Ch tiêu 1: Trên 18 tu i ch a h c h t THCS. M c thi u h t đ i v i vùng
ông Nam B là th p nh t ch 55,4% trong khi vùng đ ng b ng sông C u Long m c thi u h t lên đ n 76,1%. Trong đó, t nh B c Liêu chi m t l thi u h t ch tiêu này cao nh t n c v i 85%, cao h n m c thi u h t c a c n c. Lý gi i nguyên nhân này do ngu n ngân sách nhà n c đ u t cho giáo d c – đào t o vùng BSCL v n ch a cao so v i nhu c u th c t , c ng nh so v i m c bình quân chung c a c n c và ch a t ng x ng v i quy mô và v trí c a vùng BSCL.
Ch tiêu 2: T 6 đ n 18 tu i ch a đi h c. M c thi u h t đ i v i vùng đ ng b ng sông H ng là th p nh t ch 3,9% trong khi vùng Tây Nguyên m c thi u h t lên đ n 10,2%. i u ki n kinh t - xã h i t i Tây Nguyên còn nhi u khó kh n, t p trung nhi u dân t c thi u s , đ i s ng l c h u, thu nh p bình quân đ u ng i th p nên m c dù chính sách ph c p giáo d c phát tri n nh ng ch m và không n đnh, không đ ng đ u, nhi u tr em trong đ tu i đi h c không đ c đ n tr ng.
Ch tiêu 3: Không có th BHYT. M c thi u h t đ i v i vùng trung du và
mi n núi phía B c là th p nh t ch 36,2% trong khi vùng đ ng b ng sông C u Long m c thi u h t lên đ n 75,8%. B o hi m y t là m t trong nh ng chính sách quan tr ng trong h th ng an sinh xã h i c a ng và Nhà n c nh m đ m b o n đ nh cu c s ng nhân dân lao đ ng, góp ph n vào s nghi p phát tri n b n v ng c a đ t n c. Trong đó, b o v và ch m sóc s c kh e cho ng i nghèo, đ ng bào dân t c thi u s s ng t i vùng khó kh n luôn là m t trong nh ng quan tâm, u tiên hàng đ u c a ng, Nhà n c ta. Lu t BHYT kh ng đnh dùng ngân sách Nhà n c mua BHYT cho ng i nghèo, đ ng b ng dân t c thi u s s ng vùng khó kh n, Có l đi u này lý gi i t i sao dù kinh t khó kh n, thu nh p th p nh ng ng i dân vùng
trung du mi n núi phía B c, vùng Tây Nguyên v n ti p c n đ c th BHYT và có m c thi u h t th p nh t n c, th p h n c m c thi u h t c a c n c.
Ch tiêu 4: Không có đ ti n chi tr vi n phí. M c dù ti p c n đ c th BHYT nh ng m c thi u h t ch tiêu này vùng trung du và mi n núi phía B c l i cao nh t, chi m 12,8%. i u đó ch ng t m c dù có th BHYT, đ c h tr ph n nào chi phí khám ch a b nh nh ng ng i nghèo v n không có đ ti n đóng vi n phí.
Ch tiêu 5: Có b nh mãn tính. M c thi u h t ch tiêu này B c Trung B
và duyên h i mi n Trung lên đ n 8,6%. V i v trí đa lý đ c bi t nh ng c ng nhi u khó kh n, đ c thù ngh nghi p vùng này là làm nông và đi bi n nên ng i dân d m c các b nh mãn tính v hô h p, x ng kh p,… làm cho t l ng i m c b nh mãn tính khu v c này cao h n so v i các khu v c khác và c n c.
Ch tiêu 6: Không có đi n sinh ho t. M c thi u h t ch tiêu này c a vùng trung du và mi n núi phía B c là cao nh t 8,2%. Kh n ng ti p c n n ng l ng vùng này v n ch a cao do v trí đ a lý hi m tr khu v c mi n núi, ngoài ra thu nh p th p nên chi tiêu cho n ng l ng c a các h gia đình các vùng này c ng là rào c n đ i v i h . T nh L ng S n là t nh có m c thi u h t ch tiêu này cao nh t n c. T i vùng đ ng B ng sông H ng, m c thi u h t này ch còn 0.1%.
