Chính sách khuyến khích và thu hút đầu tư nước ngoà

7. Bố cục khóa luận

2.2.2.2. Chính sách khuyến khích và thu hút đầu tư nước ngoà

bộ tỉnh Lào Cai trong giai đoạn 2001 – 2006

Lào Cai Là một tỉnh miền núi biên giới nên nguồn nội lực đầu tư cho phát triển còn hạn chế. Những năm qua, đặng biệt là giai đoạn 2001 – 2006,

Đảng bộ tỉnh Lào Cai đã xác định lấy việc thu hút nguồn lực bên ngoài làm động lực chính để phát triển kinh tế - xã hội bằng cách tạo ra môi trường đầu và kinh doanh thông thoáng, hấp dẫn với nhiều chính sách ưu đãi hơn các địa phương khác.

Ngoài các chính sách khuyến khích ưu đãi đầu tư theo quy định của Luật khuyến khích đầu tư nước ngoài tại Việt Nam, Quyết định 53/2001/QD – TTg Thủ tướng Chính phủ, các ưu đãi dành cho khu kinh tế cửa khẩu, Đảng bộ tỉnh Lào Cai đã nghiên cứu và ban hành 6 nhóm chính sách khuyến khích và thu hút vốn đầu tư nước ngoài, bao gồm: nhóm chính sách thu hút đầu tư; nhóm chính sách về đất đai; nhóm chính sách về thủ tục hành chính, đền bù giải phóng mặt bằng; nhóm chính sách về hỗ chợ sản xuất và nhóm chính sách thi đua khen thưởng, thông tin, thị trường [23, tr.18].

Trong đó, cải cách thủ tục hành chính được coi là khâu đột phá trong giai đoạn này, mà đặc biệt là việc thực hiện cơ chế “một cửa, một đầu mối”. Theo đó, Sở Kế hoạch và Đầu tư Lào Cai là cơ quan đầu mối tổng hợp và quản lý tất cả các hoạt động đầu tư trong và ngoài nước của tỉnh, là nơi hướng đãn làm hồ sơ và thủ tục đầu tư, đồng thời hướng dẫn, giới thiệu nhà đầu tư tới làm việc với các cơ quan có thẩm quyền trên địa bàn nếu họ có vướng mắc về các thủ tục lên quan đến đất đai, lao động, máy móc…

Để nắm rõ hơn công tác chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh Lào Cai đối với hoạt động thu hút vốn đầu tư nước ngoài, thì trước hết ta phải tỉm hiểu về những chính sách ưu đãi đầu tư của tỉnh Lào Cai áp dụng đối với các dự án đầu tư nước ngoài tại tỉnh Lào Cai.

 Ưu đãi về tiền thuê đất

Các nhà đầu tư nước ngoài đầu tư vào địa bàn Lào Cai nói chung được giảm 50% tiền thuê đất theo quy định hiện hành của Chính phủ. Nếu đầu tư vào khu vực kinh tế cửa khẩu thì được giảm tiếp 50% tiền thuê đất (tức giảm

75% so với quy định hiện hành của Chính phủ Việt Nam) và được miễn tiền thuê đất trong thời gian xây dựng cơ bản và 11 năm tiếp sau.

Miễn 100% tiền thuê đất trong suốt thời gian hoạt động đối với dự án đầu tư vào 4 khu kinh tế cửa khẩu của tỉnh Lào Cai: Khu Cửa khẩu Quốc tế Lào Cai, Khu thương mại Kim thành, Cụm Công nghiệp Đông Phố Mới, Cụm Công nghiệp Bắc Duyên Hải.

Đối với các dự án đến hạn phải trả tiền thuê đất sẽ áp dụng giá thuê là: + Đất đô thị: mức tối thiểu là 0,0675 USD/1 năm/ m2.

+ Các loại đất khác: mức tối thiểu là 0,003 USD/1 năm/ m2.

