kéo dài ”.
- Giải pháp về tiến hành phân kì đầu tư : đặc biệt những dự án của đầu tư phát triển thì thường có quy mô lớn, thời gian thực hiện kéo dài việc chia dự án thành nhiều giai đoạn nhỏ và tiến độ của mỗi giai đoạn phù hợp với tiến độ của toàn bộ dự án là rất quan trọng.
- Mỗi giai đoạn của dự án cần phải được tập trung nguồn lực để hoàn thành dứt điểm và đúng tiến độ, cũng như cần phải có những văn bản pháp lý, qui định hành chính về trách nhiệm của chủ thầu và các bên liên quan về tiến độ của dư án. Nếu dự án kèo dài thời gian ,không đúng tiến độ gây thiệt hại đến tổng dự án thì bên vi phạm phải bồi thường thiệt hại ,bồi thường vi phạm hợp đồng.
- Giám sát nâng cao chất lượng đầu tư . Cần thực hiện tốt công tác giám sát, đánh giá đầu tư. Thực hiện giám sát ngay từ khâu bố trí kế hoạch đầu tư bảo
đảm tuân thủ theo quy hoạch, kế hoạch được duyệt, đến thực hiện giám sát từ khâu chuẩn bị đầu tư, đánh giá quá trình thực hiện đầu tư và đánh giá sau thực hiện đầu tư. Không phê duyệt dự án đầu tư nếu chưa làm rõ hiệu quả và bảo đảm tính khả thi về nguồn vốn. Đối với các dự án đã triển khai thực hiện, không phê duyệt điều chỉnh về nội dung đầu tư hay tổng mức đầu tư khi dự án chưa thực hiên giám sát và báo cáo theo quy định. Chủ đầu tư phải tuân thủ nghiêm ngặt nguyên tắc: công trình chưa có quyết định đầu tư, chưa có thiết kế và dự toán được duyệt thì không được cấp phát vốn, không được thi công.
Cần nhanh chóng tổ chức các đơn vị đầu mối thực hiện nhiệm vụ giám sát, đánh giá đầu tư, tích cực chủ động thực hiện nhiệm vụ, có kế hoạch bồi dưỡng đội ngũ cán bộ chuyên môn, tăng cường cơ sở vật chất, nâng cao năng lực của các đơn vị đầu mối thực hiện nhiệm vụ này. Các đơn vị đầu mối cần khẩn trương xây dựng cơ sở dữ liệu về hoạt động đầu tư thuộc phạm vi mình quản lý trên cơ sở sử dụng công nghệ tin học. Tổ chức, bố trí cán bộ, đầu tư cơ sở vật chất kỹ thuật cho các đơn vị đầu mối để trở thành trung tâm giám sát, đánh giá đầu tư có khả năng cung cấp dữ liệu, phân tích, đánh giá thường xuyên về tình hình đầu tư trong phạm vi quản lý của mình.
Hoàn chỉnh và ban hành các quy định liên quan đến công tác giám sát, đánh giá đầu tư, sớm ban hành định mức chi phí giám sát, đánh giá đầu tư.
Cần thể chế hóa ở cấp độ cao, đủ hiệu lực đối với các chế tài để đảm bảo thực hiện nghiêm túc công tác giám sát, đánh giá đầu tư. Ngoài các chế tài chung quy định trách nhiệm của các cơ quan, cần có các quy định về trách nhiệm của các cá nhân, hình thức và mức độ xử lý cụ thể và nghiêm khắc đối với các cơ quan và cá nhân không thực hiện hoặc thực hiện không tốt nhiệm vụ giám sát và đánh giá đầu tư.
Phối hợp chặt chẽ giữa các ngành, các cấp, các lĩnh vực công tác (thanh tra, kiểm tra) để thực hiện các nhiệm vụ giám sát, đánh giá đầu tư, nắm và
xử lý các vấn đề phát sinh, ngăn chặn kịp thời ảnh hưởng hoặc hậu quả tiêu cực của nó.
- Nâng cao năng lực của công tác giám sát cộng đồng đối với dự án đầu tư phát triển . Nhân dân cần phải được nhận đầy đủ thông tin về các dự án đầu tư phát triển có ảnh hưởng đến quyền lợi của mình .
Qua giám sát, cộng đồng có thể phát hiện và báo cho cơ quan có thẩm
quyền về những việc làm xâm hại đến lợi ích của mình; những tác động tiêu cực của dự án đến môi trường sinh sống của cộng đồng trong quá trình thực hiện đầu tư, vận hành dự án, từ đó góp phần làm giảm thiểu các hành vi gian lận, sai trái của các cơ quan, đơn vị thực hiện các chương trình, dự án đầu tư, nâng cao hiệu quả đầu tư công. Tuy nhiên thực tế tình hình thất thoát tiền đầu tư hiện nay là phổ biến, những số vụ việc mà lực lượng thanh tra,điêu tra đưa ra ánh sáng còn rất ít, rất ít có ít đơn tố cáo, rất ít vì dân còn chưa giám nói, dân chưa giám nói vì tư tưởng “ muốn yên thân” vì “ ngại va chạm” vi dân chưa tin vào quyết tâm chống thất thoát của lảnh đạo. Vì vậy cần có một số biện pháp sau:
• Xây dựng hoàn chỉnh cơ chế để người dân thực hiện quyền làm chủ của mình trong quản lý dự án, có chế tài để đảm bảo cơ chế này được tôn trọng • Phải có chính sách bảo vệ có hiệu quả cũng như khen thưởng động viên
những cá nhân đứng ra tố giác những hành vi cố tình làm trái các quy định quản lý, Pháp luật, tố giác những cán bộ tham ô, nhận và đưa hối lộ. Đồng thời quyết tâm xử lý theo đúng pháp luật mọi cá nhân cố tình vu khống, tố cáo sai sự thật để phục vụ mục đích xấu của họ.
• Cần có một tổ chức thực sự có quyền hạn về mặt pháp lý cũng như uy tín để đại diện cho nhân dân ở địa phương có dự án đầu tư phát triển đứng ra thu thập ,thẩm định ý kiến đóng góp ,phản ánh của nhân dân để tiến hành đấu tranh chống tiêu cực trong quá trình thực hiện dự án .