- Ưu ựiểm của việc thực hiện phương án ựiều chỉnh quy hoạch sử dụng ựất ựến năm
g. đất phi nông nghiệp khác
4.3.3. đánh giá kết quả thực hiện ựiều chỉnh quy hoạch sử dụng ựất giai ựoạn 2006
ựoạn 2006 - 2010
để ựáp ứng ựược yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của Huyện cơ cấu kinh tế các ngành ựã thay ựổi theo hướng tăng tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng và thương mại - dịch vụ, cụ thể: ngành nông lâm nghiệp 24% -
25%; công nghiệp - xây dựng 41%; thương mại - dịch vụ 34% - 35%. Phương án ựiều chỉnh quy hoạch sử dụng ựất ựến năm 2010 và kế hoạch sử dụng ựất kỳ cuối giai ựoạn (2006 - 2010) của huyện Chương Mỹ ựã ựược Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội phê duyệt.
Tắnh ựến hết năm 2010, tình hình thực hiện ựiều chỉnh quy hoạch sử dụng ựất huyện Chương Mỹ ựạt ựược kết quả như sau:
- đất nông nghiệp thực hiện ựược 14.047,26 ha, ựạt 49,0%, thấp hơn so với chỉ tiêu ựiều chỉnh ựược duyệt là 1.1.069,55 ha;
- đất phi nông nghiệp thực hiện ựược 8.066,61 ha, ựạt 85,54%, thấp hơn so với chỉ tiêu ựiều chỉnh ựược duyệt là 1.363,39 ha;
- đất chưa sử dụng thực hiện ựược 2,10 ha, ựạt 0,67 % thấp hơn so với chỉ tiêu ựiều chỉnh ựược duyệt 308,25 hạ
Kết quả thực hiện ựiều chỉnh quy hoạch sử dụng ựất của huyện Chương Mỹ giai ựoạn 2006 - 2010 ựược thể hiện qua biểu ựồ sau:
Biểu ựồ 4.5: Kết quả thực hiện ựiều chỉnh quy hoạch sử dụng ựất giai ựoạn 2006 - 2010 huyện Chương Mỹ
4.3.3.1. đất nông nghiệp
Theo chỉ tiêu ựiều chỉnh quy hoạch ựược duyệt ựến năm 2010, diện tắch ựất nông nghiệp của Huyện có 12.977,71 ha, chiếm 55,87% diện tắch tự nhiên, gồm có:
- đất sản xuất nông nghiệp: 11.621,43 ha, giảm 2.451,48 ha so với năm 2005;
- đất lâm nghiệp: 413,67 ha, tăng 89,0 ha so với năm 2005;
- đất nuôi trồng thủy sản: 763,30 ha, tăng 153,17 ha so với năm 2005; - đất nông nghiệp khác: 182,31 ha tăng 114,81 ha so với năm 2005. Với các chỉ tiêu ựó, trong giai ựoạn 2006 - 2010, ựất nông nghiệp sẽ giảm 2.334,81 ha do chuyển sang các mục ựắch phi nông nghiệp và sẽ khai thác 303,54 ha ựất chưa sử dụng ựưa vào sử dụng cho các mục ựắch.
Theo kết quả thống kê ựất ựai ựến ngày 01 tháng 01 năm 2011, thì diện tắch ựất nông nghiệp của Huyện thực hiện ựược 14.047,26 ha, ựạt 49,00% chỉ tiêu ựược duyệt.
Việc chuyển ựất nông nghiệp sang mục ựắch phi nông nghiệp, từ năm 2006 - 2010 thực hiện chuyển ựược 1.024,95 ha, ựạt 43,90% so với chỉ tiêu ựược chuyển giai ựoạn 2006 - 2010.