Ch tiêu 7: Không có h xí h p v sinh. M c thi u h t đ i v i vùng đ ng
b ng sông C u Long là 55,2%. V i t p quán v sinh l c h u, ô nhi m nên v n đ nhà tiêu h p v sinh đ ng b ng sông C u Long đ n nay v n còn nhi u nan gi i, tr c h t là do ý th c v sinh c a ng i dân ch a cao c ng thêm v i thu nh p th p, ch a đ đi u ki n đ xây nhà tiêu h p v sinh. Chính đi u này làm t ng t l ô nhi m ngu n n c vùng này lên do các ch t th i ra sông su i, ao h . Nhìn chung, v sinh môi tr ng v n đang là v n đ l n c a đ ng b ng sông C u Long. T i khu v c đ ng B ng sông H ng, m c thi u h t này là 13,5%.
Ch tiêu 8: Không có n c u ng s ch. M c thi u h t đ i v i vùng trung du
gi ng, sông su i, ao h và kênh r ch. Vùng trung du và mi n núi phía B c có t i 43% ng i dân không đ c ti p c n ngu n n c s ch. ây c ng là vùng có các m c thi u h t cao v nhà , n c s ch v sinh. T l nghèo v n c s ch vùng Tây Nguyên là 19,1%, nh v y vi c không ti p c n ngu n n c s ch vùng này c n đ c quan tâm. Vi c ti p c n ngu n n c s ch vùng đ ng b ng sông C u Long đã có ph n nào đ c c i thi n, t l nghèo v n c s ch gi m t 20% (2008) xu ng 0.8% (2010). ây có th là nh ng b ng ch ng ghi nh n n l c c i thi n môi tr ng s ng vùng đ ng b ng sông C u Long.
Ch tiêu 9: Không có đi n tho i c đ nh. M c thi u h t đ i v i vùng đ ng b ng sông H ng x p x 40% trong khi t i khu v c Tây Nguyên ch có 24,5%. i n tho i c đnh đ c xem là m t trong nh ng ph ng ti n c b n nh t ph c v nhu c u thông tin liên l c c a con ng i.
Ch tiêu 10: Không có thi t b gi i trí. ông Nam B là vùng nghèo v ch tiêu này nh t n c. Các thi t b nh đ u Video, DVD, K thu t s , ng ten ch o đã quá quen thu c v i đ i s ng tinh th n con ng i nh ng đ i v i các h nghèo và c n nghèo c a vùng ông Nam B thì đi u này v n còn xa x . Ngoài ra, có th lý gi i r ng khu v c ông Nam B có t l dân nh p c cao nh t c n c, h n n a đ i s ng c a dân nh p c b p bênh, không n đnh, nhà thuê m n, t m b nên nh ng tài s n này đ i v i h không c n thi t và h không đ ti n đ s m.
Ch tiêu 11: Di n tích nh h n 7m2/ng i. M c thi u h t đ i v i vùng Tây Nguyên là 14,5%, cao nh t c n c. Di n tích t nhiên c a vùng Tây Nguyên chi m 16,8% di n tích t nhiên c n c. Nh ng v i đa hình cao nguyên, vùng núi chi m di n tích nhi u trong khi di n tích đ ng b ng đ không l n, c ng thêm s gia t ng dân s m nh c a dân t c thi u s và t p quán b y đàn, đi u này đã làm cho di n tích d i 7m2/ng i.
