6. Nội dung nghiên cứu
2.5. Các dự án ảnh hởng đến mô hình chợ đầu mối thành phố
thành phố hà nội và định hớng xây dựng mô hình chợ đầu mối phía nam
2.5.1. Cỏc dự ỏn ảnh hưởng đến mụ hỡnh phỏt triển chợ đầu mối thành phố Hà Nội
2.5.1.1. Định hướng phỏt triển vựng Thủ đụ Hà Nội đến năm 2020
a. Mục tiờu và định hướng phỏt triển dự ỏn
Hỡnh 28: Mạng lưới giao thụng liờn kết và hệ thống đụ thị
Mục tiờu lớn nhất của việc lập quy hoạch Vựng thủ đụ là hướng tới sự phỏt triển kinh tế; cần khai thỏc mạnh hướng đụng tõy: Hà Nội - Hải Phũng - Quảng Ninh và trục Nam Bắc: Hà Nội - đồng bằng sụng Hồng, vừa là hành lang kinh tế, vừa là trục phỏt triển đụ thị. Việc chọn vị trớ cỏc đụ thị phỏt triển ở cỏc địa bàn để tổ hợp thành mạng đụ thị hiện đại, đồng bộ, điều hũa mọi mối quan hệ của vựng là vụ cựng phức tạp để cú thể làm cho cỏc địa phương kề cận với Hà Nội khai thỏc được thế mạnh của thủ đụ, cỏc địa phương khỏc vừa phỏt huy được nội lực bản thõn, vừa phỏt huy thế mạnh tổng hợp cả vựng tập trung phỏt triển nhanh chúng về mọi mặt.
Theo định hướng vựng Thủ đụ Hà Nội sẽ bao gồm toàn bộ cỏc tỉnh trong vựng đồng bằng sụng Hồng trước hết là cỏc vựng kinh tế trọng điểm và thủ đụ Hà Nội sẽ là ''cốt lừi'' của đụ thị trung tõm. Xung quanh đú, trong một cự ly thớch hợp, cỏc Đụ thị mang chức năng đối trọng hoặc vệ tinh hỗ trợ cho Đụ thị trung tõm sẽ hỡnh thành. Cỏc đụ thị đối trọng và vệ tinh sẽ được xỏc định trong phạm vi từ 50 -100km. Ranh giới nghiờn cứu mở rộng tới 15 - 16 tỉnh, thành phố trong đú cú Hải Phũng và Quảng Ninh.
Đụ thị đối trọng và vệ tinh trong vựng liờn hệ với nhau theo những đường giao thụng riờng, khụng phải cắt qua Thành phố trung tõm. Quan hệ Bắc - Nam cú 2 trục chớnh: trục nhỏnh quốc lộ 1A và cao tốc Bắc Nam; quan hệ Đụng - Tõy cú 2 trục chớnh: đường cao tốc 18 và Việt Trỡ - Nội Bài - Hạ Long và đường cao tốc Hà Nội - Hải Phũng. Hệ thống giao thụng này sẽ kết hợp liờn hoàn với đường Vành đai 4 tạo thành ''bộ xương cứng'' cho toàn Vựng. Một
vành đai đầu mối đường bộ, đường sắt sẽ bao quanh Hà Nội nhằm phõn bố cỏc luồng xe quỏ cảnh khụng vào sõu trong Thành phố, giảm ỏch tắc từ xa cho trung tõm.
Vựng thủ đụ Hà Nội với trỏch nhiệm là thỳc đẩy và gúp phần phỏt triển đất nước cơ bản trở thành nước cụng nghiệp vào năm 2020. Việc phõn bố tỷ trọng cơ cấu kinh tế vựng cũng như xỏc định cỏc chỉ tiờu kinh tế - xó hội được nghiờn cứu toàn diện và đi từ hai hướng: Xõy dựng những chớnh sỏch khuyến khớch cỏc tỉnh, thành phố trong vựng phỏt huy khả năng của mỡnh, chủ động xõy dựng cỏc mục tiờu sỏt thực của từng địa phương, tạo ra một kế hoạch phỏt triển hợp lý. Bằng chớnh sỏch thớch hợp tạo điều kiện cho tất cả cỏc vựng trong cả nước phỏt triển nhanh hơn trờn cơ sở phỏt huy lợi thế so sỏnh, hỡnh thành cơ cấu kinh tế hợp lý mỗi vựng và liờn vựng; đồng thời tạo ra sự liờn kết giữa cỏc vựng nhằm đem lại hiệu quả cao, phỏt triển nhanh và ổn định, cú sức cạnh tranh; khắc phục tỡnh trạng chia cắt, khộp kớn theo địa giới hành chớnh.
