế TNDN và các vãn bản quy phạm pháp luật có liên quan.
Chính sách thuế gắn liền với chính sách phát triến của mọi quốc gia. Đối với những quốc gia đang thực hiện nền kinh tế chuyển đối, hội nhập quốc tế thì chính sách thuế năng động, phù hợp càng trở nên cực kỳ quan trọng. Quản lý thuế nhằm mục tiêu thực hiện tốt các "chính sách thuế năng động" đã được ban hành. Do vậy, công tác quản lý thuế trước hết phải luôn vận động, thay đổi cho phù họp với sự thay đối của chính sách thuế hiện hành.
Mặc dù đề tài nghiên cứu về quản lý thuế TNDN nhưng những bất cập trong chính sách thuế và các văn bản pháp quy có liên quan ảnh hưởng rất lớn đến hiệu quả quản lý thuế. Để đảm bảo tính khả thi của các giải pháp về quản lý thuế thì tất yếu phải khắc phục các bất cập của chính sách thuế TNDN và các văn bản pháp luật có liên quan. Tất cả các tồn tại của luật thuế TNDN và các văn bản dưới luật cần được sớm nghiên cứu làm rõ và hoàn thiện.
về phân công cơ quan hoạch định chính sách thuế
Ngày 03/6/2008 Quốc hội khóa XII, kỳ họp thứ 3 thông qua Luật thuế Thu nhập Doanh nghiệp số 14, trong đó có một số nội dung mới sửa đối, bố sung về đối tượng nộp thuế, thu nhập được miễn thuế, thuế suất, ưu đãi thuế ... nhằm đáp ứng yêu cầu phát triến kinh tế xã hội của đất nước trong thời kỳ đấy mạnh công
nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, thực hiện đầy đủ các cam kết quốc tế về hội nhập trong những năm tới, phù hợp với thông lệ quốc tế. Nội dung của Luật đang được Cục Thuế các tỉnh, thành phố tố chức nghiên cứu các nội dung sửa đối và căn cứ tình hình thực tế địa phương có đề xuất đế sửa đối phù hợp với quy định của pháp luật và thuận tiện trong quá trình quản lý, trên cơ sở đó chuẩn bị các điều kiện cần thiết để triển khai thực hiện từ 01/01/2009.
Không nên đế cho Tổng cục Thuế vừa hành thu vừa trực tiếp soạn thảo văn bản sửa đối bổ sung các loại thuế đế trình Nhà nước ban hành, cần có một bộ phận độc lập, chuyên trách làm công tác hệ thống hóa lại các văn bản quy phạm pháp luật về thuế nói chung, thuế TNDN nói riêng theo hướng: giảm bớt số lượng văn bản; hệ thống lại các quy định của tùng sắc thuế một cách rõ ràng, đơn giản hóa và làm thành các ấn phẩm phù hợp đế quảng bá chính sách thuế trong dân chúng.
3.3.1.2. Luật quản lỷ thuế
Luật Quản lý thuế được Quốc hội thông qua tại kỳ họp thứ 10, khóa XI và có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2007. Mục đích chung nhất của việc xây dựng luật về quản lý thuế là nhằm giúp người nộp thuế có điều kiện thuận lợi nhất đế họ tự giác chấp hành luật thuế.
Nội dung của Luật quản lý thuế đã đề cập đến các vấn đề cơ bản sau:
Đăng ký thuế, khai thuế, nộp thuế, ấn định thuế.
Thủ tục hoàn thuế, miễn thuế, giảm thuế.
Chuyên đề tốt nghiệp Trường Đại học Kinh tế Quốc dân
Xử lý vi phạm pháp luật về thuế. Giải quyết khiếu nại, tố cáo về thuế.
quyết một số công việc tại cơ sở còn vướng mắc.
3.3.1.3. Hoàn thiện chính sách lương, thưởng đổi với công chức thuế
Trong những năm gần đây, ngành thuế đã được Chính phủ cho phép thí điểm
khoán chi hành chính. Đây thực sự một điều kiện thuận lợi để ngành thuế có điều kiện chủ động kiện toàn các mặt quản lý thuế, tiết kiệm chi phí từ đó nâng cao hơn nữa đời sống của cán bộ công chức trong ngành.
3.3.1.4. Xây dựng Luật cán bộ, công chức
Đội ngũ công chức nói chung, công chức thuế nói riêng tuân thủ theo quy định tại Pháp lệnh cán bộ công chức ban hành từ năm 1998. Một trong những nguyên tắc cơ bản của Nhà nước pháp quyền XHCN của dân, do dân, vì dân là mọi người đều bình đắng trước pháp luật và công dân được quyền làm tất cả những gì mà pháp luật không cấm ; cán bộ, công chức thuế chỉ được làm những gì mà pháp luật quy định. Theo đó, cán bộ, công chức thuế được trao quyền để thực thi công vụ. Đồng thời, cán bộ, công chức thuế có bốn phận phục vụ xã hội và công dân mà trực tiếp là các người nộp thuế; chịu những ràng buộc nhất định do liên quan đến chức trách đang đảm nhiệm.
Chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp dành cho cán bộ thuế chưa được xây dựng một cách chi tiết. Những căn cứ pháp lý quan trọng nhất trong quản lý, đánh giá cán bộ công chức thuế là "10 Điều kỷ luật của cán bộ thuế" được ban hành năm; Những tiêu chuan cần “ Xây” và những điều cần “Chống” là đế xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế ban hành năm 2005 và gần đây nhất là Quy định
tiêu chuẩn văn hóa công sở và đạo đức cán bộ thuế (ngày 25/10/2007 của Tổng cục Thuế) nhưng những quy định đó đều rất khái quát.
Do vậy, trong thời gian tới các cơ quan chức năng của Nhà nước cần sớm nghiên cún hoàn thiện chế độ công vụ, quy chế công chức, tiến đến xây dựng Luật cán bộ, công chức làm cơ sở pháp lý và khoa học cho việc xây dựng và quản lý đội ngũ cán bộ, công chức nói chung, cán bộ công chức thuế nói riêng.