Nếu nộp tiền thuê đất cho nhiều năm vào một lần thì sẽ được xét giảm: 5 năm 1 lần được giảm 5% số tiền phải nộp và cứ tăng thêm 1 năm thì được giảm thêm 1% nhưng mức giảm tối đa không qua 25%. Còn nếu nộp toàn bộ một lần (trên 30 năm) thì được giảm 30% số tiền thêu đất phải nộp [10, tr.162].

 Ưu đãi về thuế

 Thuế thu nhập doanh nghiệp

Các ưu đãi về miễn, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp được Đảng bộ tỉnh Lào Cai đưa vào áp dụng từ ngày 01 – 01 – 2004. Đây cũng là một chính sách đúng đắn của Đảng bộ tỉnh nhằm thu hút vốn đầu tư nước ngoài tại tỉnh Lào Cai.

Thứ nhất, đối với các dự án đầu tư vào địa bàn thành phố Lào Cai và

huyện Bảo Thắng, Đảng bộ tỉnh Lào Cai đã đưa ra các chính sách ưu đãi cụ thể như sau:

- Ưu đãi về thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp:

+ Được hưởng thuế suất 20% trong 10 năm kể từ khi cơ sở bắp đầu hoạt động sản xuất kinh doanh đối với tất cả các dự án.

+ Được hưởng thuế suất 15% trong 12 năm với các dự án đầu tư vào ngành nghề, lĩnh vực được hưởng ưu đãi đầu tư; các cơ sở dịch vụ mới thành

lập thuộc dự án đầu tư thực hiện trong khu chế xuất; cơ sở sản xuất mới thành lập thuộc dự án đầu tư thực hiện trong khu công nghiệp.

+ Được hưởng thuế suất 10% trong 15 năm đối với cơ sở kinh doanh phát triển hạ tầng mới thành lập thuộc dự án đầu tư phát triển hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất; doanh nghiệp chế xuất mới thanfnh lập trong lĩnh vực sản xuất; cơ sở kinh doanh mới thành lập thuộc dự án đặc biệt khuyến khích đầu tư; cơ sở khám chữa bệnh, giáo dục – đầu tạo và nghiên cứu khoa học có vốn đầu tư nước ngoài mới thành lập.

- Ưu đãi về miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp:

+ Các doanh nghiệp sẽ được miễn thuế 2 năm kể từ khi có thu nhập chịu thuế và giảm 50% số phải nộp cho 6 năm tiếp theo.

+ Các doanh nghiệp được miễn thuế 3 năm kể từ khi có thu nhập chịu thuế và giảm 50% số thuế phải nộp cho 7 năm tiếp theo đối với cơ sở kinh doanh mới thành lập từ dự án đầu tư thuộc ngành nghề, lĩnh vực được hưởng ưu đãi đầu tư; cơ sở dịch vụ mới thành lập từ dự án đầu tư thực hiện trong khu chế xuất; cơ sở sản xuất mới thành lập từ dự án đầu tư thực hiện trong khu công nghiệp.

+ Các doanh nghiệp được miễn thuế 3 năm kể từ khi có thu nhập chịu thuế và giảm 50% số thuế phải nộp cho 8 năm tiếp theo đối với dự án đầu tư thuộc ngành nghề, lĩnh vực được hưởng ưu đãi đầu tư và có sử dụng lao động bình quân trong năm ít nhất là 20 người (nếu trên 30% số lao động là người dân tộc thiểu số thì sẽ được miễn thuế 3 năm kể từ khi có thu nhập chịu thuế và giảm 50% số thuế phải nộp cho 9 năm tiếp theo).

+ Đối với cơ sở kinh doanh đầu tư xây dựng dây chuyền sản xuất mới, mở rộng quy mô đổi mới công nghệ, cải thiện môi trường sinh thái, nâng cao năng lực sản xuất thì phần thu nhập tăng thêm do đầu tư này mang lại được

miễn 3 năm và giảm 50% số thuế phải nộp cho 5 năm tiếp theo đối với dự án đầu tư thuộc ngành nghề, lĩnh vực được hưởng ưu đãi đầu tư.

