- Ưu ựiểm của việc thực hiện phương án ựiều chỉnh quy hoạch sử dụng ựất ựến năm
g. đất phi nông nghiệp khác
4.3.2. đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng ựất giai ựoạn 2001-
Thực hiện phương án quy hoạch sử dụng ựất ựến năm 2010, kết quả thực hiện trong những năm qua ựã góp phần từng bước cụ thể hóa các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của Huyện, ựặc biệt trong ựầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, phát triển không gian ựô thị, khai thác một cách có hiệu quả tiềm năng ựất ựai, làm cơ sở cho việc xây dựng kế hoạch hàng năm và 5 năm của Huyện, xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất của các xã, thị trấn.
Phương án quy hoạch sử dụng ựất ựến năm 2010 của huyện Chương Mỹ ựã ựược thực hiện. Hiện trạng sử dụng ựất của Huyện năm 2010 chắnh là kết quả thực hiện của cả giai ựoạn quy hoạch. Do vậy, ựể ựánh giá việc thực hiện phương án quy hoạch sử dụng ựất của Huyện trong giai ựoạn này thực chất là
ựánh giá các nội dung quy hoạch ựã thực hiện trong 10 năm ựồng thời so sánh các chỉ tiêu hiện trạng sử dụng ựất năm 2010 với chỉ tiêu quy hoạch ựã ựề ra ựến năm 2010.
đánh giá kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng ựất ựến năm 2010 có thể chia thành hai giai ựoạn: 2001 - 2005 và 2006 - 2010. Kết quả thực hiện quy hoạch và ựiều chỉnh quy hoạch sử dụng ựất theo chỉ tiêu 3 nhóm ựất chắnh ựạt ựược như sau:
Bảng 4.3: Kết quả thực hiện quy hoạch và ựiều chỉnh quy hoạch sử dụng ựất từ giai ựoạn 2001 - 2010 huyện Chương Mỹ
Tăng (+), giảm (-) năm 2010 so với năm 2001 STT Chỉ tiêu Diện tắch năm 2001 (ha) Diện tắch năm 2005 (ha) Diện tắch năm 2010 (ha) Diện tắch (ha) Tỷ lệ (%) Tổng diện tắch tự nhiên 23.294,15 23.226,51 23.240,92 -53,23 0,00 1 đất nông nghiệp 15.074,94 15.072,21 14.047,26 -1.027,68 -4,27
2 đất phi nông nghiệp 6.874,56 7.025,15 8.066,61 1.192,05 5,20
3 đất chưa sử dụng 1.344,65 1.129,15 1.127,05 -217,60 -0,92
4.3.2.1. Nhóm ựất nông nghiệp
Theo kết quả thống kê ựất ựai năm 2011, nhóm ựất nông nghiệp của Huyện có 14.047,26 ha, chiếm 60,44% diện tắch tự nhiên, giảm so với năm 2001 là 1.027,68 hạ Giảm do chuyển sang ựất phi nông nghiệp ựể cấp ựất ở, ựất sản xuất kinh doanh, ựất khu công nghiệp và xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng. Trong ựó. diện tắch ựất trồng lúa giảm nhiều nhất.
Kết quả thực hiện quy hoạch theo từng giai ựoạn ựược mô tả cụ thể qua biểu ựồ sau:
Biểu ựồ 4.2: Kết quả thực hiện quy hoạch và ựiều chỉnh quy hoạch sử dụng ựất nông nghiệp giai ựoạn 2001 - 2010 huyện Chương Mỹ
Thời kỳ 2001 Ờ 2010 diện tắch ựất nông nghiệp của Huyện giảm 1.027,68 ha so với hiện trạng năm 2001 do chuyển sang các loại ựất phi nông nghiệp như: ựất ở, ựất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp, ựất xây dựng cơ sở hạ tầng... Sự biến ựộng ựó phù hợp với quy luật phát triển kinh tế của các ngành trên ựịa bàn huyện. Tuy nhiên, sự biến ựộng quỹ ựất nông nghiệp trong những năm qua làm bộc lộ những vấn ựề sau:
- Thời kỳ 2001 - 2005, kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng ựất nông nghiệp ựạt 57,89% so với kế hoạch ựược duyệt. Nguyên nhân chủ yếu là do quy hoạch chưa sát với thực tế nhu cầu sử dụng ựất của các ngành, do thiếu nguồn vốn ựể ựầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng...
Cũng trong thời kỳ này, thực hiện chuyển từ ựất nông nghiệp sang mục ựắch ựất phi nông nghiệp ựược 703,02 ha, ựạt 57,69%. đây là thời kỳ mô hình kinh tế trang trại ựược hình thành và phát triển với quy mô ựa dạng, tuy nhiên diện tắch ựất nông nghiệp chuyển sang xây dựng trang trại ựạt kết quả rất thấp (1,42% so với phương án quy hoạch ựược phê duyệt).