Đối với nụng nghiệp, nụng thụn vựng: Hiện tại dõn cư nụng nghiệp, nụng thụn chiếm hơn 70% số dõn trong vựng. Tuy nhiờn, đời sống dõn cư đụ thị và nụng thụn cú khoảng cỏch đỏng kể, nụng dõn cũn nghốo. Cần xõy dựng chiến lược đào tạo cỏn bộ quản lý kinh tế cho nụng thụn đồng thời với chọn mụ hỡnh sản xuất để cú lộ trỡnh cụng nghiệp húa nụng thụn. Trong quy hoạch đối với nụng nghiệp, việc sử dụng đất đai để bảo đảm an ninh lương thực với giống và cụng nghệ mới, chỉ cần tối đa 2/3 diện tớch đang canh tỏc, cũn khoảng 1/3 diện tớch nờn tớnh toỏn kỹ, cú hướng quy hoạch chuyển đổi cơ cấu sản xuất hàng húa mà chủ yếu tổ chức cỏc dịch vụ và sản xuất tiểu thủ cụng nghiệp dưới dạng doanh nghiệp nụng nghiệp nụng thụn để tăng thu nhập và tạo việc làm cho nụng dõn.
b. Ảnh hưởng của dự ỏn đến hệ thống chợ đầu mối Thành phố Hà Nội
Định hướng phỏt triển vựng trước hết tỏc động đến hệ thống giao thụng cấp vựng và hệ thống vựng cung cấp hay vựng tiờu thụ cho hàng hoỏ vận chuyển đến và đi qua Thủ đụ Hà Nội. Qua đú, định hướng cỏc tuyến đi chớnh vào thành phố (quốc lộ hướng tõm) cựng với quỏ trỡnh đụ thị hoỏ mở rộng ranh giới định hỡnh vị trớ cỏc chợ đầu mối. Chợ đầu mối hỡnh thành và phỏt triển nhờ vào sự phỏt triển đụ thị và cú xu hướng dịch xa về phớa ngoại thành dọc cỏc tuyến đường liờn kết với cỏc đụ thị vệ tinh và cỏc vựng kinh tế trọng điểm khỏc
2.5.1.2. Định hướng quy hoạch chung mạng lưới chợ của Thành phố Hà Nội đến năm 2020
a. Nội dung dự ỏn
Theo định hướng điều chỉnh quy hoạch chung Thủ đụ Hà Nội đến năm 2020 đó được phờ duyệt thỡ hướng mở rộng Thành phố Hà Nội về hướng Tõy
Bắc, Tõy Nam và Phớa Bắc. Thủ đụ Hà Nội được chia làm ba khu vực với đặc tớnh tương đối khỏc nhau.
Khu vực Hà Nội hiện nay
Đõy sẽ là khu vực hạn chế phỏt triển bao gồm đất đai cỏc quận Hoàn Kiếm, Ba Đỡnh, Hai Bà Trưng (phần phớa bắc đường Minh Khai), Đống đa và ba phường quận Tõy Hồ với diện tớch là 3.458 ha và dõn số khống chế ở mức 80 vạn dõn. Ở đõy một số kế hoạch giải toả một bộ phận dõn cư thuộc khu phố cổ và khu phố cũ; khụng xõy dựng và hạn chế xõy dựng cỏc cụng trỡnh cao tầng. Cỏc khu hành chớnh vẫn đặt ở vị trớ cũ. Hệ thống cỏc trung tõm thương mại và cỏc cụng trỡnh cụng cộng được phõn theo cấp phục vụ. Theo đú, cỏc chợ đầu mối thành phố Hà Nội sẽ khụng được phộp xõy dựng, một số chợ đầu mối nhỏ như chợ Đồng Xuõn sẽ được hướng ra cỏc quận, huyện ngoại thành.