+ Doanh nghiệp sẽ được miễn thuế 4 năm kể từ khi có thu nhập chịu thuế và giảm 50% số thuế phải nộp trong 7 năm tiếp theo đối với cơ sở kinh doanh phát triển hạ tầng mới thành lập từ dự án đầu tư phát triển hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất; doanh nghiệp chế xuất trong lĩnh vực sản xuất.

Thứ hai, đối với các dự án đầu tư vào các địa bàn còn lại của tỉnh Lào Cai, thì Đảng bộ tỉnh Lào Cai cũng có các chính sách ưu đãi để thu hút vốn đầu tư nước ngoài, cụ thể như sau:

- Ưu đãi về thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp:

+ Các doanh nghiệp được hưởng thuế suất 15% trong 12 năm kể từ khi cơ sở bắt đầu hoạt động sản xuất kinh doanh đối với tất cả các dự án.

+ Doanh nghiệp sẽ được hưởng thuế suất 10% trong 15 năm đối với các dự án thuộc ngành nghề, lĩnh vực được hưởng ưu đãi đầu tư; cơ sở kinh doanh phát triển hạ tầng mới thành lập từ dự án đầu tư phát triển hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất; doanh nghiệp chế xuất mới thành lập trong lĩnh vực sản xuất; cơ sở kinh doanh mới thành lập từ dự án đặc biệt khuyến khích đầu tư; cơ sở khám chữa bệnh, giáo dục – đào tạo và nghiên cứu khoa học có vốn đầu tư ngoài nước mới thành lập.

- Ưu đãi giảm thuế thu nhập doanh nghiệp:

+ Được miễn thuế 2 năm kể từ khi có thu nhập chịu thuế và giảm 50% số thuế phải nộp cho 8 năm tiếp theo.

+ Các doanh nghiệp được miễn giảm thuế 4 năm kể từ khi có thu nhập chịu thuế và giảm 50% số thuế phải nộp cho 7 năm tiếp theo đối với các dự án thuộc ngành nghề, lĩnh vực được ưu đãi đầu tư; cơ sở kinh doanh phát triển hạ tầng mới thành lập từ dự án đầu tư phát triển hạ tầng mới thành lập từ dự án

đầu tư phát triển hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất; doanh nghiệp chế xuất mới thành lập trong lĩnh vực sản xuất.

+ Doanh nghiệp sẽ được miễn thuế 4 năm kể từ khi có thu nhập chịu thuế và giảm 50% số thuế phải nộp cho 8 năm tiếp theo đối với dự án đầu tư thuộc ngành nghề, lĩnh vực được hưởng ưu đãi đầu tư và có sử dụng lao động bình quân trong năm ít nhất 20 người (nếu trên 30% số lao động là người dân tộc thiểu số thì sẽ được miễn thuế 4 năm kể từ khi có thu nhập chịu thuế và giảm 50% số thuế phải nộp cho 9 năm tiếp theo).

+ Đối với cơ sở kinh doanh đầu tư xây dựng dây chuyền sản xuất mới, mở rộng quy mô đổi mới công nghệ, cải thiện môi trường sinh thái, nâng cao năng lực sản xuất thì phần thu nhập tăng thêm do đầu tư này mang lại được miễn 4 năm và giảm 50% số thuế phải nộp cho 7 năm tiếp theo đối với dự án đầu tư thuộc ngành nghề, lĩnh vực được hưởng ưu đãi đầu tư.

Thứ ba, đối với các cơ sở có dự án sản xuất, kinh doanh hàng xuất khẩu có mức xuất khẩu đạt giá trị trên 50% tổng giá tri hàng hóa sản xuất, kinh doanh của dự án trong năm tài chính thì ngoài việc được miễn thuế, giảm thu nhập doanh nghiệp theo quy định tại hai điểm nêu trên thì còn được ưu đãi về thuế thu nhập như sau:

