Quan điểm phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế xã hộ- 123docz.net

03 Số nhà văn hóa thôn xóm được

3.1. Quan điểm phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội trong xây dựng nông thôn mới ở tỉnh Bắc Ninh thời gian tớ

dựng nông thôn mới ở tỉnh Bắc Ninh thời gian tới

3.1.1. Phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội trong xây dựng nôngthôn mới là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị, các tổ chức và cá nhân thôn mới là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị, các tổ chức và cá nhân trong Tỉnh

Đây là quan điểm mang tính chất nền tảng, có ý nghĩa chỉ đạo xuyên suốt quá trình phát triển kết cấu hạ tầng KT - XH trong xây dựng NTM ở tỉnh Bắc Ninh.

Xuất phát từ ý nghĩa, tầm quan trọng và đặc điểm của phát triển kết cấu hạ tầng KT - XH trong xây dựng NTM. Việc phát triển kết cấu hạ tầng KT - XH trong xây dựng NTM nhằm tạo nền tảng vật chất thúc đẩy sản xuất phát triển, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn; nâng cao đời sống vật chất, tinh thần và vị thế của cư dân nông thôn, góp phần xây dựng và hoàn thiện quan hệ sản xuất trên địa bàn này. Đây là công việc lâu dài, khó khăn, gian khổ, đòi hỏi sự nỗ lực cố gắng và tham gia của cả Đảng bộ, chính quyền, đoàn thể và nhân dân trong Tỉnh. Trong đó, mỗi chủ thể đều có vị trí, vai trò khác nhau. Tuy nhiên, thực tế không phải lúc nào, ở đâu đảng bộ, chính quyền, đoàn thể và nhân dân trong Tỉnh cũng đều có sự thống nhất nhận thức về vấn đề này. Đâu đó vẫn còn những địa phương, những tổ chức chưa tạo được sự đồng thuận khi triển khai, vẫn còn những cá nhân nhận thức sai lệch về trách nhiệm của mình khi tham gia phát triển kết cấu hạ tầng KT - XH trong xây dựng NTM. Vấn đề đặt ra ở đây là phải tạo được sự thống nhất về nhận thức và trách nhiệm của các cấp, các ngành, các tổ chức và người dân để huy động sức mạnh tổng hợp, thực hiện thắng lợi nhiệm vụ.

Quán triệt quan điểm này, cần thực hiện tốt một số yêu cầu sau đây:

Thời gian tới, các tổ chức đảng, chính quyền cơ sở phải phát huy tốt hơn nữa vai trò của mình trong huy động sức dân đóng góp xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn; giải quyết các điểm nóng nảy sinh do bất cập trong quản lý, sử dụng đất; quan tâm chăm lo đời sống văn hóa nông thôn để bảo đảm sự hài hòa giữa phát triển kinh tế gắn với xây dựng đời sống văn hóa mới; giữa phát triển công nghiệp dịch vụ gắn với bảo tồn, giữ gìn nét đẹp truyền thống văn hóa Bắc Ninh - Kinh Bắc của mỗi làng, xã; tổ chức kết nối tốt giữa phát triển kết cấu hạ tầng với các nội dung khác của chương trình NTM để vừa thúc đẩy sản xuất phát triển, vừa giải quyết việc làm và tăng thu nhập cho nông dân, vừa bảo đảm vệ sinh môi trường và an ninh trật tự xã hội nông thôn, phát huy hiệu quả KT - XH các công trình khi đưa vào khai thác, sử dụng; làm tốt công tác phối hợp trong tổ chức quản lý huy động, phân bổ nguồn lực, tiến hành triển khai xây dựng, nghiệm thu, đưa vào vận hành khai thác và duy tu các công trình kết cấu hạ tầng.

Hai là, phải phát huy vai trò chủ thể của người nông dân đối với phát triển kết cấu hạ tầng KT - XH trong xây dựng NTM.

