- Một là: Trong sản xuất nông nghiệp tuy có sự chuyển biến theo hướng sản xuất hàng hóa, nhưng vẫn mang tính chất nhỏ lẽ thiếu bền vững, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh còn thấp. Ngành nghề, tiểu thủ công nghiệp chiếm tỷ trọng thấp trong cơ cấu kinh tế chưa đáp ứng nhu cầu giải quyết việc làm tại chỗ cho nông dân và người lao động. Lĩnh vực thương mại, dịch vụ chưa được đầu tư để đáp ứng yêu cầu cho sự phát triển.
- Hai là: Xây dựng cơ sở hạ tầng như giao thông, thủy lợi thiếu đồng bộ. - Ba là: Trình độ dân trí còn thấp, công tác đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm còn nhiều bất cập, chất lượng cuộc sống về vật chất, tinh thần của người dân chưa cao. Công tác xóa đói giảm nghèo chưa thật sự bền vững.
- Bốn là: Do ảnh hưởng của thời tiết, giá cả thị trường diễn biến phức tạp, chỉ số giá tiêu dung tăng cao, nhất là hang hóa sản xuất nông nghiệp, vật tư phân bón, thuốc BVTV, vật liệu xây dựng ảnh hưởng không nhỏ đến đời sống của người dân.
- Năm là: Sự chỉ đạo của cấp ủy, điều hành của chính quyền trên một số lĩnh vực chưa tập trung, đôi lúc còn lúng túng, bị động chưa tháo gỡ kịp thời. Trình độ năng lực của cán bộ ở một số lĩnh vực chưa đáp ứng yêu cầu được giao. Vai trò tham mưu của các ngành, của cán bộ chuyên môn chưa theo kịp yêu cầu phát triển của xã hội.
4.6. Một số giải pháp nhầm đạt đƣợc tiêu chí nông thôn mới trên địa bàn xã Quang Lang.
4.6.1 Giải pháp về vốn
- Huy động tối đa các nguồn vốn để thực hiện chương trình xây dựng mô hình nông thôn mới. Cùng với nguồn vốn hỗ trợ trực tiếp từ ngân sách nhà nước [20].
- Giải pháp huy động vốn: Huy động các nguồn lực sẵn có trong nhân dân tùy theo khả năng để đóng góp sức người, sức của; phát huy tính sáng tạo và sự tham gia đóng góp của nhân dân và các doanh nghiệp.
- Quản lý chặt chẽ nguồn vốn của chương trình nhằm tránh thất thoát lãng phí, đảm bảo chi đúng mục đích đầu tư. Sử dụng vốn ưu tiên cho các hạng mục đầu tư quan trọng (trên cơ sở họp bàn, xác định các hạng mục cần ưu tiên đầu tư). Phân loại công trình theo tỷ lệ được đầu tư hỗ trợ để từ đó có kế hoạch giám sát và thực hiện chi đủ, đúng cho từng loại công trình.
4.6.2 Giải pháp về quy hoạch
- Các phương án xây dựng mô hình nông thôn mới cần đưa ra thảo luận trong cộng đồng, xác định nội dung các quy hoạch; lựa chọn và xác định thứ tự ưu tiên các công trình kết cấu hạ tầng cần xây dựng, các phương án sản xuất để nâng cao thu nhập, đời sống.[18]
- Tiếp tục xây dựng nội dung các quy hoạch, phát huy các ý tưởng mới trong quy hoạch, đưa ra các mục tiêu thực hiện qua đó đẩy nhanh thực hiện quy hoạch.
4.6.3 Giải pháp về giao thông, thủy lợi
- Tăng cường đầu tư, xây dựng mới các trục đường giao thông và hệ thống thủy lợi cần thiết đáp ứng nhu cầu của người dân và yêu cầu của việc xây dựng nông thôn mới.
- Thường xuyên kiểm tra, giám sát, đầu tư, tu sửa, bê tông hóa hệ thống giao thông và hệ thống thủy lợi đã có.
4.6.4 Giải pháp về hỗ trợ người nghèo về nhà ở.
- Hỗ trợ giảm nghèo, hỗ trợ hộ nghèo cải thiện nhà ở, nâng cao thu nhập cho người dân nghèo
- Quan tâm công tác XĐGN giải quyết việc làm, tạo điều kiện cho người dân vay vồn đầu tư sản xuất, thực hiện tốt công tác ưu đãi người nghèo, giải quyết tốt các chế độ chính sách đối với người có công và các trường hợp thuộc diện chính sách xã hội.
