Muốn quỏ trỡnh tập hợp chi phớ và tớnh giỏ thành cụng trỡnh của cỏc doanh nghiệp xõy lắp ngày càng hoàn thiện, ngoài sự nỗ lực của bộ mỏy kế toỏn của doanh nghiệp, rất cần một hành lang phỏp lý phự hợp, thụng thoỏng của cơ quan quản lý nhà nước cú chức năng. Đú sẽ trở thành cơ sở đầu tiờn, giỳp cỏc doanh nghiệp quản lý thật tốt cỏc yếu tố chi phớ, giỏ thành trong nền kinh tế thị trường cạnh tranh. Vỡ vậy, rất cần sự hỗ trợ, giỳp đỡ về chớnh sỏch, phỏp luật từ phớa Bộ Tài chớnh và Bộ Xõy dựng nhằm tạo dựng một hệ thống văn bản phỏp luật đầy đủ, chi tiết, dễ vận dụng cũng như một mụi trường kinh tế vĩ mụ ổn định.
3.2.1.1 Kiến nghị với Bộ Tài chớnh
Bộ Tài chớnh là cơ quan Nhà nước cú thẩm quyền cao nhất trong việc quản lý cụng tỏc kế toỏn của doanh nghiệp. Hiện nay, cỏc doanh nghiệp Việt Nam núi chung, cỏc cụng ty xõy lắp núi riờng đang tổ chức hạch toỏn theo chế độ kế toỏn được ban hành theo Quyết định số 15/2006/QĐ – BTC ngày 20 thỏng 3 năm 2006. Chế độ kế toỏn này nhỡn chung là hợp lý, đảm bảo quỏ trỡnh hạch toỏn tại doanh nghiệp vỡ nú phự hợp với Luật Kế toỏn 2003, Luật Doanh Nghiệp 2005, Luật Đầu tư 2003, Luật Thuế GTGT,…Tuy nhiờn, khi ỏp dụng tại cỏc doanh nghiệp xõy lắp núi chung tại Cổ phần tư vấn và đầu tư xõy dựng Hoàng Hà núi riờng vẫn xuất hiện một số bất cập nhất định. Việc này xảy ra do những nguyờn nhõn chủ quan và khỏch quan. Vỡ cỏc doanh nghiệp xõy lắp cú đặc thự sản xuất kinh doanh, khỏc hẳn những loại hỡnh kinh doanh khỏc.
Đối tượng hạch toỏn chi phớ tại cỏc cụng ty xõy lắp là cụng trỡnh, hạng mục cụng trỡnh, cỏc giai đoạn cụng việc đó hoàn thành, khối lượng xõy lắp cú tớnh dự toỏn riờng đó hoàn thành…Tức là đối tượng hạch toỏn chi phớ ở đõy khụng phải là những sản phẩm đó hoàn thành và đem ra tiờu thụ. Bởi vỡ, sản phẩm xõy lắp mang tớnh đơn chiếc, phức tạp về kỹ thuật, thời gian thi cụng dài,…nờn phải tiến hành chia nhỏ thành cỏc khối lượng cụng việc riờng biệt.
Quỏ trỡnh tập hợp chi phớ cũng rất khỏc cỏc loại hỡnh doanh nghiệp khỏc. Cỏc cụng trỡnh thi cụng ở nhiều vựng khỏc nhau. Mỏy múc, thiết bị, nguyờn vật liệu, cụng nhõn viờn,…phải di chuyển tới nơi đang thi cụng cụng trỡnh. Quy trỡnh thi cụng chia thành nhiều giai đoạn, mỗi giai đoạn chia thành nhiều cụng việc khỏc nhau. Thời gian thi cụng dài nờn dễ bị ảnh hưởng bởi cỏc điều kiệnt tự nhiờn như nắng, mưa,…Điều này gõy khú khăn và sự khỏc biệt rất lớn khi tập hợp chi phớ tại cụng trỡnh, hạng mục cụng trỡnh. Vỡ vậy, cụng tỏc tớnh giỏ thành cuối kỳ cũng rất phức tạp. Cụng ty phải ỏp dụng nhiều phương phỏp khỏc nhau để phự hợp với đặc điểm từng cụng trỡnh, hạng mục cụng trỡnh.
Bộ Tài chớnh cú thể ban hành một chế độ kế toỏn riờng cho doanh nghiệp xõy lắp, đỏp ứng những đặc điểm riờng trong quỏ trỡnh hạch toỏn. Điều này sẽ giỳp cụng ty gặp nhiều thuận lợi. Nhất là cụng tỏc tập hợp chi phớ và tớnh giỏ thành. Bởi vỡ, ngay cả trong hệ thống tài khoản kế toỏn tập hợp chi phớ cũng khỏc những loại hỡnh doanh nghiệp cũn lại.
