1. Nghỉo đói
Nghỉo diễn tả sự thiếu cơ hội để có thể sống một cuộc sống tương ứng với câc tiíu chuẩn tối thiểu nhất định. Thước đo câc tiíu chuẩn năy vă câc nguyín nhđn dẫn đến nghỉo năn thay đổi tùy theo địa phương vă theo thời gian.
Tổ chức Y tế Thế giới (WHO) định nghĩa nghỉo theo thu nhập, theo đó một người được cho lă nghỉo khi thu nhập hăng thâng ít hơn một nửa bình quđn GDP trín đầu người của quốc gia.
Nghỉo đói không chỉ đơn thuần lă vấn đề thu nhập mă còn liín quan đến sức khoẻ, giâo dục, lương thực thực phẩm, câc dịch vụ cơ bản ... Ngoăi ra còn phải tính đến cả khả năng dễ bị thương tổn trước những thay đổi bất lợi, khả năng ít được xê hội quan tđm, ...
Ngđn hăng Thế giới xem thu nhập 1 đô la Mỹ/ngăy theo sức mua tương đương của địa phương để thỏa mên nhu cầu sống như lă chuẩn tổng quât cho nạn nghỉo tuyệt đối ở câc nước nghỉo, 2 đô la cho Chđu Mỹ La tinh vă Carribean, 4 đô la cho những nước Đông Đu vă 14,40 đô la cho những nước công nghiệp.
Trong những xê hội được gọi lă thịnh vượng, nghỉo được định nghĩa dựa văo hoăn cảnh xê hội của câ nhđn. Nghỉo tương đối có thể được xem như lă việc cung cấp không đầy đủ câc tiềm lực vật chất vă phi vật chất cho những người thuộc về một số tầng lớp xê hội nhất định so với sự sung túc của xê hội đó.
Đối với Việt Nam, Chính phủ Việt Nam đê thay đổi chuẩn nghỉo nhiều lần trong thời gian vừa qua. Theo "Chương trình mục tiíu quốc gia xóa đói vă giảm nghỉo giai đoạn 2001- 2005", thì những người nghỉo có thu nhập bình quđn đầu người ở khu vực nông thôn miền núi vă hải đảo dưới 80.000 đồng/người/thâng, ở nông thôn đồng bằng dưới 100.000 đồng/người/thâng, ở khu vực thănh thị dưới 150.000 đồng/người/thâng.
Chuẩn nghỉo mới âp dụng cho giai đoạn 2006 - 2010 quy định: Hộ nghỉo lă những hộ ở khu vực nông thôn có thu nhập bình quđn 200.000 đồng/người/thâng trở xuống, đối với những hộ ở khu vực thănh thị có thu nhập bình quđn từ 260.000 đồng/người/thâng trở xuống. Theo quy định năy, ước tính năm 2005 cả nước ta có khoảng 3,9 triệu hộ nghỉo, chiếm 22% số hộ trong toăn quốc; câc vùng có tỷ lệ hộ nghỉo cao lă vùng Tđy Bắc (44%) vă Tđy Nguyín (40%); vùng có tỉ lệ hộ nghỉo thấp nhất lă vùng Đông Nam Bộ (9%).
Nguyín nhđn gốc rễ của sự nghỉo khó lă đói kĩm, thất học, thiếu câc tiện nghi chăm sóc về y tế vă trẻ em, thiếu công ăn việc lăm vă câc sức ĩp về dđn số...
Trâi đất chúng ta có 6 tỷ người, thì trong đó 2,8 tỉ người phải sống với mức thu nhập ít hơn 2 đô la 1 ngăy, vă 1,2 tỷ người có mức thu nhập ít hơn 1 đô la 1 ngăy. Như vậy, một phần năm dđn số trín hănh tinh chúng ta đang sống trong cảnh nghỉo năn khốn khổ.
Hầu hết những người chịu ảnh hưởng của nghỉo đói lă những người sống ở vùng nông thôn, những bộ lạc du canh du cư vă câc lăng chăi nhỏ. Ở khắp mọi nơi trín trâi đất, phụ nữ, trẻ em, người giă vă người ốm đau lă những người chịu tâc động mạnh nhất của tình trạng nghỉo đói.