4.6.5 Giải pháp về phát triển giáo dục đào tạo
- Đẩy mạnh tuyên truyền phổ biến các tiêu chí phổ cập trung học, giao cho trường THCS, Hội khuyến học làm tốt công tác tham mưu, vận động số thanh niên trong độ tuổi tiếp tục tham gia học tập tại các trung tâm giáo dục thường xuyên, các trung tâm dạy nghề.
- Nâng cao tỷ lệ lao động qua đào tạo: Liên kết với một số trường dạy nghề mở lớp dạy nghề tại địa phương các nghề như: Quản lý điện, cơ khí, chăn nuôi, thú y...Thông báo cho các nhà trường tuyển sinh số lao động trẻ để đào tạo nghề nhằm cung cấp lao động có trình độ cho các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh, cụm công nghiệp xã.
- Đẩy mạnh, triển khai và thực hiện tốt công tác giáo dục. Mở các lớp đào tạo nghề cho lao động nông thôn
- Thực hiện chuyển dịch cơ cấu lao động theo hướng tăng dần tỷ trọng lao động trong các lĩnh vực công nghiệp xây dựng và thương mại dịch vụ; giảm dần tỷ trọng lao động trong lĩnh vực nông nghiệp.
- Mở rộng quy mô: Đẩy mạnh tuyên truyền phổ biến các tiêu chí phổ cập trung học, giao cho trường THCS, Hội khuyến học làm tốt công tác tham mưu, vận động số thanh niên trong độ tuổi tiếp tục tham gia học tập tại các trung tâm giáo dục thường xuyên, các trung tâm dạy nghề cũng như chất lượng của các cơ sở đào tạo nghề nhằm đảm bảo đào tạo lao động có chất lượng và hiệu quả nhằm đáp ứng yêu cầu của các doanh nghiệp trên địa bàn.
- Đồng thời tập trung đào tạo hướng nghiệp để nâng cao trình độ chuyên môn cho lao động, giúp họ có nhiều khả năng tìm kiếm những công việc, việc làm phù hợp và cho thu nhập ổn định.
4.6.7. Giải pháp phát triển kinh tế
- Phát triển các ngành sản xuất nhằm tạo việc làm, nâng cao thu nhập cho người dân như:
+ Trồng trọt: Tập trung phát triển cây ớt và các cây công nghiệp ngắn ngày . Giảm dần diện tích đất nông nghiệp một cách hợp lý để tăng dần các cụm công nghiệp, thúc đẩy sự chuyển dịch cơ cấu lao động
+ Chăn nuôi: Giữ ổn định đàn trâu bò, tập trung phát triển đàn lợn và gia cầm + Chú trọng và tạo điều kiện phát triển trang trại giá trị về trồng trọt và chăn nuôi + Công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp: Xây dựng cụm tiểu thủ công nghiệp tại thôn Than Muội và Núi Đá trên 5 ha để thu hút các nhà đầu tư và khuyến khích các hộ sản xuất tiểu thủ công nghiệp.
+ Dịch vụ: Chú trọng mở các điểm dịch vụ tại các thôn: Đông Mồ, Than Muội , Mỏ Đá.
- Phát triển các ngành nghề phi nông nghiệp là một trong các giải pháp có hiệu quả hiện nay trong vấn đề giải quyết dôi dư lao động, đồng thời tạo điều kiện cho các hộ dân nâng cao thu nhập và ổn định cuộc sống của gia đình. Các ngành nghề phi nông nghiệp có khả năng phát triển như: Mộc, buôn bán, kinh doanh dịch vụ… Đây là những ngành nghề có thể tạo việc làm tại chỗ cho lao động và không đòi hỏi quá cao về chuyên môn kỹ thuật.
4.6.8. Giải pháp phát triển các hình thức tổ chức sản xuất
Phát triển các hình thức tổ chức sản xuất như: Thành lập hợp tác xã nông nghiệp (nuôi trồng thủy sản và cây ớt); mở rộng các hình thức hợp tác; khuyến khích thành lập thêm các doanh nghiệp trên địa bàn; khuyến khích phát triển trang trại; tổ chức các lớp đào tạo nghề cho người nông dân.
4.6.9. Giải pháp về văn hóa – môi trường
- Xây dựng đời sống văn hóa phong phú, lành mạnh:
+ Tiếp tục đẩy mạnh phong trào xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư, thường xuyên đôn đốc, kiểm tra các tiêu chí nhất là an ninh, trật tự, tỷ lệ sinh con thứ 3 trở lên để các thôn phấn đấu và giữ vững danh hiệu làng văn hóa, đảm bảo đạt chỉ tiêu đã đề ra.