- Thời kỳ 2006 - 2010, kết quả thực hiện ựiều chỉnh quy hoạch sử dụng ựất nông nghiệp ựến năm 2010 ựạt 49,00% so với chỉ tiêu ựiều chỉnh ựược duyệt. để ựáp ứng nhu cầu xây dựng cơ sở hạ tầng, phát triển sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp, mở rộng chỉnh trang các khu dân cư ựô thị và nông thôn,Ầ phương án ựiều chỉnh quy hoạch ựã dự kiến chuyển tới 2.334,81 ha ựất nông nghiệp, (trong ựó có 1.720,61 ha ựất chuyên trồng lúa nước) chuyển sang mục ựắch phi nông nghiệp. đây chắnh là tình trạng chung ở các huyện trên ựịa bàn thành phố, ựể ựáp ứng quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế sang công nghiệp - xây dựng, thương mại - dịch vụ, các ựịa phương sẵn sàng tạo ựiều kiện tối ựa ựể xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng, khu ựô thị... Dẫn ựến tình trạng không chọn ựược nhà ựầu tư thực sự có năng lực, hậu quả là hàng loạt các khu sản xuất kinh doanh, khu ựô thị... chưa triển khai ựược hoặc chậm tiến ựộ giải phóng mặt bằng, xây dựng hạ tầng manh mún, không thu hút ựược ựầu tư dẫn ựến việc ựất nông nghiệp dự kiến chuyển sang sử dụng vào mục ựắch phi nông nghiệp ựược duyệt là 2.334,81 ha, nhưng kết quả thực hiện chưa cao (kết quả thực hiện chuyển ựất nông nghiệp sang ựất phi nông nghiệp ựược 1.024,95 ha, ựạt 49,30% so với chỉ tiêu ựược duyệt).
4.3.2.2. Nhóm ựất phi nông nghiệp
Sử dụng quỹ ựất là một quá trình ựộng nhằm tạo ra hiệu quả ựể phát triển kinh tế - xã hội; quá trình này sẽ chuyển một phần quỹ ựất nông nghiệp sang sử dụng cho mục ựắch phi nông nghiệp; một phần quỹ ựất chưa sử dụng cũng ựược ựưa vào sử dụng cho mục ựắch phi nông nghiệp; nhu cầu sử dụng ựất phi nông nghiệp ngày một tăng cao trong quá trình phát triển kinh tế - xã hộị Theo xu thế ựó, ựất phi nông nghiệp ựến năm 2010 toàn huyện có 8.066,61 ha, chiếm 34,71% diện tắch tự nhiên, thực tăng so với năm 2005 là 1.041,61 ha, trong ựó ựất ở tăng 625,34 ha, ựất chuyên dùng tăng 423,39 ha; ựất tôn giáo tắn ngưỡng giảm 0,68 ha, ựất nghĩa trang nghĩa ựịa tăng 0,26 ha, ựất mặt nước chuyên dùng giảm 6,90 ha và ựất phi nông nghiệp khác tăng 0,05 hạ
Kết quả thực hiện quy hoạch và ựiều chỉnh quy hoạch ựất phi nông nghiệp theo từng thời kỳ ựược mô tả cụ thể qua biểu ựồ sau:
Biểu ựồ 4.3: Kết quả thực hiện quy hoạch và ựiều chỉnh quy hoạch sử dụng ựất phi nông nghiệp giai ựoạn 2001 - 2010 huyện Chương Mỹ
- Thời kỳ 2001 - 2005, việc thực hiện quy hoạch ựất phi nông nghiệp ựến năm 2005 ựạt tỷ lệ rất thấp 16,02% so với kế hoạch ựược duyệt. Trong giai ựoạn này công tác thực hiện quy hoạch chưa ựược quan tâm, quy hoạch sử dụng ựất của các ngành chưa sát với nhu cầu thực tế, thiếu nguồn vốn ựể xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng như: giao thong, trường học, nhà văn hóa, sân thể thaoẦ vì vậy kết quả thực hiện ựạt tỷ lệ thấp.
Trong những năm qua hệ thống cơ sở vật chất, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội ựã ựược cải thiện ựáng kể, ựã làm cho ựất ở tăng 256,18 ha, ựất chuyên dùng tăng 175,41 ha (ựất có mục ựắch công cộng tăng 104,0 ha) so với năm 2001.
- Thời kỳ 2006 - 2010, kết quả thực hiện ựiều chỉnh quy hoạch sử dụng ựất phi nông nghiệp ựến năm 2010 ựạt 85,54% (thấp hơn 1.363,39 ha so với chỉ tiêu ựược duyệt). Do với những chắnh sách ưu ựãi, khuyến khắch ựầu tư vào ựịa bàn, sự tranh thủ các nguồn vốn của các cấp, các ngành và yêu cầu về quốc phòng, an ninh. Do ựó hệ thống cơ sở vật chất, kết cấu hạ tầng kinh tế -
xã hội ựã ựược cải thiện ựáng kể, ựã làm cho ựất chuyên dùng tăng 614,30 ha, ựất ở cũng tăng là 874,82 ha so với năm 2001.
Do thực tế hiện nay còn nhiều công trình cơ sở hạ tầng chưa ựược ựầu tư quan tâm xây dựng ựúng như phương án quy hoạch ựã duyệt; một số vị trắ cấp ựất ở mới và khu ựô thị không thực hiện ựược,.... Do ựó kết quả thực hiện chỉ tiêu ựất phi nông nghiệp không ựạt chỉ tiêu như phương án quy hoạch ựã duyệt.
4.3.2.3. Nhóm ựất chưa sử dụng
đất chưa sử dụng ựến năm 2010 còn 1.127,05 ha, chiếm 4,85% diện tắch tự nhiên, trong thời kỳ 2001 Ờ 2010 Huyện ựã khai hoang cải tạo ựược 217,60 ha ựưa vào sử dụng cho các mục ựắch phi nông nghiệp như: ựất ở, ựất an ninh, ựất công cộngẦ. Kết quả thực hiện khai hoang, cải tạo ựất chưa sử dụng theo quy hoạch và ựiều chỉnh quy hoạch ựược mô tả cụ thể qua biểu ựồ sau:
Biểu ựồ 4.4: Kết quả thực hiện khai hoang, cải tạo ựất chưa sử dụng giai ựoạn 2001 - 2010 huyện Chương Mỹ