(k=3) Thi u h t 33,3% các ch tiêu (k=5) Khu v c Ch s nghèo đ m đ u (H) C ng đ thi u h t (A) Ch s nghèo đa chi u (MPI) Ch s nghèo đ m đ u (H) C ng đ thi u h t (A) Ch s nghèo đa chi u (MPI) Nông thôn 0,780 0,315 0,246 0,234 0,411 0,096 Thành th 0,600 0,304 0,182 0,166 0,399 0,066 6 vùng B sông H ng 0,693 0,293 0,203 0,160 0,391 0,063 TD&MN phía B c 0,699 0,323 0,226 0,218 0,421 0,092 BTB&DH mi n Trung 0,722 0,314 0,226 0,230 0,406 0,093 Tây Nguyên 0,754 0,315 0,237 0,223 0,413 0,092 ông Nam b 0,689 0,310 0,213 0,197 0,399 0,078 B sông C u Long 0,803 0,321 0,258 0,256 0,415 0,106
Dân t c
Dân t c khác 0,809 0,340 0,275 0,313 0,429 0,135
Kinh - Hoa 0,713 0,307 0,219 0,196 0,402 0,079
C n c 0,728 0,313 0,228 0,215 0,408 0,088
Ngu n: Tính toán t b d li u VHLSS 2010, n = 7.378
3.3.2 C ng đ thi u h t trung bình (A)
C ng đ thi u h t trung bình c a các h gia đình hai khu v c, 6 vùng và theo các nhóm dân t c các m c gi i h n thi u h t 20% và 33,3% đ c t ng h p b ng 3.3 bên trên.
m c gi i h n thi u h t 20% cho th y trung bình các h nghèo trên c n c thi u h t kho ng 31,3% trong s 15 ch tiêu (ch a tính tr ng s ). Gi a khu v c thành th - nông thôn, và k c gi a các vùng ch a cho th y có s chênh l ch l n v c ng đ thi u h t trung bình gi a các nhóm đ i t ng này. S chênh l ch th hi n t ng đ i rõ nhóm h nghèo thu c dân t c thi u s so v i dân t c Kinh/ Hoa. Nhóm h nghèo thu c dân t c thi u s có c ng đ thi u h t trung bình cao h n kho ng 10%2 so v i nhóm h nghèo thu c dân t c Kinh/ Hoa.
Gia t ng m c gi i h n thi u h t s d n đ n s gia t ng nhanh h n c a ch s c ng đ thi u h t trung bình các nhóm h . m c gi i h n thi u h t 33,3% thì c ng đ thi u h t trung bình c a nhóm h nghèo trên c n c là 40,8% t ng trên 30% so v i m c 31,3% ng v i m c gi i h n thi u h t là 20%. S gia t ng nhanh này c a ch s c ng đ thi u h t trung bình x y ra t ng t các nhóm h thu c khu v c thành th - nông thôn, 6 vùng trên c n c và các nhóm dân t c khác nhau [ph l c 3.6]. K t qu so sánh s gia t ng c ng đ thi u h t trung bình theo s gia t ng m c gi i h n thi u h t cho th y vùng đ ng b ng sông H ng; trung du &
2
mi n núi phía B c, cùng v i vùng Tây Nguyên và nhóm dân t c Kinh/ Hoa là các nhóm ch u tác đ ng m nh b i m c gi i h n thi u h t cao này.
3.3.3 Ch s nghèo t ng th MPI
Ch s nghèo đa chi u t ng th nh đã đ c trình bày đó chính là tích s c a hai ch s t l h nghèo (H) và c ng đ thi u h t (t l trung bình tr ng s các ch tiêu). ây là ch s so sánh hi n tr ng nghèo t ng th gi a các nhóm đ i t ng. Các đ i t ng đây có th là các qu c gia, các khu v c, các qu c trên th gi i (Alkire & Santos, 2010) ho c có th là gi a các nhóm đ i t ng nghèo trong ph m vi m t qu c gia nh gi a các khu v c, các vùng đ a lý ho c các nhóm theo đ c tính c a h gia đình (TCTK, 2011).
m c gi i h n trung bình 20%, tính trên ph m vi c n c t l h nghèo chung là 22,8% trong đó t l này khu v c thành th là 18,2% và khu v c nông thôn là 24,6%. Chênh l ch t l h nghèo gi a hai khu v c thành th - nông thôn ch m c 6,4%, không quá l n nh m c chênh l ch 20% tr em nghèo đa chi u khu v c thành th - nông thôn trong báo cáo c a TCTK (TCTK, 2011). Phát hi n này c ng t ng t các vùng và các nhóm dân t c [b ng 3.3].