+ Có kế hoạch tu sửa, nâng cấp một số nhà văn hóa và các sân thể thao chưa đạt chuẩn nhằm tạo điều kiện nhân dân các thôn có nơi rèn luyện thể thao, giao lưu văn hóa.
+ Tăng cường phổ biến giáo dục pháp luật, chuyển giao khoa học kĩ thuật để nhân dân nắm rõ và chấp hành tốt chính sách pháp luật, cũng như tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất, chăn nuôi.
- Bảo vệ và phát triển môi trường nông thôn
+ Tuyên truyền, phổ biến luật bảo vệ môi trường nhằm nâng cao ý thức bảo vệ môi trường trong nhân dân.
+ Đề xuất với các cơ quan có thẩm quyền lựa chọn các doanh nghiệp về đầu tư, xây dựng sản xuất kinh doanh trên địa bàn chấp hành tốt các quy định về bảo vệ môi trường trước mắt cũng như lâu dài.
4.6.10. Giải pháp củng cố, nâng cao chất lượng tổ chức trong hệ thống chính trị cơ sở, giữ gìn an ninh trật tự cơ sở, giữ gìn an ninh trật tự
- Củng cố, nâng cao chất lượng và vai trò của các tổ chức trong hệ thống chính trị cơ sở.
+ Quan tâm và có chính sách ưu tiên hợp lý để khuyến khích cán bộ tiếp tục học nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ nhằm đảm bảo đội ngũ cán bộ đáp ứng được yêu cầu của việc xây dựng và phát triển địa phương.
+ Thường xuyên củng cố tổ chức cơ sở Đảng, chính quyền, đoàn thể nhân dân từ xã đến thôn. Đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, các đợt vận động thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước và cấp trên. Kiểm tra đôn đốc thường xuyên việc chấp hành các nghị quyết của Đảng ủy, HĐND, kế hoạch của UBND đối với các đoàn thể, các thôn xóm nhằm phấn đấu thực hiện tốt các chỉ tiêu kinh tế - xã hội hàng năm của xã.
- Giữ gìn an ninh trật tự
+ Tăng cường kiểm tra, kiểm soát đảm bảo TTATGT trên trục đường xã quản lý. + Củng cố hoạt động tổ tuần tra nhân dân, tổ liên gia tự quản, thường xuyên nắm bắt tình hình an ninh trật tự các thôn xóm, xử lý kịp thời các vụ việc xảy ra trên địa bàn nhằm giữ vững phong trào bảo vệ an ninh tổ quốc cũng như đảm bảo an ninh nông thôn.
4.6.11. Các biện pháp khác
- Trên cơ sở đề án xây dựng nông thôn mới của xã, mỗi thôn, xóm, mỗi hộ gia đình cần xây dựng kế hoạch, đăng ký những nội dung tham gia, thực hiện của mình; tạo nên sức mạnh tổng hợp, thành phong trào thi đua xây dựng nông thôn mới sôi nổi, liên tục, rộng khắp trong cộng đồng.[18]
- Tổ chức các hoạt động quán triệt, phổ biến, tuyên truyền sâu rộng chủ trương chính sách của Đảng và nhà nước về xây dựng nông thôn mới; các mục tiêu cần đạt được trong xây dựng nông thôn mới; mức độ, hình thức tham gia đóng góp của nhân dân và cộng đồng để nhân dân và cộng đồng hiểu rõ chủ động và tự giác tham gia, đồng thời qua tuyên truyền tranh thủ sự hỗ trợ của các cá nhân.
Phần 5
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
5.1. Kết luận
Thời gian qua thực tập tại địa phương, tôi đã hoàn thành đề tài: “ Đánh giá thực trạng và đưa ra giải pháp mô hình nông thôn mới tại xã Quang Lang, huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn”. Trong quá trình nghiên cứu tôi đã rút ra một số kết luận như sau:
- Về điều kiện tự nhiên – kinh tế - hội: Quang Lang là một xã miền núi có diện tích đất tự nhiên lớn thuận lợi cho phát triển đa dạng hàng hóa sản phẩm nông nghiệp. Địa bàn xã giáp ngay trung tâm thị trấn của huyện nên rất thuận lợi cho việc giao lưu trao đổi hàng hóa. Đặc biệt là xã có nguồn lao động trẻ, cần cù, năng động có kinh nghiệm trong sản xuất. Tuy nhiên bên cạnh đó vẫn còn có những khó khăn như đất nông nghiệp phân tán, manh mún. Năng lực sản xuất, trình độ người dân còn hạn chế chưa mạnh dạn áp dụng KHKT.
