G II THI U CHUN
4.2.2. ThƠnh lp Qu
Qu đ c thƠnh l p g i lƠ Qu phát tri n xư hoặc Qu phát tri n c ng đ ng. Tên giao d ch qu c t : Commune development fund, vi t t t lƠ CDF. Qu ho t đ ng trong ph m vi m t xư. ThƠnh viên tham gia Qu lƠ c dơn sinh s ng trên đ a bƠn xư, cĩ h kh u th ng trú hoặc t m trú dƠi h n, cĩ ngh nghi p, đ t ở
n đ nh. Khuy n ngh qui trình thƠnh l p Qu nên chia lƠm 2 giai đo n:
n Giai đo n 1 đ n 2015: Ti p t c tri n khai các mơ hình Qu , CDF, Qu
BVPTR trong ngƠnh lơm nghi p. Cu i năm 2015 ti n hƠnh t ng k t k t qu ho t đ ng c a các Qu , CDF, Qu BVPTR.
n Giai đo n 2 t 2016: Đ a n i dung thƠnh l p CDF vƠo Ch ng trình m c
tiêu qu c gia xơy d ng vƠ phát tri n nơng thơn m i, theo l trình nh sau:
(i) Chính ph cĩ Nghị định thành lập CDF tại các ồụ trên cả nư c, là m t
CÁC BÀI HỌC KINH NGHIỆM VÀ KHUYẾN NGHỊ MÔ HÌNH CDF PHÙ HỢP TẠI VIỆT NAM
nơng thơn m i.
(ii) Liên B Tài chính, Ngân hàng Nhà nư c, B NN&PTNT ban hành Thơng tư liên tịch hư ng dẫn Nghị định, cơ chế quản lý vận hành CDF.
(iii) UBND tỉnh/thành phố ban hành quỔết định thành lập CDF, đ ng thời căn cứ hư ng dẫn c a Thơng tư liên b , ban hành QuỔ chế khung hư ng dẫn quản lý, vận hành CDF tại tất cả các ồụ thu c địa bàn tỉnh/thành phố.
Trong quy t đ nh thƠnh l p Qu , UBND t nh/thƠnh ph giao nhi m v cho các Sở, Ban, ngƠnh, UBND các huy n/th , UBND các xư cĩ trách nhi m theo dõi, ki m tra, h ng d n các CDF ho t đ ng theo pháp lu t qui đ nh.
Tr ng h p các CDF đ c các d án ODA tƠi tr ngu n v n ban đ u vƠ h tr t v n qu n lỦ, thì ngay t các th t c đ u tiên thƠnh l p CDF, đ n k t thúc d án chuy n giao Qu , các CDF v a tuơn th các qui đ nh c a nhƠ tƠi tr v a tuơn th pháp lu t qu n lỦ tƠi chính Vi t Nam. Khi d án k t thúc, CDF đ c chuy n giao cho c ng đ ng xư ti p nh n, qu n lỦ. Do v y, ngay t ngƠy đ u UBND t nh/thƠnh ph ph i giao cho các Sở, Ban ngƠnh h ng d n cho UBND c p xư mở, qu n lỦ, sử d ng, chu n b ti p nh n bƠn giao khi d án k t thúc, duy trì, phát tri n CDF v n hƠnh n đ nh, hi u qu , b n v ng trên đ a bƠn xư.
CDF cĩ t cách pháp nhơn, cĩ con d u vƠ tƠi kho n riêng, cĩ tr sở đặt cùng đ a đi m Văn phịng UBND xư.
(iv) UBND ồụ quỔết định thành lập Ban quản lý CDF, ban hành QuỔ chế quản lý hoạt đ ng CDF, trên cơ sở đề nghị c a c ng đ ng dân cư về nhân sự Ban quản lý và các điều khoản c a QuỔ chế.
Nguồn vốn hình thành Quỹ:
n Ngu n do các d án ODA tƠi tr ;
n Ngơn sách nhƠ n c (Trung ng, đ a ph ng) h tr m t l n, ngu n ban
đ u thƠnh l p CDF trong n i dung ho t đ ng c a Ch ng trình MTQG xơy d ng vƠ phát tri n nơng thơn m i;
n Các ngu n thu h p pháp khác nh tƠi tr c a các doanh nghi p, các t
ch c, các nhƠ t thi n; thu t ti t ki m, đĩng gĩp c a c ng đ ng; thu t các ho t đ ng d ch v , các ho t đ ng s n xu t kinh doanh, t r ng, t du l chầ
73
PHÂN TÍCH CÁC MÔ HÌNH QUỸ PHÁT TRIỂN XÃ Ở VIỆT NAM VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM