bồi thường trong dự án khu tái định cư Nà Nhàn 2
4.2.2.1. Điều kiện bồi thường
Dự án khu tái định cư Nà Nhàn 2 có tổng diện tích bị ảnh hưởng là 86163,25m2 ứng với 23 hộ dân có trong khu đất đủ điều kiện bồi thường được thể hiện qua bảng 4.2.
Bảng 4.2. Kết quả thực hiện về đối tượng và điều kiện đền bù
TT Điều kiện bồi thường Số hộ Diện tích (m2)
1 Có giấy tờ hợp pháp - Giấy CNQSDĐ 19 85.023,25 - Giấy tờ khác 4 1.140,00 2 Không có giấy tờ hợp pháp 0 0 Tổng cộng 23 86.136,25
( Nguồn UBND xã Mường Lai)
Qua bảng 4.2. ta thấy về xét duyệt điều kiện bồi thường đối với đất đai tại thị xã Mường Lai thì thấy những hộ có giấy CNQSDĐ chiếm phần lớn, còn một số nhỏ chưa có giấy chững nhận quyền sử dụng đất nhưng có giấy tờ hợp pháp chững minh nguồn gốc đất đai, quyền sử dụng đất ổn định của chủ hộ và được xã xác nhận là không có tranh chấp. Những trường hợp trên đều đủ điều kiện bồi thường.
4.2.2.2. Kết quả diện tích đất đã thu hồi
Diện tích các loại đất đã thu hồi của dự án tái định cư Nà Nhàn 2 của xã Mường Lai thể hiện qua bảng 4.3
Bảng 4.3: Kết quả thống kê diện tích đất bị thu hồi
STT Loại đất Diện tích (m2 ) Tỉ lệ (%) 1 Đất nông nghiệp Đất chuyên lúa 33.586,00 38,97 Đất mặt nước nuôi trồng thủy sản 4.503,95 5,22 Đất lâm nghiệp 23.322,50 27,10 Đất thủy lợi 1.137,8 1,32 Đất trồng cây năm 12.429,90 14,42
Cây lâu năm khác 931,20 1,08
Đất trồng cây hàng năm 2.536,60 2,94 2 Đất phi nông nghiệp Đất giao thông 1.323,10 1,53 Đất ở nông thôn 1.715,30 1,99 3 Đất chưa sử dụng Đất đồi chưa sử dụng 2.470,70 2,87 Đất bằng chưa sử dụng 2.206,20 2,56 Tổng 86.163,25 100,00
Qua bảng 4.3 ta thấy
Tổng diện tích đất đã được thu hồi của dự án là 86.163,25 m2
Diện tích đất thu hồi chủ yếu là đất chuyên lúa với 33.586,0 m2
chiếm 38,97% diện tích đất bị thu hồi. Ngoài ra còn có đất lâm nghiệp với 23.322,50m2 chiếm 27,10 %, còn lại là các loại đất như: đât nước mặt nuôi trồng thủy sản với 4.503,95 m2 chiếm 5,22% diện tích đất bị thu hồi, 1.137,80 m2 đất thủy lợi chiếm 1,32 %, 12.429,90 m2 đất trồng cây lâu năm chiếm 14,42%, 931,20 m2 đất cây lâu năm khác chiếm 1,08%, 2.536,60 m2
đất cây hàng năm chiếm 2,94%, 1.323,10 m2 đất giao thông chiếm 1,53%, 1.715,50 m2 đất ở nông thôn chiếm 1,99%, 2.470,70 m2 đất đồi chưa sử dụng chiếm 2,87%, 2.206,20 m2 đất bằng chưa sử dụng chiếm 2,56% đất bị thu hồi. Ở đây diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi lớn như vậy với tổng diện tích là 78.447,95m2
nó làm ảnh hưởng lớn đến đời sống nhân dân mà người dân chủ yếu sống vì nghề nông nghiệp. Vì vậy nhà nước cần phải quan tâm đến người dân về vấn đề giải quyết công ăn việc làm cho người dân bị thu hồi đất sản xuất.
Ngoài ra diện tích đất ở đây bị thu hồi cũng không nhỏ. Chủ yếu ngừi dân sinh sống, sản xuất, làm nông nghiệp ở khu tái định cư do đó đât đai bị thu hồi cũng làm ảnh hưởng không ít đến cuộc sống của người dân.