- Việc thực hiện các tiêu chí xây dựng mô hình NTM: Xã chưa đạt mô hình phát triển nông thôn mới theo bộ tiêu chí quốc gia của Thủ tướng Chính phủ ban hành năm 2009. Tuy xã đã bắt tay vào công tác quy hoạch và thực hiện các tiêu chí khác. Nhưng xã mới đạt được 10 tiêu chí trong tổng số 19 tiêu chí đó là: tiêu chí quy hoạch, giao thông, thủy lợi, bưu điện, tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên, giáo dục, hệ thống tổ chức chính trị xã hội vững mạnh, an ninh trật tự xã hội. Nguyên nhân chỉ đạt được các tiêu chí như vậy là do địa hình đồi núi rộng, địa điểm xuất phát thấp, khối lượng công việc lớn, nguồn lực cuả địa phương có hạn, thời gian thực hiện chưa nhiều, nguồn kinh phí hỗ trợ của cấp trên cũng như nguồn vốn ngân sách xã còn khó khăn chưa đáp ứng được nhu cầu của công việc. Chính vì vậy các cấp chính quyền xã cần tập trung hơn, cần sát xao hơn để thúc đẩy hoàn thành các tiêu chí trong thời gian tới.
5.2. Kiến nghị
5.2.1.Kiến nghị đối với các cấp chính quyền
*Đối với cấp trung ƣơng
- Điều chỉnh bổ sung các chính sách hỗ trợ và tạo việc làm cho lao động và người dân trong các xã thực hiện nông thôn mới.
- Điều chỉnh bổ sung các chính sách liên quan đến bộ tiêu chí nông thôn mới. - Thực hiện đồng bộ các chính sách hỗ trợ vốn, đào tạo nghề, trợ cấp học phí cho những đối tượng thuộc gia đình chính sách.
- Để thực hiện Đề án, BQL xã phải yêu cầu một số cán bộ xã, thôn thường xuyên tham gia quản lý, giám sát trực tiếp trong từng lĩnh vực; Vì vậy đề nghị Trung ương, Tỉnh có kinh phí phụ cấp cho cán bộ tham gia thực hiện và giám sát Đề án.
* Đối với các cấp chính quyền địa phƣơng
- Đề nghị Nhà nước các cấp Đảng ủy, chính quyền huyện, tỉnh có các chính sách ưu tiên, quan tâm tới xã giúp việc thực hiện các tiêu chí được dễ dàng hơn.
- Đầu tư, hỗ trợ người dân về nhà ở dân cư, qua đây xóa bỏ nhà tạm, dột nát trên dịa bàn.
- Kết hợp với các cơ sở đào tạo nghề trên địa bàn có kế hoạch đào tạo nghề cho lao động nông nghiệp, lao động công nghiệp và người dân nói chung.
- Có chính sách tạo việc làm và tạo điều kiện thuận lợi cho các hộ dân trên địa bàn chuyển đổi ngành nghề.
- Có những chính sách khuyến khích, hỗ trợ phát triển ngành nghề phụ để người dân nâng cao thu nhập và giảm thời gian dư thừa.
- Thường xuyên kiểm tra các cơ sở SX - KD trên địa bàn về việc thực hiện tiêu chuẩn môi trường.
- Thực hiện rà soát định kỳ xét kết quả thực hiện các tiêu chí.
- Bổ sung kiện toàn thành viên trong ban chỉ đạo chương trình xây dựng thực hiện đề án xây dựng NTM trên địa bàn xã.
- Xây dựng kế hoạch triển khai kiên cố hóa kênh mương và giao thông nông thôn, sửa chữa nâng cấp hệ thống hồ đập thủy lợi với sự hỗ trợ của nhà nước.
- Tổ chức xây dựng quy hoạch đề án kế hoạch tổng thể và kế hoạch đầu tư hàng năm xây dựng NTM của xã, lấy ý kiến của các cộng đồng dân cư trong toàn xã và trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Tổ chức họp dân để tuyên truyền phổ biến cho người dân hiểu rã về chủ trương, cơ chế chính sách, phương pháp, các quyền lợi và nghĩa vụ của người dân, cộng đồng nông thôn trong quá trình xây dựng NTM. Triệu tập các cuộc họp tập huấn đối với người dân theo đề nghị của các cơ quan tư vấn tổ chức hỗ trợ nâng cao năng lực của người dân và cộng đồng để phát triển nông thôn.
5.2.2. Đối với người dân
- Chú ý đầu tư cho sản xuất ngoài đồng ruộng hoặc cơ sở sản xuất tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ để có thu nhập cao.