Đối với các dự án đầu tư ở địa bàn thành phố Lào Cai hoặc huyện Bảo Thắng sẽ được miễn hoặc giảm thuế thu nhập phải nộp cho phần thu nhập tăng thêm cho do xuất khẩu trong năm tài chính đối với nhà đầu tư có doanh thu cao hơn năm trước. Đồng thời các doanh nghiệp sẽ được giảm 45% số thuế thu nhập phải nộp cho phần thu nhập có được do xuất khẩu trong năm tài chính đối với hai trường hợp: có doanh thu xuất khẩu đạt tỷ trọng trên 50% tổng doanh thu (việc xét giảm thuế được thực hiện cho từng năm) và duy trì thị trường xuất khẩu ổn định về số lượng hoặc giá trị hàng hóa xuất khẩu trong 3 năm liên tục trước đó.

Còn đối với các dự án đầu tư ở các địa bàn còn lại của tỉnh Lào Cai thì Đảng bộ tỉnh tiến hành miễn giảm toàn bộ số thuế thu nhập doanh nghiệp phải nộp cho phần thu nhập có được do xuất khẩu trong năm tài chính.

Thứ tư, các dự án đầu tư vào 4 khu kinh tế trọng điểm thuộc Khu kinh

tế cửa khẩu Lào Cai sau thời gian miễn giảm thuế theo chính sách nhà nước nói trên còn được miễn giảm thuế trong 5 năm tiếp theo bằng hình thức: Đảng bộ tỉnh Lào Cai tiến hành chỉ thị cấp lạ 100% thuế thu nhập doanh nghiệp thực nộp vào ngân sách để tái đầu tư, mở rộng sản xuất theo dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Trong cùng thời gian, nếu có một khoản thu nhập được miễn thuế, giảm thuế theo nhiều trường hợp khác nhau thì cơ sở kinh doanh tự lựa chọn một trong những trường hợp miễn thuế, giảm thuế có lợi nhất và thông báo cho cơ quan thuế biết.

Sau thời gian áp dụng mức thuế ưu đãi trên, các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài chuyển sang nôp thuế với mức thuế suất là 25% kể từ ngày 1/1/2004. Đây được cho là một thành quả bước đầu của Đảng bộ tỉnh Lào Cai khi đã tiến hành ưu đãi đồng thời mở ra cơ hội để thu hút vốn đầu tư nước ngoài và tỉnh nhà.

 Thuế ưu đãi thuế giá trị gia tăng

Những hàng hóa dịch vụ không thuộc không thuộc diện chịu thuế giá trị gia tăng phải kể đến như:

+ Thiết bị máy móc, phương tiện vận tải chuyên dùng trong dây chuyền công nghệ và vật tư xây dựng thuộc loại trong nước chưa sản xuất được.

+ Hàng hóa chuyển khẩu, quá cảnh qua lãnh thổ Việt Nam; Hàng tậm nhập, tái xuất và tạm xuất tái nhập.

+ Vận chuyển hành khách công cộng bằng xe buýt, xe điện.

Doanh nghiệp sẽ được hưởng mức thuế xuất là 0% áp dụng đối với hàng hóa, dịch vụ xuất khẩu, hoạt động xây dựng lắp đặt các công trình ở nước ngoài và công trình doanh nghiệp chế xuất.

Doanh nghiệp không phải nộp thuế giá trị gia tăng đối với nguyên liệu nhập khẩu để sản xuất sản phẩm cung cấp cho các doanh nghiệp trực tiếp sản xuất ra sản phẩm xuất khẩu.

Các dự án đầu tư vào 4 khu kinh tế trọng điểm thuộc Khu kinh tế cửa khẩu Lào Cai sau thời gian miễn thuế thu nhập doanh nghiệp sẽ được giảm thuế giá trị gia tăng trong 5 năm tiếp theo bằng hình thức: Tỉnh Lào Cai cấp 50% số thuế giá trị gia tăng (trừ thuế giá trị gia tăng hàng nhập khẩu) thực nộp vào ngân sách tỉnh để tái đầu tư, mở rộng sản xuất theo dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Trên đây là một số ưu đãi được Đảng bộ tỉnh Lào Cai thực hiện để thu