6. Nội dung nghiên cứu
3.5.3. xuất chuyển đổi cơ chế quản lý
Để nõng cao khả năng cạnh tranh của chợ so với chợ đầu mối Long Biờn nhất là để đảm bảo thu hỳt cỏc nhà doanh nghiệp đầu tư vào chợ Đền Lừ sau khi chuyển đổi mụ hỡnh chợ Long Biờn ta cần phải chuyển đổi cơ chế trước mắt là mụ hỡnh quản lý chợ từ đơn vị sự nghiệp cú thu (Ban quản lý chợ) sang mụ hỡnh doanh nghiệp, Hợp tỏc xó (gọi tắt là doanh nghiệp) quản lý khai thỏc chợ. Vỡ chợ Đền Lừ cú giai đoạn mở rộng, đầu tư xõy dựng lại nờn quỏ trỡnh chuyển đổi hoàn toàn theo 2 giai đoạn:
Giai đoạn 1: Chuyển đổi tổ chức hoạt động theo mụ hỡnh cụng ty cổ phần
quản lý khai thỏc chợ
Giai đoạn 2: (Thực hiện khi mở rộng chợ) Thực hiện tổ chức đấu thầu lựa
chọn nhà đầu tư xõy dựng, quản lý, kinh doanh chợ căn cứ theo quyết định số 15/2007/QĐ-UBND ngày 23/01/2007 của UBND Thành phố Hà Nội ban hành quy định về đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư dự ỏn cú sử dụng đất trờn địa bàn Thành phố Hà Nội.
Doanh nghiệp được lựa chỏn tiếp nhận quản lý kinh doanh khai thỏc chợ là doanh nghiệp cú số điểm cao nhất trong đấu thầu. Trường hợp cú từ 2 doanh nghiệp trở lờn cú số điểm bằng nhau, Ban chuyển đổi xem xột, lựa chọn doanh nghiệp nào đỏp ứng tốt nhất cỏc yờu cầu, điều kiện của phương ỏn chuyển đổi, đảm bảo ổn định xó hội tại địa phương, cú khả năng tài chớnh và kinh nghiệm quản lý khai thỏc chợ.
Ưu tiờn lựa chọn doanh nghiệp cú vốn gúp của cỏc hộ kinh doanh trong chợ, của người lao động trực thuộc Ban quản lý để đảm bảo ổn định xó hội địa phương, giải quyết hài hoà quyền lợi cỏc hộ kinh doanh và người lao động.
NGHIấN CỨU + SỰ CẦN THIẾT ĐẦU TƯ + QUY Mễ
+ LỰA CHỌN ĐỊA ĐIỂM XÂY DỰNG + ĐIỀU TRA KHẢO SÁT
+ LẬP DỰ ÁN
+ THẨM ĐỊNH DỰ ÁN - QUYẾT ĐỊNH ĐẦU TƯ GIAI ĐOẠN 1 CHUẨN BỊ ĐẦU TƯ GIAI ĐOẠN 2 THỰC HIỆN ĐẦU TƯ
+ KHẢO SÁT THIẾT KẾ XÂY DỰNG
+ THẨM ĐỊNH – PHấ DUYỆT THIẾT KẾ + GIAO ĐẤT
+ ĐỀN BÙ GIẢI PHểNG MẶT BẰNG
+ THI CễNG – XÂY LẮP
+ KIỂM TRA GIÁM SÁT CễNG TRèNH
+ NGHIỆM THU - VẬN HÀNH
+ QUYẾT TOÁN VỐN ĐẦU TƯ
GIAI ĐOẠN 3
KẾT THÚC ĐẦU TƯ
+ NGHIỆM THU VÀ BÀN GIAO CễNG TRèNH
+ VẬN HÀNH KHAI THÁC
Kết luận và kiến nghị
Kết luận
Việc chuyển đổi kinh tế và mở rộng diện tớch Thành phố Hà Nội theo định hướng “Quy hoạch tổng thể Thủ đụ Hà Nội đến năm 2020” đó đặt ra yờu cầu mở rộng và chỉnh sửa lại hệ thống cỏc cụng trỡnh thương mại và đặt ra yờu cầu nghiờn cứu riờng cho hệ thống chợ Hà Nội dựa trờn nền tạng mạng lưới chợ Thành phố Hà Nội đó được quy hoạch và xõy dựng năm 2001. Sau 6 năm dự ỏn đi vào thực hiện đó cú nhiều thay đổi cần phải đỏnh giỏ , kiểm tra những mặt được và xấu của dự ỏn, theo đú nội dung đồ ỏn này di theo cỏc bước:
Đỏnh giỏ hiện trạng hệ thống chợ đầu mối Thành phố Hà Nội
Nờu cỏc cơ sở khoa học, kinh nghiệm thực tế để tỡm ra nguyờn nhõn và đề xuất cỏc giải phỏp về cụng tỏc quy hoạch, cụng tỏc quản lý, tổ chức tốt hoạt động kinh doanh chợ đầu mối.