4.2.2.3. Đánh giá kết quả bồi thường về đất phi nông nghiệp
Căn cứ vào Quyết định số 28/2006/QĐ-UBND ngày 29/12/2006 của UBND tỉnh Yên Bái ban hành quy định thu hồi đất, giá bồi thường các loại đất trên địa bàn tỉnh Yên Bái. Ban bồi thường GPMB đã họp bàn, thống nhất với những hộ bị thu hồi đất về giá đất trong khu vực dự án, đơn giá đền bù các loại đất như sau:
Bảng 4.4. Kết quả đền bù về đất phi nông nghiệp STT Hạng mục bồi thường Diện tích Đơn giá bồi thường (đồng/m2) Thành tiền (đồng) Giá thực tế trung bình (đồng/m2) Chênh lệch (lần) A Giai đoạn 1 I Đất phi nông nghiệp Đất ở nông thôn 1715,30 250.000 428.825.000 450.000 1,8 II Giai đoạn 2 I Đất phi nông nghiệp 0 0 0 Tổng 1715,30 428.825.000
( Nguồn : UBND xã Mường Lai)
Qua bảng 4.4. Tổng cộng số diện tích thu hồi đất phi nông nghiệp là 1715,3 m2 với tổng số tiền bồi thường là: 428.825.000 đồng. Trên thực tế đất ở của những hộ dân là do tự khai hoang hay được cho tặng từ trước Năm 1993. Qua bảng trên ta cũng thấy được sự chênh lệch giữa đơn giá đất nhà nước bồi thường khi thu hồi đất với thực tế khi người dân bán có sự chênh lệch lớn. Đối với đất ở nông thôn là 1,8 lần so với mức giá bình thường khi người dân muôn bán.
Còn đối với công tác GPMB thì việc chênh lệch này đã gây ra nhiều khó khăn.Đơn giá bồi thường của Nhà nước thì thấp hơn so với giá đất ngoài thi trường và với mức giá như vậy thì người bị thu hồi đất khó có thể tìm được một mảnh đất có khả năng tìm được một mảnh đất khác với khả năng sinh lời như cũ. Đó là nguyên nhân chính họ không đồng tình với việc thu hồi đất.
4.2.2.4. Đánh giá kết quả bồi thường về đất nông nghiệp
Bảng 4.5. Kết quả đền bù đất nông nghiệp
Đơn vị tính: Đồng
STT Hạng mục bồi thường
Diện tích (m2)
Đơn giá bồi thường (đồng/m2 ) Thành tiền (đồng) A Giai đoạn 1 1 Đất chuyên lúa 33.586,00 25.000 839.650.000 2 Đất nuôi trồng thủy sản 4.503,93 25.000 121.598.750 3 Đất lâm nghiệp 23.322,50 18.000 419.805.000
4 Đất trồng cây lâu năm 12.429,90 18.000 223.738.200
5 Cây hàng năm 2.536,60 200.000 50.732.000
6
Đất trồng cây lâu năm
khác 931,20 18.000 16.761.000 A Giai đoạn 2 I Đất NN trồng cây hàng năm II Đất NN trồng cây lâu năm Tổng 77.109,75 1.672.285.550
( Nguồn UBND xã Mường Lai)
Qua bảng 4.5 ta thấy:
Qua diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi là: 77.109,75 m2, với tổng số tiền bồi thường 1.672.285.550 đồng. Có thể nhận thấy diện tích đất nông nghiệp được nhân dân đưa vào trồng cây hàng năm là 36.122,6 m2, chiếm 46,84% trong tỷ trong đất nông nghiệp bị thu hồi lần. Nên sau khi thu hồi thì chính quyền địa phương cần có chính sách hỗ trợ việc làm cho các hộ dân.
Nhận xét:
Để đạt được kết qủa trong công tác thu hồi về đất nông nghiệp như vậy thì trước khi GPMB thì Trung tâm phát triển quỹ đất đã có kế hoặch vận động, tuyên truyền phổ biến cơ chế chính sách về đơn giá, về chính sách hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm, hỗ trợ với những gia đìng chính sách.
Đồng thời thông báo công khai rộng rãi về công tác GPMB, về đơn giá bồi thường về đất và những tài sản gẵn liền với đất.