Nhóm h nghèo thu c dân t c thi u s và các h nghèo đ ng b ng sông C u Long là có t l nghèo đa chi u t ng th cao nh t c n c. T l h nghèo đa chi u nhóm dân t c thi u s cao h n 253% so v i nhóm dân t c Kinh/ Hoa. T ng t , vùng đ ng b ng sông C u Long có t l h nghèo đa chi u cao h n so v i vùng đ ng b ng sông H ng đ n g n 274%.
Vùng trung du & mi n núi phía B c, cùng v i vùng B c trung b & duyên h i mi n Trung lân c n 22,6% so v i m c chung c a c n c là 22,8%. V y nhìn vào các ch s MPI này thì vùng nào đ c xem là nghèo h n? Lý gi i cho tr ng h p này, ph i xem xét đ n tính đ n đi u c a MPI. MPI có tính ch t đ n đi u nên có
3
c tính b ng (0,275 – 0,219)/0,219*100% = 25,4% t b ng 3.3
4
th dùng đ so sánh t l nghèo đ m đ u (Alkire & Santos, 2010). Ngh a là MPI s t ng/gi m theo s t ng/gi m s ch tiêu thi u h t. M t h nghèo đang thi u h t 4 ch tiêu, bây gi ch thi u h t 3 ch tiêu, nh v y t l nghèo MPI s gi m.
Nh v y, c hai vùng trung du & mi n núi phía B c, cùng v i vùng B c trung b & duyên h i mi n Trung đ u có cùng t l nghèo là 22,6%. Nh ng vùng trung du & mi n núi phía B c l i có c ng đ thi u h t trung bình là 32,3% cao h n so v i c ng đ thi u h t trung bình c a vùng B c trung b & duyên h i mi n Trung là 31,4%. i u đó cho th y, vùng trung du & mi n núi phía B c có xu h ng nghèo cao h n so v i vùng B c trung b & duyên h i mi n Trung. ây là s khác bi t l n trong ph ng pháp đánh giá nghèo đa chi u so v i ph ng pháp nghèo ti n t theo ch s nghèo đ m đ u.
K t qu tính toán ch s nghèo đa chi u m c gi i h n thi u h t 20% còn cho th y m t m i quan h thu n chi u gi a c ng đ thi u h t trung bình (A) và ch s nghèo t ng th (MPI). nh ng khu v c, vùng, ho c các nhóm dân t c có MPI cao s có A cao t ng ng. i u này c ng đ c phát hi n trong các nghiên c u so sánh x p h ng MPI gi a các qu c gia. Alkire & Santos (2010) cho r ng các qu c gia có ch s nghèo MPI cao thì có xu h ng d n đ n m c c ng đ trung bình cao h n.
MPI gi m khi m c gi i h n thi u h t t ng lên, trong khi đó c ng đ thi u h t trung bình t ng lên. M c gi m c a MPI nhanh h n r t nhi u so v i m c t ng c a c ng đ thi u h t trung bình [b ng 3.4]. i u đó cho th y MPI r t nh y v i các m c gi i h n thi u h t.
m c gi i h n thi u h t là 33,3% thì ch s nghèo t ng th MPI trên c n c ch m c 8,8% gi m g n 160% so v i m c 22,8% gi i h n thi u h t 20%. Ch s nghèo MPI c n c gi m m nh, tuy nhiên, l i làm tr m tr ng thêm m c đ thi u h t các ch tiêu. i u này đ c th hi n vi c c ng đ thi u h t trung bình t ng 31%.