Như vậy, so với phương án ựiều chỉnh quy hoạch ựược duyệt, mức ựộ chuyển ựất nông nghiệp sang các mục ựắch phi nông nghiệp ựể xây dựng cơ sở hạ tầng, phát triển không gian ựô thị, mở rộng khu dân cư nông thôn, xây dựng các sản xuất kinh doanh phi nông nghiệpẦ ựạt kết quả thấp. Do không có nguồn vốn ựể ựầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, một số vị trắ không giải phóng ựược mặt bằng, một số phương án quy hoạch chưa phù hợp với nhu cầu sử dụng ựất, không thu hút ựược sự ựầu tư của các nhà ựầu tư vào các khu công nghiệpẦ Do ựó, từ giai ựoạn 2006 - 2010 thực hiện thu hồi ựược 1.024,95 ha ựất nông nghiệp, ựạt 43,90% so với chỉ tiêu ựược thu hồị
Bảng 4.4: Kết quả thực hiện phương án ựiều chỉnh quy hoạch sử dụng ựất nông nghiệp giai ựoạn 2006 - 2010 huyện Chương Mỹ
Thứ tự Chỉ tiêu QHSDđ ựiều chỉnh ựược duyệt ựến năm 2010 (ha) Kết quả thực hiện ựến năm 2010 (ha) Diện tắch tăng giảm so với QH (ha) Tỷ lệ thực hiện (%) đất nông nghiệp 12.977,71 14.047,26 1.069,55 49,00
1 đất sản xuất nông nghiệp 11.621,43 12.998,56 1.377,13 41,70 2 đất lâm nghiệp 413,67 303,84 -109,83 156,23 2 đất lâm nghiệp 413,67 303,84 -109,83 156,23 3 đất nuôi trồng thuỷ sản 760,30 599,97 -160,33 48,68 4 đất nông nghiệp khác 182,31 144,89 -37,42 74,23
* đất sản xuất nông nghiệp
Diện tắch ựất sản xuất nông nghiệp ựược duyệt ựến năm 2010 của Huyện là 11.621,43 ha, chiếm 89,55% ựất nông nghiệp, giảm 2.451,48 ha so với năm 2005.
đến năm 2010, diện tắch ựất sản xuất nông nghiệp của Huyện thực hiện ựược 12.998,56 ha, ựạt 49,0% chỉ tiêu ựược duyệt, đồng thời, thực hiện chuyển 1.084,35 ha ựất sản xuất nông nghiệp sang mục ựắch phi nông nghiệp, chiếm 48,53% so với chỉ tiêu ựược chuyển giai ựoạn 2006 - 2010. Diện tắch ựất nông nghiệp của huyện thực hiện ựược thấp 49% là do Quy hoạch còn thiếu cơ sở khoa học (luận cứ ựể xây dựng phương án quy hoạch sử dụng ựất, bố trắ quỹ ựất thế nào ựể mang lại hiệu quả cao về kinh tế, xã hội và môi trường vẫn chưa ựược luận giải một cách thuyết phục bằng những phân tắch ựịnh tắnh và ựịnh lượng). Thể hiện rõ trong việc thực hiện quy hoạch sử dụng ựất nhiều công trình chưa thực hiện hết theo chỉ tiêu ựược duyệt mà lại có nhiều công trình trình thực hiện ngoài phương án ựiều chỉnh quy hoạch với diện tắch lớn.
Việc tắnh toán nhu cầu sử dụng ựất của các ngành, lĩnh vực khi lập quy hoạch còn phiến diện, chưa sát thực tế, công tác ựiều tra nhu cầu sử dụng ựất của các ngành, lĩnh vực và các xã, thị trấn còn chung chung, thiếu cụ thể nên
rất khó xác ựịnh ựược nhu cầu sử dụng ựất về quy mô diện tắch lẫn vị trắ của từng công trình cho cả thời kỳ quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ảnh hưởng ựến chất lượng và nội dung của phương án quy hoạch sử dụng ựất ngay từ thời ựiểm xác lập quy hoạch cũng như khi vào thực tiễn. Hơn nữa yêu cầu sử dụng ựất của các ngành, lĩnh vực luôn thay ựổi ựã làm cho quy hoạch sử dụng ựất của Huyện không theo kịp ựể ựiều chỉnh, bổ sung kịp thờị
- đất trồng cây hàng năm: chỉ tiêu ựiều chỉnh quy hoạch ựược duyệt giai ựoạn 2006 - 2010 ựất trồng cây hàng năm của Huyện giảm 2.319,45 ha, kết quả thực hiện ựến cuối năm 2010 là 10.741,71 hạ Tuy nhiên, do nhiều công trình chưa triển khai nên việc chuyển ựất trồng cây hàng năm sang mục ựắch phi nông nghiệp thực hiện ựược 1.031,99 ha, chiếm 44,49% chỉ tiêu ựược duyệt.
