3.3. Giải phỏp hoàn thiện cơ chế quản lý tài chớnh đối với Tổng Cụng ty Điện lực Việt Nam theo mụ hỡnh tập đoàn. Cụng ty Điện lực Việt Nam theo mụ hỡnh tập đoàn.
3.2.1. Nhúm giải phỏp về cơ chế quản lý doanh thụ
3.2.1.1. Tỏch riờng doanh thu của hoạt động cụng ớch ra khỏi hoạt động sản xuất kinh doanh của EVN. sản xuất kinh doanh của EVN.
Một trong những vấn đề lớn ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh của EVN là khụng tỏch bạch giữa doanh thu, chi phớ hoạt động cụng ớch và hoạt động kinh doanh. Giỏ bỏn điện do Nhà nước quy định cho một số đối tượng như điện sinh hoạt nụng thụn, vựng sõu, vựng xa, hải đảọ.. thấp hơn giỏ thành sản xuất. Chi phớ đầu tư đưa điện đến vựng sõu, vựng xa là nhiệm vụ hết sức khú khăn. Cơ chế bự chộo thụng qua giỏ điện từ cỏc khỏch hàng cụng nghiệp, dịch vụ cho cỏc hộ nụng thụn làm cho Tổng Cụng ty khụng cú khả năng cạnh tranh với một số doanh nghiệp chỉ hoạt động kinh doanh điện trong cỏc khu cụng nghiệp dịch vụ.
Mặc dự đó cú văn bản số 26/KL/TW ngày 26/10/2003 của Bộ Chớnh trị về việc “tỏch phần chớnh trị xó hội ra khỏi giỏ điện” nhưng EVN chưa cú đơn vị thành viờn nào được xếp vào danh mục hoạt động cụng ớch hoặc những nội dung nào được quy định là hoạt động cụng ớch.
Để chuyển sang hoạt động theo mụ hỡnh tập đoàn, EVN cần phải cú cơ chế tỏch hoạt động cụng ớch ra khỏi hoạt động sản xuất kinh doanh để cú cơ chế quản lý phự hợp.
Phần hoạt động cụng ớch định hướng chủ yếu ở 2 đối tượng: Điện sinh hoạt nụng thụn và cung cấp điện độc lập ở hải đảọ
Cần phải thành lập Quỹ Cụng ớch. Quỹ Cụng ớch được xõy dựng bằng cỏch tỏch một phần từ doanh thu bỏn điện (phụ thu) và phải được xỏc định rừ là khoản dựng để chi hỗ trợ cho cỏc hoạt động cụng ớch.
Thực hiện tỏch hoạt động cụng ớch sẽ làm tăng hiệu quả hoạt động của Tổng Cụng ty, đồng thời khuyến khớch nhiều thành phần kinh tế tham gia cung cấp điện cho vựng nụng thụn, miền nỳi, hải đảọ Đặc biệt, đõy là cơ chế mang tớnh nền tảng để thực hiện cổ phần hoỏ thành cụng cỏc Điện lực theo chủ trương của Đảng và Nhà nước.
3.2.1.2. Xỏc định rừ phạm vi quản lý doanh thu của cụng ty mẹ với cỏc cụng ty con.
EVN cần sửa đổi một số điểm trong cơ chế quản lý doanh thu để phự hợp thực tế hoạt động và mụ hỡnh tổ chức Tập đoàn Điện lực Việt Nam.
Doanh thu của cụng ty mẹ đa dạng hơn tuỳ thuộc vào cỏc lĩnh vực hoạt động và mức độ vốn gúp vào cụng ty con, cụ thể:
- Doanh thu từ hoạt động sản xuất kinh doanh và dịch vụ: Doanh thu sản xuất, truyền tải, phõn phối và kinh doanh điện năng; dịch vụ viễn thụng cụng cộng; và cỏc sản phẩm dịch vụ khỏc sau khi trừ đi cỏc khoản giảm trừ, thu từ trợ giỏ của Nhà nước khi thực hiện việc cung cấp hàng hoỏ, dịch vụ theo yờu cầu của Nhà nước.
- Doanh thu hoạt động tài chớnh: bao gồm lợi nhuận sau thuế của cỏc Cụng ty 100% vốn của cụng ty mẹ và cổ tức được chia từ cỏc cụng ty con cú phần vốn đầu tư của cụng ty mẹ; thu nhập từ hoạt động mua bỏn cỏc loại chứng khoỏn, cho thuờ tài sản, thu lói tiền gửi, tiền cho vay, chờnh lệch tỷ giỏ mua bỏn ngoại tệ, hoàn nhập cỏc khoản dự phũng đó trớch năm trước nhưng khụng sử dụng...
- Doanh thu bất thường khỏc.
Đối với cỏc đơn vị trực thuộc cụng ty mẹ và cỏc cụng ty trỏch nhiệm hữu hạn một thành viờn, EVN cú quyền quy định cụ thể về việc quản lý doanh thu tại cỏc đơn vị nàỵ Cơ chế quản lý doanh thu cần đổi mới theo hướng phõn cấp mạnh hơn nữa, tạo quyền chủ động và tự chịu trỏch nhiệm cho cỏc đơn vị nàỵ
Cụ thể, đối với đơn vị trực thuộc cụng ty mẹ, cụng ty mẹ nờn khoỏn doanh thu cho cỏc đơn vị, việc xỏc định doanh thu riờng ở cỏc đơn vị này khụng chỉ dựng để hạch toỏn nội bộ, mà cũn là cở sở để đỏnh giỏ hiệu quả sản xuất kinh doanh của từng đơn vị. Lấy đú làm căn cứ xõy dựng quy chế khen thưởng, giao chỉ tiờu doanh thu trong cỏc năm tiếp theọ
Đối với cỏc cụng ty trỏch nhiệm hữu hạn một thành viờn, việc quản lý doanh thu cũng nờn phõn cấp cho cỏc đơn vị tự chịu trỏch nhiệm, cụng ty mẹ chỉ đúng vai trũ là chủ sở hữu vốn, khụng can thiệp quỏ sõu vào cụng việc và hoạt động sản xuất kinh doanh tại cỏc đơn vị nàỵ
Việc đổi mới cơ chế quản lý doanh thu theo hướng trờn tạo quyền tự chủ, tự chịu trỏch nhiệm cho cỏc đơn vị thành viờn mà vẫn đảm bảo việc quản lý, can thiệp của tập đoàn với tư cỏch là người đầu tư.