“Phát huy vai trò chủ thể của người dân trong xây dựng NTM là yếu tố quyết định cho sự thành công của chương trình NTM” [2, tr.11]. Người nông dân chính là đối tượng được hưởng lợi nhiều nhất nhưng đồng thời cũng là chủ thể quan trọng quyết định đến việc phát triển kết cấu hạ tầng KT - XH trong xây dựng NTM ở tỉnh Bắc Ninh. Họ là người trực tiếp tham gia, đóng góp ý tưởng, sáng kiến và thực hiện phản biện khi tiến hành xây dựng quy hoạch; là người trực tiếp đóng góp công sức, tiền của, đất đai để xây dựng các công trình; trực tiếp tham gia xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp sửa chữa hệ thống kết cấu hạ tầng; đồng thời cũng là người trực tiếp tham gia vào quản lý việc huy động, phân bổ nguồn lực, triển khai đầu tư xây dựng, vận hành, khai thác, sử dụng, duy tu, bảo dưỡng các công trình. Do đó, Họ cũng chính là người quyết định, nên hay không xây dựng các công trình? Thứ tự ưu tiên khi triển khai ra sao? Mức đóng góp bao nhiêu? Lộ trình triển khai xây dựng, nghiệm thu, vận hành, khai thác và sử dụng như thế nào?... Do vậy, phải quan tâm, phát huy tốt vai trò ấy, để họ thực sự là chủ, làm chủ và cũng là đối tượng được hướng đến phục vụ khi triển khai xây dựng các công trình.

Ba là, phải phát huy tốt vai trò của các doanh nghiệp trên địa bàn Tỉnh đối với phát triển kết cấu hạ tầng KT - XH trong xây dựng NTM.

Tỉnh cần coi trọng công tác xúc tiến đầu tư gắn với thực hiện triệt để, có hiệu quả các chính sách ưu tiên đối với các doanh nghiệp tham gia đầu tư trong lĩnh vực nông nghiệp và trên địa bàn nông thôn, nhất là những ưu đãi về việc thuê đất, thuế; lựa chọn và hướng các doanh nghiệp đầu tư vào một số lĩnh vực có khả năng thu hồi vốn trực tiếp như xây dựng hệ thống chợ, điện nông thôn để phát huy hiệu quả; lựa chọn hình thức đầu tư phù hợp nhằm thu hút sự đầu tư của các doanh nghiệp, nhất là các dự án theo hình thức BT, BOT…

Các đoàn thể chính trị xã hội cần gắn công tác tuyên truyền vận động với phát động các phong trào thi đua yêu nước nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị, vận động nhân dân cùng nhau tham gia phát triển kết cấu hạ tầng KT - XH trong xây dựng NTM. Cùng với đó, hỗ trợ, giúp đỡ bà con trong cách làm ăn, sinh hoạt để thay đổi nếp nghĩ, khắc phục một bước tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào Nhà nước, khơi dậy tính tích cực, chủ động, sáng tạo trong nhân dân, tạo động lực to lớn biến Chương trình thành một phong trào ngày càng rộng khắp các đường làng, ngõ xóm.

3.1.2. Phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội trong xây dựng nôngthôn mới phải bảo đảm tính đồng bộ, hiện đại và phù hợp với điều kiện cụ thể thôn mới phải bảo đảm tính đồng bộ, hiện đại và phù hợp với điều kiện cụ thể

Quan điểm này xuất phát từ mục tiêu phải có hệ thống kết cấu hạ tầng KT - XH đồng bộ, hiện đại. Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh lần thứ XIX cũng đã xác định: “Xây dựng kết cấu hạ tầng KT - XH và phát triển đô thị thực hiện theo hướng đồng bộ, hiện đại, quan tâm tái cấu trúc đầu tư, tăng cường quản lý đầu tư công bảo đảm chất lượng, hiệu quả, tiết kiệm, chống thất thoát; đẩy mạnh xã hội hóa nguồn vốn đầu tư, lựa chọn địa bàn, lĩnh vực đầu tư trọng yếu, tập trung nguồn lực đầu tư các dự án trọng điểm và công trình cấp bách…” [60, tr.74,75]. Đồng thời, do có sự khác biệt về điều kiện tự nhiên, KT - XH nên quy mô và trình độ phát triển kết cấu hạ tầng KT - XH trong xây dựng NTM giữa các vùng, các khu vực không thể giống nhau, không thể dùng hệ thống kết cấu hạ tầng của xã này, huyện này để áp dụng cho xã khác, huyện khác. Do đó, cần quán triệt tốt một số yêu cầu sau đây:

Một là, phải phát triển toàn diện, đồng bộ kết cấu hạ tầng KT - XH trong xây dựng NTM, trong đó ưu tiên những bộ phận thiết yếu.