Riêng chỉ tiêu ựiều chỉnh quy hoạch ựất trồng lúa ựược duyệt giai ựoạn 2006 - 2010 giảm 3031,38 ha, theo ựó ựến hết năm 2010 có 7.924,47 ha (chiếm 83,82% diện tắch ựất trồng cây hàng năm). Trên thực tế ựến hết năm 2010 ựất trồng lúa vẫn còn 9.571,83 ha, ựạt 57,56% (diện tắch chưa chuyển ựược mục ựắch sử dụng sang ựất phi nông nghiệp và chuyển ựổi trong nội bộ cơ cấu ựất nông nghiệp là 1.647,36 ha so với chỉ tiêu ựược duyệt và giảm 822,35 ha so với năm 2005). Trong giai ựoạn này, Huyện ựã chuyển 744,96 ha ựất trồng lúa nước sang mục ựắch phi nông nghiệp, ựạt 43,30% chỉ tiêu ựược duyệt.
- đất trồng cây lâu năm ựược duyệt ựến năm 2010 là 2.167,18 hạ Kết quả thực hiện ựến năm 2010 có 2.256,85 ha, ựạt 60,12% so với phương án ựiều chỉnh quy hoạch ựược duyệt, giảm 42,36 ha so với năm 2005. Do một số công trình dự án chưa ựược thực hiện nên việc chuyển mục ựắch ựất cây lâu năm sang ựất phi nông nghiệp ựạt kết quả thấp hơn so với phương án quy hoạch. Theo phương án quy hoạch diện tắch ựất trồng cây lâu năm chuyển sang ựất phi nông nghiệp là 371,41 ha, kết quả có 42,36 ha chuyển sang ựất phi nông nghiệp ựạt 11,41% so với chỉ tiêu quy hoạch ựã duyệt.
đất lâm nghiệp của Huyện ựược duyệt ựến năm 2010 là 413,67 ha, chiếm 3,19% ựất nông nghiệp và tăng 89,0 ha so với năm 2005. Theo phương án quy hoạch ựã duyệt trong giai ựoạn sẽ tiến hành khai thác 200,0 ha ựất chưa sử dụng sang trồng rừng sản xuất và chuyển 30,0 ha sang ựất trồng cây lâu năm; chuyển 81,0 ha sang ựất phi nông nghiệp.
Theo kết quả thống kê ựất ựai ựến ngày 01 tháng 01 năm 2011, diện tắch ựất lâm nghiệp của Huyện thực hiện ựược 303,84 ha, bằng 44,5% chỉ tiêu ựược duyệt, giảm so với năm 2005 là 20,83 ha do chuyển sang ựất phi nông nghiệp. Trong giai ựoạn không khai thác ựược ựất chưa sử dụng vào trồng rừng vì vậy kết quả thực hiện ựất lâm nghiệp ựạt kết quả thấp hơn so với chỉ tiêu ựược phê duyệt.
* đất nuôi trồng thuỷ sản
Theo chỉ tiêu ựiều chỉnh quy hoạch ựược duyệt, giai ựoạn 2006 - 2010 ựất nuôi trồng thuỷ sản của Huyện có 760,30 ha, ựến hết năm 2010 có 599,97 ha, ựạt 48,68% chỉ tiêu ựiều chỉnh quy hoạch. Theo phương án quy hoạch ựã duyệt trong giai ựoạn sẽ tiến hành chuyển 190,40 ha ựất lúa sang nuôi trồng thủy sản và chuyển 37,23 ha sang ựất phi nông nghiệp. Kết quả năm 2010 không thực hiện chuyển ựất lúa sang nuôi trồng thủy sản như phương án quy hoạch ựã duyệt, có 7,16 ha chuyển sang ựất phi nông nghiệp ựạt 19,23% kết quả ựược duyệt.
* đất nông nghiệp khác
Chỉ tiêu ựiều chỉnh quy hoạch ựược duyệt, giai ựoạn 2006 Ờ 2010 diện tắch ựất nông nghiệp khác ựến năm 2010 là 182,31 ha do chuyển 116,31 ha ựất lúa và ựất trồng cây hàng năm khác sang xây dựng các trang trại chăn nuôi, ựồng thời giảm 1,5 ha sang mục ựắch phi nông nghiệp. Kết quả ựến năm 2010 diện tắch là 144,89 ha, thấp hơn 37,42 ha, ựạt 74,23% kế hoạch ựã duyệt, do một số vị trắ chưa thực hiện ựúng như phương án quy hoạch, ựồng thời phát sinh thêm nhu cầu sử dụng ựất của một số ngành nên diện tắch chuyển sang ựất phi nông nghiệp là 12,83 ha tăng 12,33 ha so với kế hoạch ựã duyệt.