Tuy nhiên quá trình tiến hành kiểm đếm, thống kê, lên phương án bồi thường vấn có một số hộ chưa đồng tình vì đơn giá bồi thường thấp so với mặt bằng chung thị trường nhưng sau một thời gian tổ công tác GPMB kết hợp với chính quyền địa phương vận động thì các hộ trên đã đồng ý bàn giao mặt bằng.
4.2.2.5. Đánh giá kết quả bồi thường cây cối, hoa màu
Việc thu hồi đất luôn liên quan đến các tài sản, cây cối và hoa màu trên đất, chính vì vậy khi Nhà nước thu hồi đất thì phải xem xét bồi thường, hỗ trợ các tài sản, cây cối và hoa màu trên đất theo quy định. Căn cứ vào quy định về bồi thường, hỗ trợ GPMB và Quyết định số 07/2008/QĐ - UBND ngày 02/05/2008 của UBND tỉnh Yên Bái ban hành đơn giá cây trồng, vật nuôi áp dụng trong công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Yên Bái. Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của xã đã xem xét cụ thể, chi tiết đơn giá tại thời điểm hiện hành để áp dụng vào thực tế và đã đưa ra được kết quả bồi thường về cây cối, hoa màu thể hiện qua bảng 4.6.
Bảng 4.6. Kết quả bồi thường hỗ trợ cây cối, hoa màu
TT Hạng mục Đơn vị Số lượng Đơn giá
(Đồng/cây) Thành tiền ( đồng) 1 Cây lấy gỗ Mỡ Cây 5 15.000 75.000 2 Quế Cây 200 20.000 4.000.000
3 Cây rừng tự nhiên Cây 97 15.000 1.455.000
4 Xoan Cây 35 15.000 525.000 5 Gỗ tạp Cây 100 15.000 1.500.000 6 Cây ăn quả Mít Cây 25 300.000 7.500.000 7 Nhán Cây 22 1.000.000 2.200.000 8 Hồng Cây 16 300.000 4.800.000 9 Cau Cây 87 80.000 6.960.000 10 Bưởi Cây 15 450.000 8.100.000 11 Cọ Cây 252 50.000 12.600.000 12 vải thiều Cây 2 700.000 1.400.000 13 vải ta Cây 7 300.000 2.100.000 14 Chanh Cây 12 150.000 1.800.000 15 Mơ Cây 19 200.000 3.800.000 16 Mận Cây 10 200.000 2.000.000 17 Chè Cây 75 100.000 7.500.000 18 Soài Cây 10 200.000 2.000.000 19 Chuối Cây 127 30.000 3.810.000 20 Cam Cây 7 500.000 3.500.000 21 Khế Cây 5 60.000 300.000 22 Quýt Cây 2 600.000 1.200.000 23 Chám Cây 3 250.000 750.000 24 ổi Cây 38 250.000 9.500.000 25 Dâu ăn quả Cây 10 20.000 200.000 26 Dứa Cây 50 5.000 250.000 27 Cây lương thực thực phẩm Sắn củ Cây 1000 1.500 1.500.000 28 Lúa m2 5.468,80 5.000 27.344.000 29 Rau các loại m2 367.3 7.000 2.571.100 30 Sắn dây cây 4 30.000 120.000 31 Cây khác Cây cảnh Cây 2 50.000 100.000
32 Cây thuốc thân mềm khóm 131 35.000 4.585.000
33 Tre gai Cây 4 10.000 40.000
34 Cấy thuốc thân gỗ Cây 57 40.000 2.280.000
35 Phật thủ Cây 3 300.000 900.000
36 Mặt nước nuôi cá m2 742,7 6.000 4.456.200
Tổng 133.721.300
(Nguồn: UBND xã Mường Lai)
Qua bảng 4.6. ta thấy có nhiều loại cây trồng được bồi thường trong đó chủ yếu là các loại cây ăn quả, cây lương thực, giá bồi thường đối với từng loại cây cũng khác nhau có sự chênh lệch khá lớn đối với từng loại cây trồng
Cây lấy gỗ ở đây chủ yếu là cây quế với số lượng là 200 cây mà đơn giá cũng cao nhất là 20.000 đồng/cây trong số các loại cây lấy gỗ khác, còn lại là các cây rừng tự nhiên và cây gỗ tạp.