Ngay từ khi lập quy hoạch các cơ quan chức năng phải căn cứ vào thực tiễn của từng địa phương để tính toán kỹ lượng về quy mô, số lượng, cơ cấu các hạng mục công trình. Quá trình triển khai thực hiện phải bảo đảm có sự liên hoàn, gắn kết giữa các công trình tại địa phương cũng như gắn kết với các vùng khác có liên quan. Trước mắt, trong điều kiện còn nhiều khó khăn cần phải tập trung ưu tiên lựa chọn triển khai các công trình hạ tầng cơ bản, thiết yếu: Giao thông, điện, thủy lợi, trường học, trạm xá,… Ưu tiên cho công trình ở cấp thôn hoặc trực tiếp gắn với phát triển sản xuất và đời sống thường nhật của người dân. Trong đó, chú trọng thực hiện các nội dung cần ít vốn nhưng có hiệu quả cao, phù hợp với nguyện vọng của người dân và bản sắc văn hóa Bắc Ninh - Kinh Bắc. Chú ý lựa chọn ưu tiên nâng cấp công trình hiện có, nhất là các công trình phục vụ sản xuất tạo điều kiện để bà con vừa sản xuất vừa ổn định, nâng cao đời sống sinh hoạt.

Hai là, phải bảo đảm tính hiện đại trong quá trình phát triển kết cấu hạ tầng KT - XH trong xây dựng NTM.

Thực hiện triệt để tiêu chuẩn kỹ thuật khi tiến hành xây dựng các công trình theo quy định của Bộ Giao thông Vận tải, Bộ Văn hóa - Thể thao - Du lịch, Bộ Thông tin và truyền thông, Bộ Xây dựng;... tiếp tục tập trung phát triển và hiện đại hóa ngay một số lĩnh vực quan trọng có ý nghĩa chiến lược lâu dài về KT - XH và quốc phòng an ninh như thông tin - viễn thông, điện...; lựa chọn nhà đầu tư có đủ năng lực về công nghệ, vận dụng được các thành tựu mới về khoa học - kỹ thuật vào phát triển. Đồng thời, kiên quyết xử lý các công trình không đáp ứng đúng mục tiêu, yêu cầu như: Sử dụng công nghệ lạc hậu, nguyên, vật liệu kém chất lượng,... để bảo đảm tính hiện đại ngay từ khi triển khai.

Ba là, phát triển kết cấu hạ tầng KT - XH trong xây dựng NTM phải dựa trên thực tiễn tại các địa phương, không được dập khuôn, máy móc.

Tiếp tục quán triệt quan điểm của Tỉnh là “Không xây dựng NTM bằng mọi giá, xây dựng NTM phải phù hợp với nguồn lực của địa phương và đảm bảo bền vững” và “Thực hiện đồng bộ ở tất cả các xã, chọn tiêu chí dễ làm trước, khó làm sau” [2, tr.12]. Căn cứ vào thực tế của từng địa phương để xác định hướng ưu tiên cho phù hợp, tránh tình trạng chạy theo chỉ tiêu, theo thành tích dẫn đến huy động các nguồn lực vượt quá sức dân hoặc xây dựng nhưng không xuất phát từ nhu cầu, nguyện vọng của nhân dân, không phù hợp với phong tục tập quán tại địa phương dẫn đến lãng phí lớn và những hệ lụy tai hại khác. Quá trình triển khai ứng dụng, chuyển giao những tiến bộ cách mạng khoa học công nghệ hiện đại phải căn cứ vào điều kiện thổ nhưỡng, trình độ người lao động, thực lực về mặt tài chính để xác định bước đi cho phù hợp, tránh làm ồ ạt, nhất là ở các xã khó khăn, xã thuần nông.