Ch tiêu 12: Ti p c n tín d ng u đãi ng i nghèo. H không ti p c n
đ c tín d ng u đãi cho ng i nghèo vùng ông Nam B chi m 94,5%. Chính sách tín d ng u đãi có th giúp ng i nghèo có v n đ chuy n đ i sinh k , ch
y u là buôn bán d ch v nh . Hi n t i có r t nhi u ngu n v n u đãi nh Ngân hàng Chính sách Xã h i (NHCSXH), Qu gi m nghèo (riêng c a TP.HCM), Qu đoàn th , Ngân hàng Th ng m i và Qu tín d ng nhân dân; trong đó h nghèo th ng ti p c n v i NHCSXH, Qu gi m nghèo và Qu đoàn th do có lãi su t th p, không c n th ch p, th t c nhanh. M c dù có nhi u ngu n v n, ti p c n tín d ng c a h nghèo còn khó kh n. H u h t h nghèo không vay v n u đãi do thu c nhóm “nghèo lõi” thi u ngu n nhân l c không có kh n ng làm n v n lên, ví d m t s h nghèo mu n vay v n đ xây phòng tr cho thuê, nh ng g p khó kh n không có đ t ho c di n tích đ t quá nh không đ đ xây phòng tr . Ho c có nhi u ch ng trình vay v n u đãi và ti t ki m-tín d ng h ng đ n ng i nghèo nên c h i ti p c n v i v n vay c a ng i nghèo t t h n. Tuy nhiên, kh n ng có tích l y đ tr n c a ng i nghèo còn kém, nên nhi u h ch m tr lãi, b n đ ng. H n n a, h u nh ch a có ch ng trình vay v n nào h ng đ n ng i nh p c . T i vùng ông Nam B , trong đó có thành ph H Chí Minh, l ng nh p c vô cùng l n và đa ph n là ng i nghèo nh ng h không th ti p c n ngu n v n này. i u này làm cho t l nghèo ch tiêu này vùng ông Nam B cao nh t n c.
Ch tiêu 13: Thu nh p d i chu n nghèo. Vùng trung du và mi n núi phía
B c là vùng có t l nghèo ch tiêu này nh t n c, lên đ n 33,6%. Công vi c nhà nông b n r n, v t v nh ng thu nh p không cao, l i ph i ch u tác đ ng b i th i ti t khí h u c ng thêm trình đ v n hóa th p khi n cho thu nh p c a h gia đình vùng này không cao. M c thi u h t ch tiêu này đ ng b ng sông H ng ch còn 0.7%, đi u này phù h p v i l trình phát tri n kinh t - xã h i vùng đ ng b ng sông H ng v i m c tiêu nâng t tr ng GDP c n c c a vùng t 24,7% n m 2010 lên 26,6% n m 2015 và 28,7% n m 2020.
Ch tiêu 14: Ch h th t nghi p. V i tình hình kinh t g p nhi u khó kh n, vi c làm ít nh ng l c l ng lao đ ng đông, d th a, c ng thêm áp l c v dân s , vùng ông Nam B đang ph i ch u t l nghèo v ch tiêu này cao nh t n c, trong đó thành ph H Chí Minh là n i có m c thi u h t ch tiêu này lên đ n 33,1%. i u
này cho th y thành ph đang ph i ch u áp l c r t l n trong vi c gi i quy t vi c làm cho ng i dân.
Ch tiêu 15: Không có l ng h u. M c thi u h t ch tiêu này đ ng b ng
sông H ng là 2,7% do dân c ch y u làm ngh nông.
2.3.3 Gi a các khu v c
Ch tiêu 1: Trên 18 tu i ch a h c h t THCS. M c thi u h t đ i ch tiêu này khu v c nông thôn lên đ n 74%, cu c s ng b p bênh, n i ti p t th h này sang th h khác là m t trong nh ng nguyên do d n đ n t l nghèo giáo d c ch tiêu này
khu v c nông thôn cao h n r t nhi u so v i thành th .
Ch tiêu 2: T 6 đ n 18 tu i ch a đi h c. M c thi u h t ch tiêu này c hai khu v c thành th và nông thôn ch h n kém nhau 0.2%. i u này cho th y c n ph i quan tâm, t ng c ng chính sách cho tr đi h c sâu r ng và toàn di n h n n a, làm gi m t l nghèo ch tiêu này xu ng th p.
