trong xây dựng nông thôn mới ở tỉnh Bắc Ninh
2.1.1. Thành tựu phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội trong xâydựng nông thôn mới ở tỉnh Bắc Ninh dựng nông thôn mới ở tỉnh Bắc Ninh
* Một là, Bắc Ninh đã cơ bản hoàn thành việc lập quy hoạch, kế hoạch phát triển kết cấu hạ tầng KT - XH trong xây dựng NTM.
Xác định công tác quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng KT - XH trong xây dựng NTM là nội dung quan trọng hàng đầu nên thời gian qua Tỉnh đã tập trung chỉ đạo sâu sát đến tận các xã với phương châm: Cấp ủy, chính quyền địa phương đưa ra ý tưởng, các cơ quan chuyên môn, tư vấn giám sát giúp đỡ về mặt chuyên môn. Ban Điều phối xây dựng NTM của tỉnh Bắc Ninh và các Ban Chỉ đạo xây dựng NTM của 8 huyện, thị xã, thành phố ban hành các văn bản hướng dẫn làm đề cương, định mức; tổ chức các cuộc họp với các cơ quan, đơn vị có liên quan; tiến hành lấy ý kiến từ nhân dân, hoàn chỉnh quy hoạch, công bố rộng rãi và thực hiện theo quy hoạch đã được phê duyệt.
Nếu như đầu năm 2010, Tỉnh mới chỉ triển khai làm điểm tại 8 xã gồm: Trung Kênh, Bình Dương, An Bình, Khắc Niệm, Phượng Mao, Tân Chi, Đông Thọ, Tương Giang; năm 2013, đã có 100% số xã (97/97 xã) đã có quy hoạch chung NTM. Đối với tiêu chí quy hoạch trên 3 nội dung có 74 xã đạt, 23 xã còn lại chưa đạt tiêu chí do chưa xây dựng đủ 3 quy hoạch chi tiết theo yêu cầu, nhất là quy hoạch về hạ tầng KT - XH, thì đến năm 2015, 100% các xã hoàn thành lập, công bố và cắm mốc quy hoạch chung, quy hoạch chi tiết khu trung tâm xã, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch sản xuất, quy hoạch phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng và đề án xây dựng NTM cấp xã [2, tr.4]. Ngay sau khi các xã hoàn thành việc lập quy hoạch, Tỉnh đã tiếp tục chỉ đạo các địa phương tổ chức công bố, công khai quy hoạch rộng rãi và đang hoàn thành
Trên cơ sở quy hoạch, Bắc Ninh đã xây dựng kế hoạch phát triển kết cấu hạ tầng KT - XH nằm trong tổng thể đề án thực hiện chương trình MTQG về xây dựng NTM giai đoạn 2010 - 2020. Song song với xây dựng quy hoạch, kế hoạch, các địa phương đã tiến hành đồng thời việc lập các đồ án, triển khai lấy ý kiến của cộng đồng dân cư và công khai rộng rãi. Các địa phương căn cứ vào thực tiễn đã lựa chọn một số công trình, dự án để triển khai thực hiện.
Nhìn chung, công tác quy hoạch, kế hoạch phát triển kết cấu hạ tầng KT - XH trong xây dựng NTM trên địa bàn Tỉnh được thực hiện khá bài bản, phù hợp với thực tiễn, được sự đồng thuận, ủng hộ của các cấp, ngành, địa phương, người dân và có tính khả thi cao.
* Hai là, nguồn lực đầu tư cho phát triển kết cấu hạ tầng KT - XH trong xây dựng NTM không ngừng tăng lên, việc phân bổ bảo đảm hợp lý hơn.
Từ năm 2011 - 2015, tổng vốn huy động cho chương trình xây dựng NTM tăng nhanh, nếu như năm 2011, Tỉnh mới chỉ huy động được 773.034 triệu đồng, thì đến năm 2015 đã tăng lên 1.727,702 triệu đồng, gấp 2,3 lần so với năm 2011 [Phụ lục 3]. Trong đó, chiếm tỷ trọng lớn nhất và tăng nhanh nhất chính là nguồn lực đầu tư cho hệ thống kết cấu hạ tầng.