M c gi m m nh c a ch s nghèo đa chi u MPI c ng đ c tìm th y khu v c thành th , nông thôn và các vùng trên c n c. M t đi m đ c bi t m c gi i h n thi u h t này là nhóm dân t c thi u s . M c gi m c a ch s nghèo đa chi u, cùng v i m c t ng c a c ng đ thi u h t trung bình nhóm đ i t ng dân t c thi u s này là th p nh t so v i các đ i t ng còn l i (2 khu v c và 6 vùng mi n c n c). i u đó cho th y, m c dù nhóm h nghèo dân t c thi u s là nhóm b thi u h t nhi u ch tiêu (k t lu n 2), tuy nhiên l i là nhóm ch u tác đ ng ít nh t b i các m c gi i h n thi u h t cao.
B ng 3.4: S thay đ i c a ch s nghèo t ng th và c ng đ thi u h t trung bình các nhóm đ i t ng theo s gia t ng gi i h n thi u h t
So sánh
Ch s nghèo t ng th MPI Thay đ i c ng đ thi u h t trung bình Gi i h n thi u h t 20% Gi i h n thi u h t 33,3% Thay đ i Khu v c Nông thôn 0,246 0,096 -155% +30% Thành th 0,182 0,066 -175% +31% 6 vùng B Sông H ng 0,203 0,063 -225% +33% TD&MN phía B c 0,226 0,092 -146% +31% BTB&DH mi n Trung 0,226 0,093 -143% +29% Tây Nguyên 0,237 0,092 -157% +31% ông Nam b 0,213 0,078 -172% +29% B Sông C u Long 0,258 0,106 -143% +29% Dân t c Dân t c khác 0,275 0,135 -104% +26% Kinh - Hoa 0,219 0,079 -177% +31% C n c 0,228 0,088 -160% +31% Ngu n: Tính toán t b d li u VHLSS 2010, n = 7.378
K t lu n 4:
Gia t ng m c gi i h n thi u h t s d n đ n s gia t ng nhanh h n c a ch s c ng đ thi u h t trung bình các nhóm h . MPI r t nh y v i các m c gi i h n thi u h t. Khi m c gi i h n thi u h t t ng lên thì ch s nghèo MPI gi m m nh. Tuy nhiên, s s t gi m không làm gi m c ng đ thi u h t trung bình mà ng c l i càng làm tr m tr ng thêm m c đ thi u h t các ch tiêu.
H nghèo thu c dân t c thi u s và vùng đ ng b ng sông C u Long là các nhóm đ i t ng có t l h nghèo đa chi u cao nh t n c. Nhóm h nghèo thu c dân t c thi u s có c ng đ thi u h t trung bình cao h n kho ng 10% và có t l h nghèo đa chi u cao h n 25% so v i nhóm h nghèo thu c dân t c Kinh/ Hoa. Tuy nhiên, đây là nhóm h nghèo ít ch u tác đ ng nh t b i s gia t ng m c gi i h n thi u h t.
K t lu n 5:
i v i m c thi u h t 20%: t nh Hà Nam vùng đ ng b ng sông H ng là t nh có ch s MPI cao nh t, t nh H ng Yên có ch s MPI th p nh t. vùng trung du mi n núi phía B c, t nh i n Biên có MPI cao nh t, t nh Phú Th có MPI th p nh t. vùng B c Trung B & duyên h i mi n Trung, t nh Bình Thu n có MPI cao nh t trong khi t nh à N ng có MPI th p nh t vùng. Tây Nguyên, t nh Gia Lai có MPI cao nh t còn t nh Kon Tum có MPI th p nh t. Còn t i ông Nam B , t nh Bình Ph c có MPI cao nh t còn TP H Chí Minh là n i có MPI th p nh t. i v i vùng đ ng b ng sông C u Long, t nh Trà Vinh có MPI cao nh t trong khi C n Th là t nh có ch s MPI th p nh t. [Ph l c 3.7]
Tóm l c ý chính ch ng 3:
a ph n t l h nghèo khu v c nông thôn đ u cao h n khu v c thành th các nhóm ch tiêu còn l i. Các ch tiêu nh ph c p giáo d c THCS cho ng i trên 18 tu i, ch tiêu tín d ng u đãi cho ng i nghèo, ch tiêu n c u ng s ch, h xí đ t tiêu chu n là nh ng ch tiêu có t l h nghèo thi u h t nhi u nh t.
c hai m c gi i h n thi u h t (20% và 33,3%), các chi u v giáo d c, s c kh e, đi u ki n kinh t là 3 chi u mà h nghèo thi u h t nhi u nh t. Khu v c nông thôn thi u h t tr m tr ng khía c nh giáo d c, đi u ki n kinh t . Vùng đ ng b ng sông C u Long là vùng có t l h nghèo thi u h t đa s các chi u cao nh t n c. Nhóm h nghèo dân t c thi u s c ng là đ i t ng b thi u h t tr m tr ng các chi u này.