4.3.3.2 đất phi nông nghiệp
Theo chỉ tiêu ựiều chỉnh quy hoạch ựược duyệt giai ựoạn 2006 -2010, diện tắch ựất phi nông nghiệp của Huyện có 9.430,0 ha, chiếm 40,60% diện tắch tự nhiên, trong ựó:
- đất ở: diện tắch 1.731,85 ha, tăng 318,41 ha so với năm 2005;
- đất chuyên dùng: diện tắch 6.213,42 ha, tăng 2.016,56 ha so với năm 2005; - đất tôn giáo, tắn ngưỡng: diện tắch 57,75 ha, giảm 0,19 ha so với năm 2005; - đất nghĩa trang, nghĩa ựịa: diện tắch 276,18 ha, tăng 12,02 ha so với năm 2005;
- đất sông suối và mặt nước chuyên dùng: diện tắch 1.150,80 ha, giảm 31,95 ha so với năm 2005;
Theo kết quả thống kê ựất ựai ựến ngày 01 tháng 01 năm 2011, diện tắch ựất phi nông nghiệp có 8.066,61 ha, chiếm 34,71 % diện tắch tự nhiên, thực tăng 1.041,46 ha so với năm 2005 và thấp hơn 1.363,39 ha so với chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt (ựạt 85,54%), trong ựó:
- đất ở thực hiện ựược 2.038,78 ha, ựạt 117,72%, cao hơn 306,93 ha so với chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt;
- đất chuyên dùng thực hiện ựược 4.530,25 ha, ựạt 72,91%, thấp hơn so với chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt là 1.683,17 ha;
- đất tôn giáo, tắn ngưỡng thực hiện ựược 57,26 ha, ựạt 99,15%, thấp hơn so với chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt là 0,49 ha;
- đất nghĩa trang, nghĩa ựịa thực hiện ựược 264,42 ha, ựạt 95,74%, thấp hơn so với chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt là 11,76 ha;
- đất sông suối và mặt nước chuyên dùng thực hiện ựược 1.175,85 ha, ựạt 102,18% so với chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt;
Như vậy, kết quả thực hiện ựiều chỉnh quy hoạch ựất phi nông nghiệp của huyện Chương Mỹ ựã ựạt ựược các chỉ tiêu phê duyệt, nhiều chỉ tiêu ựạt vượt ựiều chỉnh quy hoạch ựã ựề ra ựến năm 2010.
Bảng 4.5: Kết quả thực hiện ựiều chỉnh quy hoạch sử dụng ựất phi nông nghiệp giai ựoạn 2006 - 2010 huyện Chương Mỹ
Thứ tự Chỉ tiêu Theo phương án ựiều chỉnh QHSDđ ựược duyệt ựến năm 2010 (ha) Kết quả thực hiện ựến năm 2010 (ha) Diện tắch tăng giảm so với ựiều chỉnh QH (ha) Tỷ lệ thực hiện (%)
đất phi nông nghiệp 9.430,00 8.066,61 -1.363,39 85,54
1 đất ở 1.731,85 2.038,78 306,93 117,72
2 đất chuyên dùng 6.213,42 4.530,25 -1.683,17 72,91
3 đất tôn giáo, tắn ngưỡng 57,75 57,26 -0,49 99,15
4 đất nghĩa trang, nghĩa ựịa 276,18 264,42 -11,76 95,74
5 đất sông suối và mặt nước chuyên
dùng 1.150,80 1.175,85 25,05 102,18
6 đất phi nông nghiệp khác 0,05 0,05 100,00
* đất ở:
Diện tắch ựất ở theo chỉ tiêu ựiều chỉnh quy hoạch ựược duyệt ựến năm 2010 của Huyện có 1.731,85 ha, chiếm 18,37% diện tắch ựất phi nông nghiệp, dự kiến tăng so với năm 2005 là 318,41 ha, trong ựó:
- đất ở tại nông thôn tăng là 219,84 hạ Trong giai ựoạn quy hoạch cấp ựất ở giãn dân ở các xã.