Phân tích bảng 2.1 cho thấy: Nếu như năm 2011, vốn huy động và phân bổ cho đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng NTM mới chỉ đạt ở mức thấp. Cụ thể là: Vốn huy động và phân bổ cho phát kết cấu hạ tầng giao (đạt 181.079 triệu đồng); thủy lợi (15.152 triệu đồng); điện nông thôn (472 triệu đồng); hạ tầng trường học (124.392 triệu đồng); trạm y tế xã (5.750 triệu đồng); hạ tầng cơ sở vật chất văn hóa (15.056 triệu đồng); chợ nông thôn (432 triệu đồng); nhà ở dân cư (2.274 triệu đồng), thì đến năm 2015, các con số này lần lượt tăng lên là: 473.578 triệu đồng; 60.768 triệu đồng; 764 triệu đồng; 471.286 triệu đồng; 52.262 triệu đồng; 113.480 triệu đồng; 4.740 triệu đồng; 252.146 triệu
Bảng 2.1: Kết quả huy động nguồn lực cho phát triển kết cấu hạ tầng NTM giai đoạn 2011 - 2015
ĐVT: Triệu đồng
TT Nội dung chỉ tiêu
Năm 2011 2012 2013 2014 2015 Tổng TỔNG SỐ 344.607 303.471 434.119 749.052 1.429,024 3.260,273 01 Giao thông 181.079 110.234 134.987 253.112 473.578 1.152,990 02 Thủy lợi 15.152 22.270 33.427 40.132 60.768 171.749 03 Điện 472 170 337 226 764 1.969 04 Trường học 124.392 100.463 128.960 212.063 471.286 1.037,164 05 Văn hóa 15.056 23.617 68.960 100.880 113.480 321.993 06 Chợ 432 947 2.098 2.239 4.740 10.483 07 Bưu điện 0 0 0 0 0 0
08 Nhà ở dân cư 2.274 37.770 43.000 100.400 252.146 435.590
Nguồn: Sở Nông nghiệp & Phát triển Nông thôn Bắc Ninh năm 2016
Bên cạnh đó, trong giai đoạn này Tỉnh cũng đã huy động các tầng lớp nhân dân tự nguyện hiến 150.000 m2 đất, 13.175 ngày công của cộng đồng dân cư chủ yếu để xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng như làm đường giao thông, thủy lợi, xây dựng trường học, nhà văn hóa,… Năm 2011 là 2.696 ngày, 2012 (2.800 ngày), 2013 (3.097 ngày), 2014 (3.132 ngày) và năm 2015 là 1.450 ngày [Phụ lục 3]. Và ưu tiên dành quỹ đất cho đầu tư phát trển cơ sở vật chất văn hóa, trạm y tế các xã, cơ sở vật chất trường học và cơ sở vật chất văn hóa, thể thao,… theo Nghị quyết số 07/NQ-CP, ngày 09/01/2013 của Chính phủ “Về quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011 - 2015) tỉnh Bắc Ninh”. Theo đó, Năm 2011 là (12.200 ha), năm 2012 (12.591 ha), năm 2013 (13.191 ha), năm 2014 (13.500 ha), năm 2015 tăng lên ở mức 14.002 ha.
* Ba là, triển khai tốt việc xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp, sửa chữa các công trình, tạo sự chuyển biến tích cực cả về quy mô, số lượng, chất lượng và cơ cấu hệ thống kết cấu hạ tầng KT - XH trong xây dựng NTM.
- Quy mô, số lượng các công trình kết cấu hạ tầng KT - XH trong xây dựng NTM của Tỉnh có sự gia tăng đáng kể, cụ thể là:
+ Về các công trình giao thông nông thôn
Năm 2011, toàn Tỉnh mới chỉ có 20,3/430 km đường huyện, 43,5/437 km đường trục xã, liên xã, 59/4352 km đường trục thôn, xóm và 266,2 km đường trục chính nội đồng được cứng hóa thì đến năm 2015 đã tăng lên mức 147,6/430 km đường huyện (gấp gần 7,3 lần so với năm 2011), 180,6/437 km đường trục xã, liên xã (gấp 4,15 lần so với năm 2011), 1625/4352 km đường trục thôn, xóm (gấp 27,5 so với năm 2011) và 1225,7/4127,2 km đường trục chính nội đồng được cứng hóa (gấp 4,6 lần so với năm 2011) (xem bảng 2.2).
TT Chỉ tiêu Chiều dài đã cứng hóa (km)
2011 2012 2013 2014 2015
01 Đường huyện 20,3 41,5 118 102,6 147,602 Đường trục xã, liên xã 43,5 31,5 88.8 92,6 180,6 02 Đường trục xã, liên xã 43,5 31,5 88.8 92,6 180,6
03 Đường trục thôn, xóm 59 155 234 763 1625