MPI r t nh y v i các m c gi i h n thi u h t. M c gi i h n thi u h t càng cao thì t l h nghèo đa chi u càng th p và làm cho ph ng pháp đa chi u ti m c n v i ph ng pháp ti n t truy n th ng. Tuy nhiên, cùng v i m c gi m c a t l nghèo đa chi u thì m c đ nghèo th hi n qua c ng đ thi u h t trung bình tr nên tr m tr ng h n.
Ph ng pháp ti p c n khác nhau d n đ n nh n di n đ i t ng h nghèo c ng khác nhau. Ph ng pháp ti p c n đa chi u cho th y vùng đ ng b ng sông C u Long là vùng có t l h nghèo đa chi u cao nh t c n c.
CH NG 4: K T LU N VÀ KI N NGH
Ch ng này s tóm t t l i các k t qu chính c a đ tài. T nh ng k t qu đó đ a ra nh ng ki n ngh c th vào các nhóm đ i t ng h nghèo c n quan tâm nh m h n ch và t ng b c gi m nghèo nh ng đ i t ng này. Ngoài ra, ch ng này s nêu ra nh ng đi m m i c ng nh h n ch c a đ tài và g i ra nh ng h ng nghiên c u sâu h n trong l nh v c đánh giá nghèo đa chi u này.
4.1 Các k t qu chính
Các k t qu c a đ tài đã gi i quy t t t các câu h i nghiên c u đ t ra ban đ u. Thông qua đó, đ tài đã hoàn thành t t các m c tiêu nghiên c u ban đ u. Theo đó:
V h th ng lý thuy t nghiên c u v nghèo đói: đ tài đã s p x p và h th ng hóa khung phân tích, c ng nh các ph ng pháp đo l ng nghèo. c bi t đ tài đã đi sâu trình bày ph ng pháp đo l ng nghèo đa chi u, t vi c mô t ph ng pháp d i d ng t ng quát đ n vi c nêu rõ các b c th c hi n tính toán các ch s nghèo đa chi u này.
V ph ng pháp ti p c n đo l ng nghèo: có s khác bi t l n v k t qu gi a ph ng pháp đo l ng nghèo đa chi u và ph ng pháp đo l ng nghèo truy n th ng. T l h nghèo theo ph ng pháp đa chi u cao h n g p 5 l n so v i ph ng pháp ti n t . H n n a, s khác bi t này còn th hi n v m t ý ngh a xác đ nh nhóm đ i t ng nghèo đa chi u.
C hai ph ng pháp đ u cho th y v t l h nghèo khu v c nông thôn cao h n khu v c thành th , t l h nghèo nhóm dân t c thi u s cao h n so v i nhóm dân t c Kinh/ Hoa. Tuy nhiên, đ i v i các nhóm vùng thì gi a hai ph ng pháp l i cho th y m t ý ngh a khác nhau v đ i t ng h nghèo. Theo ph ng pháp ti p c n ti n t , vùng trung du & mi n núi phía B c là vùng có t l h nghèo cao nh t n c. Nh ng ph ng pháp nghèo đa chi u, l i không cho th y đi u đó. Theo ph ng pháp này, t l h nghèo vùng đ ng b ng sông C u Long, vùng B c trung b &
duyên h i mi n Trung và vùng Tây Nguyên l i đ c xem là nh ng vùng có t l h nghèo cao nh t c n c.
V xác đnh các ch tiêu, các chi u mà các h nghèo thi u h t nhi u nh t. K t qu nghiên c u t l h nghèo thi u h t các ch tiêu cho th y các ch tiêu nh ph c p giáo d c THCS cho ng i trên 18 tu i, ch tiêu tín d ng u đãi cho ng i