Khu vực phỏt triển mới bờn hữu ngạn sụng Hồng (phỏt triển Hà Nội về phớa Tõy Bắc, Tõy Nam và phớa Nam)
Đõy là khu vực xõy mới xen kẽ những khu đó xõy dựng nhằm giải toả phần dõn cư tập trung ở Hà Nội cũ, bao gồm đất đai cỏc Quận Tõy Hồ, Cầu Giấy, Thanh Xuõn, cỏc khu đụ thị mới Nam Thăng Long, Nam đường Minh Khai với diện tớch là 8.722km2 với quy mụ dõn số dự tớnh là 70 vạn dõn. Hỡnh thành cỏc khu đụ thị mới phục vụ nhu cầu tỏi định cư, xõy dựng đồng bộ cỏc cụng trỡnh cụng cộng (khu cụng viờn, vui chơi giải trớ, cỏc cụng trỡnh đầu mối hạ tầng, cải tạo hoặc di chuyển cỏc xớ nghiệp, cụm cụng nghiệp hiện cú, đặc biệt xen lẫn khu dõn cư…) và hệ thống giao thụng lớn ( đường vành đai III, IV và V…). Định hướng này tạo điều kiện cho xõy dựng cỏc chợ đầu mối phục vụ cho cỏc hướng Băc, Tõy Bắc, Tõy Nam của thành phố Hà Nội như chợ đầu mối NSTP Phựng Khoang, Đền Lừ, chợ đầu mối xe mỏy - đồ cũ Dịch Vọng, Quảng An.
Khu phỏt triển mới bờn tả ngạn sụng Hồng
Bao gồm: cỏc huyện Gia Lõm, Đụng Anh, Cổ Loa, Bắc Thăng Long với diện tớch là 12.820 ha với quy mụ dõn số khoảng 100 vạn dõn. Đõy là khu Hà Nội mới xõy dựng hiện đại để trở thành bộ mặt mới của Thủ đụ. Tại đõy hỡnh thành cỏc khu cụng nghiệp tập trung, khu đụ thị mới (Bắc Thăng Long, thị trấn Đụng Anh, Sài Đồng B, Đức Giang, Yờn Viờn…); cỏc khu nghỉ ngơi thể dục thể thao, dịch vụ văn hoỏ (khu đầm Võn Trỡ…). Đặc biệt, tại đụ thị Bắc Thăng Long đang xõy dựng một trung tõm lớn là một bộ phận của trung tõm tài chớnh - thương mại - dịch vụ của Hà Nội với Bắc sụng Hồng (Quy mụ dõn số Bắc Thăng Long 311.000 người, Đụng Anh 105.000 người). Trong định hướng quy hoạch chung, vị trớ chợ đầu mối cú mục đớch trung chuyển hàng hoỏ từ cỏc tỉnh, huyện ngoại thành như Phỳ Thọ, Bắc Ninh, Hải Phũng, Vĩnh Phỳc, Đụng Anh...
b. Ảnh hưởng của dự ỏn đến hệ thống chợ đầu mối Thành phố Hà Nội
2.5.1.3. Định hướng giải phỏp tổ chức quản lý mạng lưới chợ Thành phố Hà Nội
Theo nghị định 02/2003/NĐ - CP, hỡnh thức ban quản lý chợ sẽ dần được xoỏ bỏ thay vào đú là hỡnh thức lựa chọn cỏc Doanh nghiệp kinh doanh khai thỏc và quản lý chợ. Trong tỡnh hỡnh hiện tại, hỡnh thức Ban Quản lý chợ và Doanh nghiệp kinh doanh khai thỏc và quản lý chợ tồn tại song song.