Bờm cạnh đú,quỏ trỡnh tập hợp chi phớ và tớnh giỏ thành cụng trỡnh xõy lắp tại cỏc doanh nghiệp xõy lắp cũn tuõn thủ theo những quy định của Bộ Xõy dựng,nhất là những quy định về lập dự toỏn cụng trỡnh.Tuy nhiờn những văn bản của Bộ Tài chớnh và Bộ Xõy dựng vẫn chưa cú chung tiếng núi trong một số vấn đề.Khi Bộ Xõy dựng cú thụng tư hướng dẫn về quy trỡnh điều chỉnh lập dự toỏn thỡ chắc chắn quỏ trỡnh tập hợp chi phớ cụng trỡnh cũng cú những biến động nhất định.Tuy nhiờn,khi đú ,Bộ Tài chớnh lại khụng cú văn bản nào hướng dẫn cho kịp với tỡnh hỡnh thực tế.
3.2.1.2 Kiến nghị với Bộ Xõy dựng
Bộ Xõy dựng là đơn vị quản lý chi phớ, giỏ thành hợp lý cỏc cụng trỡnh xõy dựng cơ bản thụng qua cỏc văn bản quy phạm phỏp luật như cỏc Thụng tư hướng dẫn lập dự toỏn, điều chỉnh dự toỏn, cỏc định mức kinh tế - kỹ thuật trong lĩnh vực xõy lắp. Vỡ vậy, quỏ trỡnh ban hành văn bản của Bộ Xõy dựng ảnh hưởng lớn tới việc tập hợp chi phớ và tớnh giỏ thành tại cỏc cụng trỡnh, hạng mục cụng trỡnh.
Trước khi thực hiện thi cụng, doanh nghiệp phải lờn dự toỏn chi phớ (dự toỏn thiết kế, dự toỏn thi cụng) chi tiết cho khối lượng cụng việc xõy lắp. Đõt là cơ sở để cơ quan quản lý nhà nước cú thẩm quyền làm căn cứ quản lý chặt chẽ quỏ trỡnh thi cụng, nhất là cụng trỡnh cú sử dụng Ngõn sỏch Nhà nước, trỏnh trường hợp tham ụ, lóng phớ. Tuy nhiờn, hiện nay doanh nghiệp xõy lắp phải đối mặt với rất nhiều khú khăn khi giỏ cả tất cả cỏc yếu tố đầu vào tăng mạnh như giỏ xi măng, sắt thộp, xăng dầu, chi phớ nhõn cụng,…Cho nờn dự toỏn cụng trỡnh lập từ trước khi thi cụng sẽ khụng phản ỏnh được giỏ trị của cụng trỡnh xõy lắp đú. Bộ Xõy dựng thường ban hành Thụng tư hướng dẫn điều chỉnh dự toỏn cụng trỡnh khi cú những yếu tố đầu vào tăng giỏ. Tuy nhiờn, việc điều chỉnh này thường rất chậm, ảnh hưởng nhiều tới tiến độ thi cụng, gõy thiệt hại lớn cho cả chủ đầu tư và doanh nghiệp thi cụng.
Vỡ vậy, nờn chăng Bộ Xõy dựng cần cú những quy định linh động hơn trong quỏ trỡnh quản lý chi phớ xõy dựng, giỏ thành xõy dựng thụng qua dự toỏn cụng trỡnh. Đặc biệt là những Thụng tư hướng dẫn điều chỉnh dự toỏn khi cú biến động giỏ cỏc yếu tổ đầu vào, vỡ nú ảnh hưởng rất lớn tới doanh nghiệp thi cụng. Cỏc Thụng tư này phải được ban hành kịp thời, phự hợp với tỡnh hỡnh thực tiễn. Nếu yếu tố đầu vào là chi phớ nhõn cụng tăng, do tiền lương tối thiểu được Chớnh phủ quy định tăng thỡ Bộ Xõy dựng phải kịp thời hướng dẫn cỏc doanh nghiệp điều chỉnh. Tuy nhiờn, mối lo ngại nhất hiện nay là sự tăng giỏ nhanh, liờn tục và khú lường trước của chi phớ nguyờn vật liệu. Vớ dụ như năm 2007 và quý I/2008, giỏ nguyờn vật liệu đầu vào tăng nhanh. Bộ Xõy dựng phản ứng chậm chạp do khụng lường trước những khú khăn cú thể xảy ra đối với doanh nghiệp. Tới khi tỡnh thế cấp bỏch, rất nhiều doanh nghiệp xõy lắp phỏ sản, bỏ cụng trỡnh đang thi cụng dở,…thỡ mới thụng qua Thụng tư số 05/2008/TT – BXD ngày 22 thỏng 02 năm 2008 hướng dẫn điều chỉnh dự toỏn cụng trỡnh.