3.1.3. Giải quyết tốt mối quan hệ giữa phát huy nội lực với tranh thủngoại lực để phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội trong xây dựng ngoại lực để phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội trong xây dựng nông thôn mới

Quan điểm này thể hiện sự vận dụng sáng tạo của Đảng bộ, chính quyền tỉnh Bắc Ninh, nhằm tạo sức mạnh tổng hợp, huy động mọi nguồn lực cho phát triển kết cấu hạ tầng KT - XH trong xây dựng NTM. Xây dựng kết cấu hạ tầng trong NTM được triển khai gần như đồng loạt tại 97 xã trên toàn Tỉnh. Nên nếu chỉ dựa vào nguồn lực từ Trung ương là chưa đủ, do vậy phải huy động nguồn lực của cả cộng đồng để bổ sung, khắc phục những thiếu hụt về vốn, lao động, khoa học công nghệ, đất đai trong quá trình xây dựng NTM, thúc đẩy nông thôn Bắc Ninh hội nhập sâu rộng hơn với các tỉnh, thành phố khác trong cả nước, cũng như trên trường quốc tế trong điều kiện phát triển KTTT định hướng XHCN và toàn cầu hóa kinh tế như hiện nay.

Thực tế cho thấy, những hạn chế, yếu kém về phát triển kết cấu hạ tầng KT - XH trong xây dựng NTM của Tỉnh những năm qua do nhiều nguyên nhân. Trong đó, một nguyên nhân hết sức quan trọng đó chính là chưa phát huy hết khả năng của Tỉnh trong bố trí nguồn lực và sự quan tâm, giúp đỡ từ bên ngoài cho phát triển kết cấu hạ tầng KT - XH trong xây dựng NTM. Quán triệt quan điểm này, cần thực hiện một số yêu cầu sau đây:

Một là, phát huy tốt mọi tiềm năng thế mạnh của Tỉnh, coi đó là nguồn lực có ý nghĩa quyết định để phát triển kết cấu hạ tầng KT - XH trong xây dựng NTM.

Trong phát huy nội lực, vấn đề quan trọng nhất đối với tỉnh Bắc Ninh là phải phát huy các thế mạnh về vị trí địa lý, địa hình, đặc điểm khí hậu, sông ngòi; phát huy có hiệu quả nguồn ngân sách của Tỉnh và các huyện, xã, vai trò của nguồn lực con người trên địa bàn nông thôn. Quá trình triển khai thực hiện, Tỉnh phải tăng cường công tác giáo dục, tuyên truyền, vận động. Đồng thời, ban hành kịp thời các cơ chế, chính sách nhằm huy động các lực lượng, tổ chức, doanh nghiệp ở các thành phần kinh tế tham gia với nhiều hình thức phong phú như đóng góp vốn, lao động, trí tuệ, đất đai của nhân dân và các hình thức khác như mua công trái, trái phiếu, tín dụng ngân hàng và đầu tư trực tiếp vào xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng KT - XH trong xây dựng NTM.

Hai là, tranh thủ tối đa và phát huy hiệu quả các nguồn lực bên ngoài.

Các nguồn lực bên ngoài để phát triển kết cấu hạ tầng KT - XH trong xây dựng NTM bao gồm sự hỗ trợ về vốn, khoa học công nghệ, nhân lực của Trung ương, của địa phương bạn và các khoản đầu tư nước ngoài... Đối với Bắc Ninh, việc thu hút các nguồn lực bên ngoài cho phát triển kết cấu hạ tầng KT - XH trong xây dựng NTM thực sự đang là một hạn chế cần phải khắc phục. Do đó, thời gian tới cần làm tốt hơn nữa công tác xúc tiến đầu tư; có cơ

Quan điểm phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội trong xây dựng nông thôn mới ở tỉnh Bắc Ninh thời gian tớ

Đường trục chính nội đồng 266,2 76,1 202 463 1225,