- đất ở tại ựô thị tăng là 98,57 hạ Do quá trình ựô thị hoá, trong kỳ quy hoạch dự kiến chuyển một phần diện tắch ựất ở nông thôn ở các xã Ngọc Sơn,
Phụng Châu và Tiên Sơn sẽ chuyển sang thị trấn và thống kê vào ựất thị trấn. Bên cạnh ựó, trong giai ựoạn quy hoạch dự án quy hoạch ựường Hồ Chắ Minh, huyện sẽ có thêm hai khu ựô thị là Xuân Mai và Miếu Môn.
Kết quả thực hiện trong giai ựoạn 2006 - 2010, diện tắch ựất ở của Huyện thực hiện ựược 2.038,78 ha, ựạt 117,72% so với chỉ tiêu ựiều chỉnh quy hoạch duyệt, bao gồm:
- đất ở tại nông thôn thực hiện ựược 1.857,30 ha, ựạt 127,28% kế hoạch ựược duyệt, do trong giai ựoạn phát sinh thêm nhu cầu sử dụng ựất ở tại một số vị trắ trên ựịa bàn các xã.
- đất ở tại ựô thị thực hiện ựược 181,48 ha, ựạt 66,56%, thấp hơn 91,17 ha so với kế hoạch ựược duyệt. Do kế hoạch chuyển diện tắch ựất của xã Ngọc Sơn, Phụng Châu và Tiên Sơn sang ựất ựô thị không thực hiện ựược; dự án xây dựng ựô thị Xuân Mai và Miếu Môn cũng chưa thực hiện ựúng như ựã phê duyệt. Do công tác giải phóng mặt bằng còn chậm, nguồn vốn ựể xây dựng cơ sở hạ tầng không ựược ựầu tư.
* đất chuyên dùng
Theo phương án ựiều chỉnh quy hoạch sử dụng ựất giai ựoạn 2006 - 2010, diện tắch ựất chuyên dùng dự kiến là 6.213,42 ha, chiếm 65,89% ựất phi nông nghiệp, bao gồm:
- đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp 104,93 ha, tăng 66,20 ha so với năm 2005. để xây dựng khu hành chắnh mới xã Thủy Xuân Tiên diện tắch 59,58 ha; xây dựng các công trình hành chắnh ở các xã, thị trấn diện tắch 5,64 hạ
- đất quốc phòng, an ninh 703,41 ha, tăng 20,93 ha so với năm 2005 ựể xây dựng mở rộng thêm trụ sở công an huyện và ựáp ứng nhu cầu sử dụng ựất của quốc phòng.
- đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 1.989,14 ha, tăng 1.727,24 ha so với năm 2005 do trong giai ựoạn sẽ quy hoạch các khu công nghiệp lớn như: Khu công nghiệp Tân Tiến - Nam Phương Tiến - Hoàng Văn Thụ và
khu công nghiệp Miếu Môn, tổng diện tắch hai khu công nghiệp này là 1.014,13 ha; khu công nghiệp Phú Nghĩa diện tắch thêm 98,80 hạ Quy hoạch 12 ựiểm công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp và làng nghề.
Ngoài ra quy hoạch các khu sản xuất vật liệu xây dựng ở các xã như Phú Nghĩa, Tiên Phương, đông Sơn với tổng diện tắch là 164,52 ha;
Trên ựịa bàn xã Tiên Phương và xã Phụng Châu sẽ xây dựng sân Golf với tổng diện tắch là 173,49 ha;
- đất có mục ựắch công cộng 3.415,94 ha, tăng 292,19 ha so với năm 2005 ựể mở rộng ựường giao thông, kiên cố hoá kênh mương thuỷ lợi, xây dựng các cơ sở văn hoá, các cơ sở giáo dục ựào tạo và thể dục - thể thao,...
Tắnh ựến hết năm 2010, ựất chuyên dùng thực hiện ựược 4.530,25 ha, ựạt 72,91%, thấp hơn 1.683,17 ha so với chỉ tiêu ựiều chỉnh quy hoạch ựược duyệt, trong ựó:
- đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp thực hiện ựược 40,74 ha, ựạt 38,83%, so với chỉ tiêu ựiều chỉnh ựược duyệt, thấp hơn 64,19 ha so với chỉ tiêu ựiều chỉnh ựược duyệt. Do một số công trình hành chắnh ở các xã và khu hành chắnh mới tại xã Thủy Xuân Tiên chưa thực hiện ựược.
- đất quốc phòng, an ninh thực hiện ựược 684,47 ha, ựạt 97,31%, thấp