Hiện trạng hoạt động: Trong đồ ỏn đó chỉ ra được hoạt động tương đối
yếu kộm về hệ thống chợ đầu mối Thành phố Hà Nội sau 6 năm đi vào hoạt động trong đú một số chợ mới chỉ hai năm đi vào hoạt động khụng cú hiệu quả đó tự chuyển đổi mụ hỡnh thành chợ đầu mối loại 2 với hoạt động kinh doanh nhỏ lẻ như chợ Đầu mối NSTP Xuõn Đỉnh (nay chuyển thành Xuõn Đỉnh 2), chợ đầu mối NSTP Phựng Khoang (Chuyển thành chợ loại 2 do quận trực tiếp quản lý). Trong khi đú, chợ Long Biờn lại hoạt động quỏ tải với số hộ kinh doanh khoảng 500 hộ và hoạt động với lưu lượng hàng hoỏ vận chuyển lờn tới 150 tấn/ngày đờm.
Đối với chợ Đền Lừ: Chợ đang cú nhiều cơ hội và thỏch thức để năng
cao được quy mụ và tầm quan trọng của chợ đầu mối hoạt động hướng Nam. Nhưng cần cú một mụ hỡnh phự hợp với sự thay đổi hiện nay.
Cú thể thấy rằng hoạt động kộm của hệ thống chợ nguyờn nhõn chớnh là do quy hoạch mạng lưới chợ năm 2001 là chưa đỳng đắn và hợp lý:
Quy hoạch treo: Chợ Bắc Thăng Long được xõy dựng xong khụng cú
đối tượng phục vụ vỡ quỏ xa khu dõn cư. Trong khi đú cỏc khu đụ thị mới dự kiến xõy dựng đang nằm trờn bản vẽ.
Mật độ chợ khụng phự hợp: Chợ Phựng Khoang khụng cảnh tranh được
với cỏc chợ cũ vỡ chỉ trờn tuyến đường quốc lộ 6 đó xõy dựng tới 4 chợ loại 1.
Cụng tỏc quản lý quy hoạch: Do cỏc định hướng quy hoạch thay đổi
nhiều và cụng tỏc thực hiện khụng đỳng thời điểm. Đõy là nguyờn nhõn làm chợ xe mỏy cũ Quảng An khụng hoạt động tốt sau khi đưa vào hoạt động.
Do phạm vi đồ ỏn và thời lượng thực hiện hạn hẹp nờn trong đồ ỏn này chỉ đề xuất cho vấn đề hoạt động của chợ đầu mối Đền Lừ theo hai giai đoạn (từ
200 – 2010 và 2011 – 2020) nhất là phương ỏn tổ chức cho chợ sau khi chợ đầu mối Long Biờn chuyển đổi mụ hỡnh thành trung tõm thương mại.
Đề xuất mụ hỡnh hoạt động: Lựa chọn mụ hỡnh chợ đầu mối với ba loại
hỡnh hoạt động chớnh là chợ trung chuyển hàng hoỏ nụng sản thực phẩm, chợ đờm và chợ xanh phục vụ cho cỏc khu dõn cư xung quanh với tổng diện tớch trờn 150ha.
Đề xuất giải phỏp mở rộng quy mụ chợ: Lựa chọn khu đất và số diện
tớch đất là 20000m2 để mở rộng quy mụ chợ thành chợ đầu mối lớn nhất Hà Nội sau khi chuyển đổi mụ hỡnh chợ Long Biờn.
Đề xuất cơ chế quản lý: Sau năm 2007 chuyển đổi mụ hỡnh chợ do quận
trực tiếp quản lý sang mụ hỡnh quản lý doanh nghiệp, theo đú tổ chức đầu thầu lựa chọn doanh nghiệp cú đủ điều kiện tham gia và ưu tiờn cho cỏc doanh nghiệp cú bà con buụn bỏn trong chợ.
Đề xuất tổ chức tuyến và bói đỗ xe: Với quy mụ chợ đầu mối dự kiến
lưu lượng 700 xe/ngày đờm. Chợ đầu mối Đền Lừ yờu cầu tổ chức thụng tuyến đường nội bộ nhất là phục vụ cho cỏc nhà chợ chớnh và thụng tuyến vào cỏc giờ cao điểm.
Kiến nghị
Cần mở rộng quy mụ nghiờn cứu hệ thống chợ đầu mối Hà Nội sau 6 năm đưa vào hoạt động.
Tổ chức mạng lưới: Tổ chức lại cỏc hướng vận chuyển hàng hoỏ vào nội
thành qua đú đề xuất cỏc điểm trung chuyển dựa theo nền múng cũ là “Dự ỏn quy hoạch mạng lưới chợ Thành phố Hà Nội đến năm 2010” - thực hiện năm 2001.
Đề xuất giải phỏp tổng thể sau khi chuyển đổi mụ hỡnh chợ Long Biờn:
Đờ xuất cỏc chợ thay thế theo cỏc hướng (một số chợ thay thế hiện nay khụng hoạt động tốt như chợ Xuõn Đỉnh, Bắc Thăng Long)
Đề ra giải phỏp đảm bảo cho hoạt động của bộ phận bốc dỡ hàng hoỏ:
tại chợ đầu mối nhất là đối với vấn đề chăm súc sức khoẻ, dịch vụ vệ sinh, an toàn lao động của người phụ nữ