Doanh nghiệp sẽ gặp rất nhiều khú khăn trong thi cụng cũng như khi tập hợp chi phớ và tớnh giỏ thành nếu Bộ Xõy dựng khụng cú những dự bỏo vĩ mụ chớnh xỏc, kịp thời tỡnh hỡnh. Vỡ vậy, thiết nghĩ, bờn cạnh sự điều chỉnh dự toỏn, đối phú với tỡnh hỡnh mới, Bộ Xõy dựng cần cú những dự bỏo đi trước, kế toỏn xõy
dựng trong thời gian dài hạn để làm cơ sở cho cỏc doanh nghiệp xõy lắp thực hiện. Đú là những biện phỏp cấp thiết trong tỡnh hỡnh hiện nay.
3.2.1.3 Những biện phỏp ổn định kinh tế vĩ mụ của Chớnh phủ
Doanh nghiệp xõy lắp rất cần những biện phỏp nhằm ổn định kinh tế vĩ mụ của Chớnh phủ, nhất là trong thời điểm hiện nay. Trong năm 2006, 2007, tiến tới là năm 2008, chỉ số giỏ tiờu dựng (CPI) và chỉ số lạm phỏt liờn tục tăng cao. Kộo theo đú, tất cả cỏc yếu tố đầu vào phục vụ trong xõy lắp cũng đồng loạt tăng giỏ. Cỏc khoản chi phớ xõy lắp vỡ thế cũng tăng chúng mặt. Vỡ vậy, giỏ thành cụng trỡnh vượt xa giỏ thành dự toỏn, giỏ thành kế hoạch cũng như giỏ thầu. Doanh nghiệp xõy lắp gặp vụ vàn khú khăn trong quỏ trỡnh tập hợp chi phớ và tớnh giỏ thành cũng như ảnh hưởng lớn tới kết quả kinh doanh. Nhiều cụng ty đó phỏ sản hay bỏ dở cụng trỡnh, chấp nhận chịu phạt vi phạm hợp đồng.
Thờm vào đú, từ cuối năm 2007, lói suất vay vốn bằng tiền đồng tăng chúng mặt, cú lỳc lờn tới trung bỡnh 18%/năm. Tuy nhiờn, việc vay vốn gặp rất nhiều khú khăn do lượng tiền của Ngõn hàng dải ngõn thấp. Chi phớ tài chớnh của cỏc cụng ty đột ngột tăng cao. Nguồn vốn bị ảnh hưởng nặng nề. Doanh nghiệp như bị “trúi tay” trong quỏ trỡnh huy động vốn phục vụ thi cụng.
Chớnh phủ nờn là người chủ động cú những biện phỏp phự hợp ổn định kinh tế vĩ mụ, ổn định hệ thống phỏp luật cú liờn quan. Vỡ đõy là cơ sở tạo dựng một mụi trường ổn định cho hoạt động của cỏc doanh nghiệp xõy lắp. Ảnh hưởng của những biến động kinh tế tới quỏ trỡnh thi cụng, tập hợp chi phớ và tớnh giỏ thành cỏc cụng trỡnh, hạng mục cụng trỡnh là rất lớn. Mụi trường vĩ mụ ổn định mới giỳp cỏc doanh nghiệp xõy lắp làm ăn cú hiệu quả, đúng gúp nhiều hơn cho Ngõn sỏch cũng như nhanh chúng đưa cỏc cụng trỡnh đang thi cụng vào hoạt động đỳng tiến độ.
Cho tới quý I năm 2008 thỡ tỡnh hỡnh kinh tế Việt Nam đó cú những biến động rất lớn ảnh hưởng trực tiếp tới hoạt động của cụng ty núi chung và quỏ trỡnh hạch toỏn chi phớ giỏ thành tại cỏc cụng trỡnh núi riờng
-Lạm phỏt 4 thỏng đầu năm là 14% và ước tớnh cả năm 2008 là trờn 22% làm cho tất cả cỏc yếu tố đầu vào đều tăng chúng mặt. Điểm hỡnh là cỏc mặt hang như xi măng,sắt thộp,xăng dầu,tiền lương cụng nhõn viờn,tiền ăn ca (do giỏ cỏc mặt hang lương thực và thực phẩm đều tăng nhanh)
-Lói xuất ngõn hang tăng lờn chúng mặt,trung bỡnh khoảng từ 18-20%.Đõy là mức lói xuất rất cao ảnh hưởng lớn tới chi phớ đi vay của doanh nghiệp.Bờn cạnh đú,do Nhà nước thắt chặt tiềm tệ làm cho việc vay vốn cũng rất khú khăn.
-Tỷ giỏ đồng USD so với VNĐ cú biến động rất lớn và cú xu hướng tăng lờn. Điều này sẽ gõy nờn bất lợi rất lớn đối với cỏc cụng ty phải nhập nhiều mỏy múc thiết bị của nước ngoài
Đõy là một số khú khăn cơ bản mà cỏc doanh nghiệp xõy lắp núi chung và CTCPCKLM Sụng Đà núi riờng đang gặp phải.Chớnh phủ cần cú những chớnh sỏch đồng bộ nhằm hỗ trợ doanh nghiệp thoỏt khỏi tỡnh trạng khú khăn hiện nay khi tiến hành thi cụng cỏc cụng trỡnh.