Ch tiêu 3: Không có th BHYT. Dù khu v c nông thôn hay thành th thì
c ng đ u đ c h ng chính sách an sinh xã h i nh nhau, có quy n ti p c n th BHYT. Tuy nhiên, m c đ thi u h t ch tiêu này c hai khu v c và trên c n c v n cao. Ng i lao đ ng t do làm ngh buôn bán nh , xe ôm, lao đ ng ph thông không tham gia BHXH t nguy n. Có nhi u lý do khi n chính sách BHXH t nguy n ch a đi vào cu c s ng, nh th i gian đóng BHXH dài, ng i dân ch a nh n th c v l i ích c a BHXH, trong khi đó ng i lao đ ng t do thu nh p th p còn ph i lo nhi u kho n chi phí hàng ngày. Ngoài ra ch t l ng khám ch a b nh b ng th BHYT v n ch a đ c đánh giá cao do m t nhi u th i gian ch đ i và ch t l ng không đáp ng đ c nhu c u c a ng i dân c ng là nguyên nhân khi n cho t l nghèo ch tiêu này c hai khu v c nông thôn và thành th cao.
Ch tiêu 4: Không có đ ti n chi tr vi n phí. M c thi u h t ch tiêu này khu v c thành th là 6,1% trong khi m c thi u h t t i khu v c nông thôn là 12,3%. T l nghèo ch tiêu này khu v c nông thôn g p 2 l n so v i thành th , do thu nh p c a h không đ bù đ p cho chi phí khám ch a b nh. M c dù cách xác đnh
đ i t ng t t, các ch ng trình gi m nghèo và b o tr xã h i hi n nay ch bao ph đ c m t ph n và có m c tr c p khiêm t n cho ng i nghèo và ng i g p r i ro.
Ch tiêu 5: Có b nh mãn tính. M c thi u h t ch tiêu này c hai khu v c g n nh nh nhau. M i khu v c có đi u ki n s ng khác nhau nh ng đ u tác đ ng hay nh h ng tr c ti p, gián ti p đ n s c kh e con ng i.
Ch tiêu 6: Không có đi n sinh ho t. M c thi u h t ch tiêu này khu v c thành th ch còn 0.3% trong khi t l nghèo ch tiêu này khu v c nông thôn là 3.3%. i u này cho th y hi u qu các ch ng trình ti p c n n ng l ng cho ng i dân, đ c bi t là vùng nông thôn, tuy nhiên v n còn có nh ng h dân không có đi n sinh ho t do h n ch thu nh p.
Ch tiêu 7: Không có h xí h p v sinh. M c thi u h t ch tiêu này khu
v c nông thôn là 43,6% trong khi t i thành th t l nghèo ch tiêu này ch còn 10,2%. T p quán v sinh khu v c nông thôn là nguyên nhân khi n cho t l nghèo chi tiêu này cao.
Ch tiêu 8: Không có n c u ng s ch. V sinh và n c s ch luôn đi li n v i
nhau. M c dù có các ch ng trình n c s ch và v sinh nông thôn đã và đang tri n khai sâu r ng trên kh p đa bàn nông thôn Vi t Nam nh ng m c thi u h t ch tiêu này nông thôn v n cao h n r t nhi u so v i thành th . T l nghèo ch tiêu không có n c u ng s ch khu v c nông thôn là 14,8% còn khu v c thành th là 0,3%. ây là m t trong v n đ c p bách c n ph i đ c gi i quy t khu v c nông thôn.
Ch tiêu 9: Không có đi n tho i c đnh. M c thi u h t ch tiêu này khu v c thành th lên đ n 43,3% trong khi khu v c nông thôn là 28,9%. Lý gi i cho nguyên nhân t i sao khu v c thành th l i có m c thi u h t ch tiêu này cao có th do h gia đình thành th có các ph ng ti n liên l c khác nhanh chóng, ti n l i mà v n không v t quá chi phí c a h .
Ch tiêu 10: Không có thi t b gi i trí. M c thi u h t ch tiêu này c ng cao h n khu v c nông thôn.
Ch tiêu 11: Di n tích nh h n 7m2/ng i. M c thi u h t ch tiêu này khu v c nông thôn l i cao h n khu v c thành th . M c dù qu đ t nông thôn r ng h n