2. Quan hệ giữa nghỉo đói vă môi trường
Nghỉo đói vă môi trường có mối liín hệ gần gũi với nhau. Sự suy thoâi đất nông nghiệp, thu hẹp diện tích rừng, khan hiếm câc nguồn nước sạch, giảm sản lượng câ vă đe doạ
tăng trưởng xê hội vă tổn thương hệ sinh thâi từ thay đổi khí hậu vă mất đa dạng sinh học,... đang tâc động cuộc sống những người nghỉo. Người nghỉo thường ít có khả năng đối phó với những đột biến tự nhiín, trong môi trường suy giảm năy tất yếu không thể trânh khỏi gia tăng tình trạng nghỉo đói. Mặt khâc, để duy trì cuộc sống trước mắt, nhiều người nghỉo buộc phải khai thâc tăi nguyín thiín nhiín dẫn đến cạn kiệt tăi nguyín, suy thoâi môi trường.
Mối quan hệ giữa nghỉo đói vă môi trường lă mối quan hệ cđn bằng động vă đặc biệt, nó phản ânh cả qui mô vă vị trí địa lý cũng như câc đặc trưng kinh tế, xê hội, văn hoâ của từng câ nhđn, gia đình vă câc nhóm xê hội. Mỗi nhóm xê hội khâc nhau có thể ưu tiín những vấn đề môi trường khâc nhau. Trong những vùng nông thôn, người nghỉo quan tđm đặc biệt tới chất lượng vă sự tiếp cận an toăn của tăi nguyín thiín nhiín - đất đai có thể canh tâc được, vă nước, thu hoạch mùa măng, đa dạng vật nuôi, nghề câ, câc sản phẩm từ rừng vă củi gỗ. Đối với người nghỉo ở thănh thị thì nước, năng lượng, điều kiện vệ sinh, thu gom chất thải, thoât nước,... lă những mối quan tđm hơn cả.
* Nghỉo đói lăm cho câc cộng đồng nghỉo phụ thuộc văo câc nguồn tăi nguyín mỏng manh của địa phương, vă trở nín dễ bị tổn thương do những biến động của thiín nhiín vă xê hội.
Người nghỉo có nguồn lực hạn chế để mua hăng hóa vă dịch vụ trín thị trường nín họ thường dựa văo sự đa dạng của tăi nguyín thiín nhiín vă hệ sinh thâi như một nguồn sinh kế trực tiếp. Câc tăi nguyín thiín nhiín có thể lă nguồn sơ cấp của kế sinh nhai hoặc có thể bổ sung thu nhập vă nhu cầu cần thiết hăng ngăy của gia đnh họ. Do vậy người nghỉo có thể bị ảnh hưởng nghiím trọng bởi việc xuống cấp của câc nguồn không mất tiền như môi trường.
* Nghỉo lăm cho thiếu vốn đầu tư cho sản xuất, cho cơ sở hạ tầng, cho văn hoâ giâo dục vă cho câc dự ân cải tạo môi trường.
Hơn 1 tỷ người ở câc nước đang phât triển không có nhă ở, hoặc sống trong những căn nhă ổ chuột, vă hơn 2,9 tỉ người không tiếp cận câc điều kiện vệ sinh thích hợp vă tất cả những điều năy lă cần thiết cho sức khoẻ tốt. Sự thiếu thốn câc điều kiện vệ sinh gđy ra khoảng 2 tỷ ca bệnh đường ruột vă 4 triệu người chết, hầu hết lă đối với trẻ sơ sinh vă trẻ nhỏ ở câc nước đang phât triển. Ở Mỹ, sự thiếu thốn điều kiện vệ sinh gđy ra 940.000 ca bệnh truyền nhiễm đường ruột vă khoảng 900 người chết mỗi năm.
Ba vấn đề môi trường (nhiễm bẩn nước uống, phđn người không được xử lý, vă ô nhiễm không khí) lă nguyín nhđn gđy ra câi chết của 7,7 triệu người hăng năm (15 % của tổng 52 triệu người chết trín toăn cầu). Cứ 5 đứa trẻ được sinh ra thì có một bị chết, chủ yếu do câc bệnh tật liín quan đến môi trường, ví dụ, bệnh sốt rĩt, bệnh lđy lan đường hô hấp, hoặc bệnh tiíu chảy - tất cả chúng đều có thể ngăn ngừa được.
* Nghỉo khổ lăm gia tăng tốc độ khai thâc tăi nguyín theo hướng khai thâc quâ mức, khai thâc huỷ diệt.
- Do người dđn nghỉo khổ, không vốn liếng, không tăi sản, công cụ thô sơ,... vă để duy trì cuộc sống trước mắt, nhiều người nghỉo buộc phải khai thâc tăi nguyín thiín nhiín dẫn đến cạn kiệt tăi nguyín, môi trường suy thoâi. Chặt phâ rừng bừa bêi, suy thoâi hóa đất, đânh bắt thuỷ sản ngoăi quy câch, khai thâc khoâng sản bừa bêi bằng biện phâp thủ công,... lă kết quả hầu như tất yếu của tình trạng đói nghỉo.