a. Ban Quản lý chợ
Ban Quản lý chợ thực hiện chức năng quản lý cỏc hoạt động của chợ và tổ chức kinh doanh cỏc dịch vụ tại chợ theo quy định của phỏp luật, Ban quản lý chợ là đơn vị sự nghiệp cú thu, tự trang trải cỏc chi phớ, cú tư cỏch phỏp nhõn, cú con dấu và tài khoản riờng tại Kho bạc Nhà nước. Ban Quản lý chợ cú trỏch nhiệm quản lý tài sản của Nhà nước và cỏc hoạt động trong phạm vi chợ của một hoặc một số chợ, phờ duyệt phương ỏn sử dụng điểm kinh doanh và bố trớ, sắp xếp cỏc ngành nghề kinh doanh tại chợ, phờ duyệt phương ỏn sử dụng điểm kinh doanh, quy định cụ thể việc sử dụng, thuờ, thời hạn sử dụng cỏc dịch vụ hỗ trợ tại chợ như trụng giữ phương tiện vận chuyển, bốc xếp hàng hoỏ, cung cấp thụng tin thị trường, cho thuờ kho bảo quản cất giữ hàng hoỏ, kiểm định số lượng, chất lượng hàng hoỏ, vệ sinh mụi trường, ăn uống vui chơi giải trớ và cỏc hoạt động khỏc trong phạm vi chợ phự hợp với cỏc quy định của phỏp luật, tổ chức đảm bảo cụng tỏc phũng chỏy chữa chỏy, vệ sinh mụi trường an ninh trật tự và an toàn thực phẩm trong phạm vi chợ, xõy dựng Nội quy chợ để trỡnh Uỷ ban nhõn dõn cỏc cấp cú thẩm quyển phờ duyệt theo phõn cấp quản lý chợ, tổ chức thực hiện Nội quy chợ và xử lý cỏc vi phạm về Nội quy chợ, điều hành chợ hoạt động và tổ chức phỏt triển cỏc hoạt động tại chợ, chịu trỏch nhiệm quản lý tài sản và kết quả tài chớnh của Ban Quản lý theo quy định của phỏp luật, tổng hợp tỡnh hỡnh hoạt động kinh doanh của chợ và bỏo cỏo định kỳ cho cỏc cơ quan quản lý Nhà nước, trỡnh Uỷ ban nhõn dõn, cấp cú thẩm quyền phờ duyệt kế hoạch sữa chữa lớn, nõng cấp cơ sở vật chất và phỏt triển cỏc hoạt động của chợ khi cú nhu cầu.
b. Doanh nghiệp kinh doanh
Doanh nghiệp kinh doanh khai thỏc và quản lý chợ là doanh nghiệp được thành lập, đăng ký kinh doanh và hoạt động kinh doanh theo quy định của phỏp luật, cú trỏch nhiệm tổ chức kinh doanh cỏc dịch vụ tại chợ; bảo đảm cụng tỏc phũng chỏy chữa chỏy, vệ sinh mụi trường, an ninh trật tự và an toàn thực phẩm trong phạm vi chợ; xõy dựng Nội quy chợ để trỡnh Uỷ ban nhõn dõn cấp cú thẩm quyền phờ duyệt theo phõn cấp quản lý chợ; tổ chức thực hiện Nội quy chợ và xử lý cỏc vi phạm về Nội quy chợ; bố trớ sắp xếp cỏc khu vực kinh
doanh bảo đảm yờu cầu về trật tự, vệ sinh văn minh thương mại và phự hợp với yờu cầu của thương nhõn kinh doanh tại chợ; ký hợp đồng với cỏc thương nhõn về việc thuờ, sử dụng điểm kinh doanh tại chợ và cỏc dịch vụ khỏc theo quy định của phỏp luật; tổ chức thụng tin kinh tế, phổ biến chớnh sỏch, quy định của phỏp luật và nghĩa vụ đối với Nhà nước của thương nhõn kinh doanh tại chợ theo hướng dẫn của cỏc cơ quan chức năng; tổng hợp tỡnh hỡnh hoạt động kinh doanh của chợ và bỏo cỏo định kỳ cho cỏc cơ quan quản lý Nhà nước.
Thành phố đó cú quy định số 567/QĐ - UB quy định về mức thu phớ sử dụng diện tớch chỗ ngồi kinh doanh và vộ vào chợ cú hiệu lực từ 1/2/2002. Vỡ thế việc tớnh giỏ thuờ chỗ ngồi kinh doanh cần dựa theo quyết định 567/QĐ - UB, nhưng đối với những chợ mới xõy dựng cần tớnh phớ chỗ ngồi kinh doanh ở mức thấp nhất, để thu hỳt người nghốo đang kinh doanh như ký hợp đồng thuờ sạp hàng thỏng, hàng quý, hàng năm hoặc 5 ữ 10 năm. Riờng với chợ đầu mối hiện cú một số chợ được hoạt động theo mụ hỡnh cụng ty chợ.
