Tổng thể sắp xếp, đổi mới, nâng cao hiệu quả sản xuất, với trọng tâm là cổ phần hóa. Xây dựng lộ trình sắp xếp các doanh nghiệp theo định hướng từng bước hình thành Tập đoàn Điện lực và đặt nền móng cho thị trường điện Việt Nam.
a) Khối các nhà máy điện
EVN chỉ nắm giữ 100% vốn Nhà nước các nhà máy thủy điện lớn, các nhà máy điện nguyên tử để đảm bảo chống lũ, chống hạn, an ninh năng lượng và an toàn hạt nhân và cổ phần hóa tất cả các nhà máy điện còn lại khi hình thành thị trường điện.
b) Khối các công ty truyền tải điện
Sáp nhập 4 công ty truyền tải thành một công ty truyền tải duy nhất trong giai đoạn 2005-2010, tổ chức theo ô hình công ty thành viên hạch toán độc lập nhằm tính toán phí truyền tải công bằng và chính xác, quản lý vận hành đồng bộ, tránh phân tán đầu tư, đảm bảo được tính tự chủ, năng động trong sản xuất kinh doanh, đảm bảo năng lực điều hành của bộ máy quản lý, đồng thời phục vụ cho yêu cầu phát triển của thị trường điện.
c) Khối các công ty điện lực
Toàn bộ các điện lực tỉnh trực thuộc các Công ty Điện lực 1,2 và 3 sẽ lần lượt được cổ phần hóa và dự kiến từ năm 2005 đến 2010 thực hiện cổ phần khoảng trên 30% số điện lực tỉnh. Các đơn vị đáp ứng đủ các yêu cầu cần thiết sẽ thực hiện cổ phần hóa và số còn lại sẽ tiếp tục được cổ phần hóa vào các giai đoạn tiếp theo.
Giai đoạn này, các Công ty Điện lực 1,2 và 3 theo mô hình công ty thành viên hạch toán độc lập như hiện nay và thực hiện các chức năng đại diện phần vốn EVN tại các công ty cổ phần điện lực tỉnh và các công ty cổ phần khác, quản lý vận hành lưới điện phân phối 110kV và hoạt động sản xuất kinh doanh một số ngành nghề khác mà pháp luật không cấm.
Sau khi hình thành Tập đoàn Điện lực, EVN sẽ nghiên cứu tổ chức các công ty Điện lực 1,2 và 3 theo mô hình công ty mẹ-công ty con. Các Công ty Điện lực TP.Hà Nội, TP.HCM, Hải Phòng, Đồng Nai hoạt động kinh doanh bán điện tại các trung tâm kinh tế, chính trị lớn của đất nước. EVN kiến nghị Chính phủ chuyển đổi toàn bộ các công ty này thành Công ty TNHH một thành viên kinh doanh phân phối điện năng trong giai đọan 2005-2010.
d) Công ty Tài chính Điện lực
e) Khối các doanh nghiệp phụ trợ
Các công ty tư vấn, sản xuất thiết bị điện, vật tư vận tải…trực thuộc các Công ty Điện lực 1,2, 3, TP.HCM, Tp.Hà Nội, Tp. Hải phòng, Đồng Nai được tách riêng và tiến hành cổ phần hóa ngay trong năm 2005-2006.
Khối các Công ty tư vấn xây dựng điện không thuộc lĩnh vực Nhá nước nắm giữ 100% vốn. EVN sẽ tiến hành cổ phần hóa đồng loạt 4 công ty tư vấn xây dựng điện 1, 2, 3 và 4 trong năm 2006.
f) Công ty Thông tin Viễn thông Điện lực và Trung tâm Công nghệ thông tin.
Công ty Thông tin Viễn thông Điện lực (EVN Telecom) là đơn vị nòng cốt của Tổng công ty trong lĩnh vực kinh doanh viễn thông công cộng và phục vụ quản lý, vận hành hệ thống điện, do vậy Tổng Công ty đề nghị chuyển đổi EVN Telecom thành công ty TNHH một thành viên vào năm 2005.
Trung tâm Công nghệ thông tin dự kiến cổ phần hóa để kinh doanh trên thị trường công nghệ thông tin trong và ngoài nước.