a) Định mức thực tế để gia công sản phẩm xuất khẩu, gồm:
3.2.3. Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra phát hiện sai phạm trong khâu kiểm tra định mức thực tế sử dụng nguyên liệu, vật tư do doanh
trong khâu kiểm tra định mức thực tế sử dụng nguyên liệu, vật tư do doanh nghiệp khai báo
Khâu kiểm tra định mức sử dụng nguyên liệu, vật tư do doanh nghiệp khai báo đóng vai trò quan trọng trong quản lý hải quan đối với nguyên liệu, vật tư nhập khẩu để gia công cho thương nhân nước ngoài và ngăn ngừa gian lận thuế qua việc khai báo sai định mức sử dụng nguyên liệu, vật tư so với định mức thực tế sử dụng. Các công chức hải quan cần phải xác định đúng định mức thực tế sử dụng nguyên liệu, vật tư thì mới có thể xác định đúng số lượng sản phẩm gia công xuất khẩu.
Để nâng cao công tác kiểm tra phát hiện sai phạm trong định mức sử dụng nguyên liệu, vật tư mà doanh nghiệp đã khai báo, cán bộ công chức tại Chi cục Hải quan Thái Bình tích cực tìm hiểu thông tin liên quan đến định mức sử dụng nguyên liệu, vật tư trong hoạt động gia công từ các hợp đồng gia công trước hoặc các sản phẩm gia công tương tự. Từ đó có thể xây dựng lên bảng định mức gia công lưu tại Chi cục để dễ dàng đối chiếu kiểm tra. Bên cạnh đó, trong những trường hợp khó không thể giải quyết được cần trưng cầu ý kiến của các tổ chức giám định chuyên ngành để có thể đưa ra kết luận đúng đắn. Đối với các
doanh nghiệp đã từng bị phát hiện khai báo sai định mức thực tế sử dụng nguyên liệu, vật tư phải tăng cường kiểm tra, giám sát chặt chẽ định mức gia công của những doanh nghiệp này.
Khi các DN nộp BCQT cho cơ quan hải quan, cơ quan hải quan thực hiện kiểm tra BCQT đối với những trường hợp: BCQT của tổ chức, cá nhân nộp lần đầu; BCQT có sự chênh lệch bất thường về số liệu so với Hệ thống của cơ quan hải quan; Kiểm tra BCQT trên cơ sở áp dụng quản lý rủi ro, đánh giá tuân thủ pháp luật của tổ chức, cá nhân. Nhằm khắc phục những hạn chế, vướng mắc trong quá trình kiểm tra BCQT, đồng thời giúp cơ quan hải quan kiểm tra được chính xác các chỉ tiêu trong BCQT của DN gia công hàng hóa xuất nhập khẩu một cách hiệu quả và sớm phát hiện các gian lận, tránh thất thu cho NSNN, trong thời gian tới cần thực hiện đồng bộ các giải pháp cơ bản sau:
Thứ nhất, bổ sung chỉ tiêu “Đơn vị tính” trong mẫu biểu BCQT theo quy
định hiện nay đối với DN nhận gia công hàng hóa cho thương nhân nước ngoài để cơ quan hải quan có thể phát hiện những chênh lệch bất thường về một số chỉ tiêu trong BCQT khi đối chiếu, so sánh với cơ sở dữ liệu đang quản lý của cơ quan hải quan.
Thứ hai, cần bổ sung quy định về phạm vi kiểm tra đối với những tổ chức và
cá nhân liên quan đến DN nhận gia công hàng hóa cho thương nhân nước ngoài và DN đặt gia công hàng hóa ở nước ngoài, khi công chức hải quan thực hiện kiểm tra BCQT.
Thứ ba, xây dựng quy trình nghiệp vụ hướng dẫn kiểm tra BCQT, trong đó
nên chia quy trình kiểm tra thành hai giai đoạn: Giai đoạn 1 thực hiện kiểm tra BCQT tại cơ quan hải quan và Giai đoạn 2 kiểm tra BCQT tại trụ sở DN. Khi đó, công chức hải quan có đủ thời gian tại trụ sở cơ quan hải quan để kiểm tra, phân tích số liệu trên BCQT dựa trên những chứng từ giải trình chứng minh của DN gửi cho cơ quan hải quan.
Trong một số trường hợp kiểm tra BCQT của những DN có quy mô lớn, giao dịch phát sinh nhiều, trong 05 ngày kiểm tra báo cáo tại trụ sở DN, công chức hải quan sẽ nhanh chóng đưa ra được kết luận về tính chính xác về BCQT của DN.
Thứ tư, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong quá trình kiểm tra
BCQT bằng cách Cơ quan hải quan cần xây dựng phần mềm hỗ trợ kiểm tra BCQT. Khi các công cụ kiểm tra nguyên liệu cung ứng cho hợp đồng gia công theo định mức sản xuất sản phẩm được khai thác trên các ứng dụng tin học, công chức hải quan sẽ dễ dàng thực hiện kiểm tra được lượng nguyên liệu, vật tư tiêu hao cho sản xuất sản phẩm gia công, từ đó phát hiện chính xác các chênh lệch trong BCQT khi kiểm tra, cũng như các gian lận trong quá trình thực hiện hợp đông gia công nhằm chống thất thu cho NSNN.