Cỏc bộ phận chức năng trong bộ mỏy quản lý chợ như sau: Ban giỏm đốc, dưới ban giỏm đốc là cỏc bộ phận :
1/. Phũng Tổ chức Hành chớnh: Tham mưu cho Ban Giỏm đốc về tổ chức bộ mỏy,về nhõn sự, xõy dựng kế hoạch tiền lương, quản lý hành chớnh, thực hiện cụng tỏc văn thư - lưu trữ hồ sơ, quản lý toàn bộ mạng vi tớnh toàn Cụng ty.
2/. Phũng Kế hoạch – Kinh doanh: tham mưu cho Ban Giỏm đốc về tổ chức kinh doanh và ký kết hợp đồng kinh tế cho thuờ ụ (vựa); xõy dựng chiến lược và định ra phương hướng và kế hoạch phỏt triển kinh doanh của Cụng ty; thực hiện chế độ bỏo cỏo thống kờ, giỏ cả.
3/. Phũng kế toỏn- Tài chớnh: Tổ chức quản lý toàn bộ hoạt động về cụng tỏc kế toỏn, thực hiện chế độ tài chớnh và lưu trữ theo đỳng qui định.
4/. Phũng Dịch vụ- Xỳc tiến thương mại: tham mưu cho Ban Giỏm đốc về tổ chức quản lý cỏc hoạt động dịch vụ - tiếp thị - quảng cỏo; ký kết cỏc hợp đồng kinh tế trong lĩnh vực dịch vụ.
5/. Phũng kỹ thuật - đầu tư: Tham mưu cho Ban Giỏm đốc về kế hoạch đầu tư, sửa chữa quản lý toàn bộ hệ thống cơ sở hạ tầng như điện, nước, khu xử lý rỏc và nước thải.
6/. Đội bảo vệ: Xõy dựng kế hoạch về cụng tỏc bảo vệ PCCC phự hợp với yờu cầu phỏt triển của cụng ty; thực hiện tốt cụng tỏc bảo vệ an ninh trong phạm vi hoạt động; thường xuyờn tăng cường cụng tỏc kiểm tra PCCC, phũng chống chỏy nổ, phũng chống bóo lụt, thực hiện cụng tỏc bỏo cỏo thống kờ và bồi dưỡng nghiệp vụ cho cỏc thành viờn trong đội.
7/. Cỏc tổ ngành hàng: Giỏm sỏt hoạt động kinh doanh của thương nhõn, triển khai cỏc qui định, thụng bỏo đến toàn thể Thương nhõn về: bỏo cỏo tỡnh
hỡnh sản lượng, giỏ cả, lượng xe thuộc ngành hàng mỡnh quản lý và đụn đốc thương nhõn thực hiện tốt nếp sống văn minh thương mại.
2.5.2. Cỏc dựa ỏn ảnh hưởng đến mụ hỡnh phỏt triển chợ đầu mối Đền Lừ
2.5.2.1. Cỏc dự ỏn xõy dựng khu đụ thị mới thuộc Quận Hoàng Mai
a. Dự ỏn khu đụ thị mới Đền Lừ I
Giới thiệu dự ỏn
Đõy là khu đụ thị thuộc địa giới hành chớnh phường Hoàng Văn Thụ, Quận Hoàng Mai, Chủ dự ỏn đầu tư là Ban quản lý dự ỏn Quận Hai Bà Trưng.
Vị trớ:
Phớa Nam giỏp ruộng canh tỏc và Chợ đầu mối phớa nam (Đền Lừ).
Phớa tõy giỏp khu dõn cư làng Thanh Mai.
Phớa Bắc Giap khu di dõn nhà mỏy nước Lương Yờn.
Phớa Đụng Bắc Giỏp di tớch lịch sử đền Lư Giang (Đền Lừ).
Quy mụ dự ỏn: Tổng diện tớch khu đất theo thiết kế quy hoạch là 9,524ha, Tổng diện tớch sàn ở: 13.015m2. Mật độ dõn số 500 - 600 người/ ha, số dõn dự kiến 4500 - 5500 người.
Cỏc chợ đề xuất
Chợ đầu mối Đền Lừ, chợ Mai Động (chợ loại II), chợ Vĩnh Tuy (chợ loại III).
b. Dự ỏn khu đụ thị mới Đền Lừ II
Giới thiệu dự ỏn
Khu đụ thị mới Đền Lừ II nằm ở phớa Đụng Bắc Quận Hoàng Mai, Chủ