3,2,3, Thđm hụt ngđn sâch Nhă nưổc
3.3.1. Tổ chức hí thống ngđn sâch Nhă nước
ở phần I, khi nghiín cứu về bản chất kinh tế của ngđn sâch Nhă nước, chúng ta đê khẳng định: ngđn sâch Nhă nưĩc lă một hệ thơng câc quan hệ kinh tế trong lĩnh vực phđn phối giữa câc thănh viín xê hội. Câc quan hệ kình tí thuộc phạm vi ngđn sâch Nhă nước khơng hoạt động một câch riíng lẻ, rịi rạc mă cĩ mối quan hệ răng buộc, tâc động qua lại lẫn nhau tạo thănh hệ thốhg ngđn sâch Nhă nưốc.
Nhìn chung ỏ câc nước trín thế giối, hệ thống ngđn sâch Nhă nưỏc đều được tổ chức phù hợp với hệ thống hănh chính theo luật cơ bản (hiến phâp) qui định. Cĩ hai mơ hình tổ chức hănh chính lă: mơ hình Nhă nưĩc liín bang vă mơ hình Nhă nước thống nhất (cịn gọi lă phi liín bang). Do đĩ trín thực tế cùng tồn tại hai mơ hình tổ chức hệ thống ngđn sâch Nhă nưĩc.
ở câc nước c6 mơ hình tổ chức hănh chính liín bang (Mỹ, 63
Canada, Đức...), hệ thống ngđn sâch Nhă nưốc được tổ chức thănh ba cấp: ngđn sâch liín bang, ngđn sâch bang vă ngđn
sâch địa phương.
ở câc nưốc cĩ mơ hình tổ chức hănh chính thống nhất (Anh, Phâp, Nhật...), hệ thốhg ngđn sâch Nhă nước gọm ngđn sâch Trung ương vă ngđn sâch của câc cấp chính quyển địa phương.
ở Việt Nam, theo điểu 118 Hiến phâp nước Cộng hoă xê hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 qui định cĩ 4 cấp hănh chính lă: Trung ương, tỉnh (vă thănh phơ' trực thuộc Trung ướng), huyện
(vă cấp tương đương), xê (vă cấp tương đương), tức lă cĩ chính quyền Trung ương vă câc chính quyển địa phương (tỉnh, huyện, xê), ở mỗi cấp chính quyền địa phương vẫn tồn tại câc u ỷ ban nhđn dđn vă Hội đồng nhđn dđn, trong đĩ Hội đồng nhđn dđn cĩ nhiệm vụ ra nghị quyết vế kế hoạch phât triển kinh tế, xê
hội vă ngđn sâch của địa phương.
v ể tổ chức hệ thốhg ngđn sâch Nhă nước ỏ nưdc ta qua nhiều lần cải tiến vă sửa đổi, hiện nay theo điều 4 luật ngđn sâch Nhă nước qui định: "Ngđn sâch Nhă nước bao gồm ngđn sâch Trung ương vă ngđn sâch câc cấp chính quyền địa phương (ngđn sâch địa phưcỉng)".
Ngđn sâch Nhă nước ỏ nưổc ta lă một thể thống nhất bao gồm toăn bộ câc khoản thu vă chi của Nhă nước trong 1 năm để đảm bảo thực hiện câc chức năng, nhiệm vụ của Nhă nưĩc. Sự thống nhất năy cĩ khâc vối câc nưĩc khâc ỏ chỗ: dự tôn ngđn sâch vă quyết tôn ngđn sâch hăng nâm trình quốc hội lă bao gồm tất cả câc khoản thu chi của ngđn sâch Trung ương yă ngđn sâch địa phương, ở địa phương, dự tôn ngđn sâch vă quyết tôn ngđn sâch địa phương hăng năm trình Hội đồng nhđn dđn tỉnh lă bao gồm tất cả câc khoản thu chi của tỉnh vă
. ■ ■ V ■■. - X ' ■■ ' . - X ' ■■ ' s
^ I ^ ■ í : s ^ . . V ^ .
huyện. Tuy nhiín, hiện nay, ngđn sâch Nhă nưốc ở nước ta chưa hoăn chỉnh, vì toăn bộ câc khoản thu vă chi của ngđn sâch
xê chưa được tổng hỢp đầy đủ văo Ngđn sâch Nhă nước.