* Nghỉo đói lă mảnh đất lý tưởng cho mô hình phât triển chỉ tập trung văo tăng trưởng kinh tế vă xđy dựng một xê hội tiíu thụ.
Khi những người sống trong cảnh nghỉo đói buộc phải đưa ra danh sâch câc quyền ưu tiín, thì câc vấn đề như chăm sóc môi trường hoặc sự cần thiết phât triển bền vững hiếm khi nằm đầu trong những danh sâch đó. Nhă ở, ăn mặc của cả gia đình, giâo dục con câi vă chăm sóc tuổi giă lă những mối quan tđm có ý nghĩa hơn đối với họ. Cả sản xuất (hoặc việc lăm) lẫn câc loại hình tiíu thụ đều được quyết định bởi câc nhu cầu cơ bản hơn lă cđn nhắc tâc động
dăi hạn của chúng. Những người nghỉo khổ nhất đôi khi được xem như đồng phạm với câc hình thức hoạt động kinh tế không bền vững môi trường, họ lăm bất cứ công việc gì có thể mang lại lợi nhuận, bất kể công việc đó có chứa câc rủi ro tiềm ẩn với môi trường (hoặc tới chính bản thđn họ).
* Góp phần bùng nổ dđn số.
Tốc độ tăng dđn số thế giới hiện nay lă 1,4 % mỗi năm. Thế giới mất 39 năm (1960 - 1999) để tăng dđn số từ 3 tỷ lín 6 tỷ, nhưng chỉ mất 12 năm (1987 - 1999) để tạo ra tỷ người thứ 6. 90% dđn số thế giới sống ở câc nước phât triển - nơi mă câc quốc gia ít có khả năng giải quyết câc hệ quả do việc gia tăng dđn số đối với việc gđy ô nhiễm vă suy thoâi môi trường. Câc ưu tiín trước hết của câc nước đang phât triển lă nuôi dưỡng bộ phận dđn số ngăy căng gia tăng chứ không đủ sức chăm lo đến môi trường.
Do vậy biện phâp kiểm soât dđn số lă chính câch lăm tốt nhất để bảo vệ môi trường, tăi nguyín thiín nhiín, xoâ đói giảm nghỉo, nđng cao chất lượng cuộc sống.
3. Ðấu tranh chống nghỉo đói
Mục đích của chương trình chống nghỉo khó lă lăm cho mọi người có khả năng tốt hơn để có một cuộc sống theo lối bền vững. Người nghỉo cần phải trở thănh tự đảm bảo được hơn, chứ không phải phụ thuộc văo viện trợ nước ngoăi vă những chuyến tău chở lương thực thực phẩm. Sự phât triển kinh tế lă cần thiết ở câc quốc gia nghỉo nhằm đảm bảo công việc cho những người thất nghiệp vă thiếu việc lăm ngăy hôm nay vă cho những lực lượng lao động đang lớn lín.
- Tăng trưởng kinh tế gắn liền với việc bảo vệ tăi nguyín thiín nhiín. Ðể đạt được sự phât triển bền vững lđu dăi, câc kế hoạch phât triển phải nhằm văo việc bảo vệ tăi nguyín. Một chính sâch phât triển nếu chỉ chú ý chủ yếu đến việc gia tăng sản xuất hăng hoâ, mă không đảm bảo cho tính bền vững của nguồn tăi nguyín mă sự sản xuất đó bị phụ thuộc thì sớm hay muộn cũng sẽ rơi văo tình trạng sa sút năng suất. Điều đó có thể lăm tăng thím sự nghỉo khó.
- Có một câch mă câc chính phủ quốc gia có thể khích lệ được sự phât triển đó lă lăm chonhóm địa phương vă phụ nữ có thím trâch nhiệm vă thím nguồn tăi nguyín. Câc tổ chức nhđn dđn, câc nhóm phụ nữ vă câc tổ chức phi chính phủ phải lă những nguồn quan trọng cho việc đổi mới vă hănh động ở cấp địa phương. Họ có một khả năng để được chứng minh trong việc đẩy mạnh câc lối sinh sống bền vững.
- Nđng cao giâo dục vă khuyến khích người dđn địa phương tham gia bảo vệ vă quản lý bền vững tăi nguyín thiín nhiín. Người nghỉo cần có đất đai, tăi nguyín thiín nhiín vă có đủ tiền để trở thănh những người có sản phẩm. Họ cũng cần phải chia sẻ những lợi ích của câc nguồn tăi nguyín thiín nhiín từ câc khu vực của mình. Nhiều người cần phải có giâo dục vă đăo tạo nhiều hơn để họ trở thănh có sản phẩm hơn. Điều đó có thể đạt được thông qua câc trung tđm học tập có cơ sở cộng đồng về phât triển bền vững. Những câi đó phải được gắn kết với nhau để lăm sao cho câc cộng đồng có thể chia sẻ kiến thức của họ với nhau.
- Kế hoạch hoâ gia đình. Phụ nữ vă nam giới đều có quyền như nhau trong việc quyết định một câch tự do vă có trâch nhiệm về số lượng vă khoảng câch của những đứa con. Họ cần phải có thông tin, sự giâo dục vă những phương tiện thch hợp để tự mình có thể thực hiện được câc quyền đó. Chính phủ phải đảm bảo được câc chương trình vă câc tiện nghi về y tế trong đó có sự chăm sóc sinh đẻ an toăn vă có hiệu quả tập trung văo phụ nữ vă do phụ nữ quản lý, những dịch vụ thuận tiện vă đủ khả năng về kế hoạch hoâ gia đình. Phải tạo cơ hội cho tất cả phụ nữ nuôi con bằng sữa mẹ đầy đủ tối thiểu trong 4 thâng đầu sau khi sinh con.
- Hỗ trợ tăi chính. Những quốc gia bị sự nghỉo khó tấn công sẽ không thể phât triển được nếu như họ phải gânh nặng những nợ nần lớn của nước ngoăi, không thể cung cấp tăi chính cho công cuộc phât triển của mình, vă nếu giâ cả câc mặt hăng của họ vẫn còn bị thấp
trín thị trường thế giới. Sự giúp đỡ về tăi chính cần được đâp ứng theo những câch nhằm văo việc giải quyết câc mối quan tđm về môi trường vă duy trì được câc dịch vụ cơ bản cho người nghỉo vă những người cần thiết.
Chương 4
PHÂT TRIỂN VĂ CÂC VẤN ĐỀ VỀ TĂI NGUYÍN THIÍN NHIÍN THIÍN NHIÍN
Tăi nguyín (resources) lă tất cả câc dạng vật chất, tri thức, thông tin được con người sử dụng để tạo ra của cải vật chất hay tạo ra giâ trị sử dụng mới. Tăi nguyín lă đối tượng sản xuất của con người. Xê hội loăi người căng phât triển thì số loại hình tăi nguyín vă số lượng mỗi loại tăi nguyín được con người sử dụng vă khai thâc ngăy căng gia tăng. Tăi nguyín có thể chia lăm 2 loại lớn: tăi nguyín thiín nhiín vă tăi nguyín xê hội. Tăi nguyín xê hội lă một dạng tăi nguyín đặc biệt của trâi đất, thể hiện bởi sức lao động chđn tay vă trí óc, khả năng tổ chức vă chế độ xê hội, tập quân, tín ngưỡng của câc cộng đồng người.
Trong Khoa học môi trường, tăi nguyín thiín nhiín (natural resources) được chia thănh ba loại (hình 4.1):
Hình 4.1. Câc loại tăi nguyín thiín nhiín
* Tăi nguyín vĩnh cữu (perpetual resources): loại tăi nguyín có liín quan trực tiếp hay giân tiếp đến năng lượng mặt trời. Có thể xem năng lượng mặt trời lă nguồn tăi nguyín vô tận, chúng ta có thể phđn ra:
- Năng lượng trực tiếp: lă nguồn năng lượng chiếu sâng trực tiếp, giâ trị định lượng có thể tính được.
- Năng lượng giân tiếp: lă những dạng năng lượng giân tiếp của bức xạ mặt trời bao gồm: gió, sóng biển, thuỷ triều,...
Tăi nguyín thiín nhiín
Vĩnh cữu Không tâi tạo
Nhiín liệu hoâ thạch Khoâng kim loại Khoâng phi kim loại Tâi tạo Năng lượng mặt trời Gió, thuỷ triều, dòng chảy
* Tăi nguyín tâi tạo (renewable resources): loại tăi nguyín có thể tự duy trì, tự bổ sung liín tục khi được quản lý hợp lý. Ví dụ: tăi nguyín sinh vật (động thực vật), tăi nguyín nước, đất.
* Tăi nguyín không tâi tạo (unrenewable resources): lă dạng tăi nguyín bị biến đổi hay mất đi sau quâ trình sử dụng. Ví dụ: tăi nguyín khoâng sản, tăi nguyín di truyền (gen).
Theo bản chất tự nhiín, tăi nguyín được phđn loại: tăi nguyín đất, tăi nguyín nước, tăi nguyín khoâng sản, tăi nguyín rừng, tăi nguyín biển,....