- Nhóm 2: Cây ăn quả
Qua bảng 4.6 cho ta thấy được cây ăn quả chiếm tỷ trọng lớn nhất trong các loại cây trồng, và có các loại cây ăn quả khác nhau như cây mít, nhãn, hồng, cau, bưởi, dứa..., do đó mà giá cả của từng loại cây ăn quả cũng khác nhau, có sự chênh lệch rất lớn, có cây giá rất cao nhưng có cây giá lại rất thấp, như cây nhãn giá là 1.000.000 đồng/ cây
- Nhóm 3: Cây lương thực, thực phẩm
Qua bảng cho ta thấy cây lương thực thực phẩm chiếm cũng không nghiều nhưng số lượng lại rất lớn, như cây sắn củ 1.000 cây, diện tích lúa là 5.468,80 m2 nhưng giá bồi thường lại rất thấp so với giá của các cây lương thực khác, giá thấp nhất là cây sắn củ với mức giá bồi thường là 1.500 đồng / cây, còn giá thấp nhất đó là cây dứa 5.000 đồng/ cây. Giá cao nhất là sắn dây với mức giá bồi thường là 30.000 đồng/ cây.
- Nhóm 4: Cây khác
Qua bảng ta 4.6 nhóm cây khác ở đây chủ yếu là cây thuốc thân mềm và cây thuốc thân gỗ, và giá bồi thường của từng loại cây cũng khác nhau, giá bồi thường cao nhất là cây phật thủ với giá bồi thường là 300.000 đồng/cây, giá bồi thường thấp nhất là cây tre gai giá bồi thường là 10.000 đồng/ cây
Đơn vị: Đồng
Hình 4.2: Kết quả bồi thường của từng nhóm cây trồng
Tổng số tiền bồi thường cây cối, hoa màu của dự án là 133.721.00 đồng + Tổng số tiền BT cho cây cối tập trung ở nhóm cây ăn quả với tổng số tiền là 82.260.000 đồng. Các loại cây ăn quả có giá trị cao như mít, vải, nhãn, xoài,...
+ Số tiền BT cho cây lấy gỗ là 7.555.000 đồng; cây lương thực thực phẩm với số tiền bồi thường là 31.535.100 đồng. Số tiền bồi thường cho mặt nước nuôi cá là 4.465.200 đồng. Số tiền bồi thường cho các loại cây còn lại là 7.905.000 đồng. Việc đo đếm, áp giá đối với từng loại cây được hội đồng bồi thường quan tâm chú trọng.
4.2.2.6. Đánh giá kết quả bồi thường về nhà cửa, vật liệu kiến trúc
Căn cứ vào bảng đơn giá đền bù do UBND tỉnh Yên Bái ban hành kèm theo Quyết định số 29/2006/QĐ - UBND ngày 20/09/2006 về đơn giá bồi thường thiệt hại nhà cửa, vật kiến trúc áp dụng thống nhất trên địa bàn tỉnh Yên Bái, Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đã xem xét chi tiết từng hạng mục công trình, các loại tài sản, vật kiến trúc và đã áp giá phù hợp cho các loại tài sản. Kết quả bồi thường tài sản là nhà cửa, công trình, vật kiến trúc được thể hiện qua bảng 4.7.
Bảng 4.7: Kết quả bồi thường nhà cửa, vật kiến trúc STT Hạng mục Đơn vị Số lượng Đơn giá (Đồng/đơn vị) Thành tiền (đồng) 1 Nhà sàn cột tròn lợp cọ m2 183,15 232.320 46.804.349 2 Nền nhà láng xi măng m2 24,96 52.890 1.452.148
3 Sân phơi láng si măng m2 49,64 52.890 2.888.006
4 Sân giếng bê tông m3 0,56 736.968 453.972
5 Ao đổ bê tông m3 5,80 736.968 4.701.856
6 Bờ ao m3 0,42 736.968 340.479
7 Bể nước m3 0,12 900.000 118.800
8 Chuồng lợn 1 cột tre lợp cọ (lều quán, tranh tre)
Diện tích m2 34,31 36.300 1.120.908 Xây gạch chỉ tường 110 m3 1,13 1.122.989 1.395.875 Xây gạch chỉ tường 110 m3 0,86 1.122.989 1.062.348 9 Hố phân m3 1,00 900.000 900.000 Tường ngăn gạch chỉ m3 0,24 1.122.989 296.469 10 Chuồng lợn 2 cột tre lợp cọ (lều quán ,tranh tre)
Diện tích m2 19,25 36.300 628.898
Xây gạch chỉ tường 110 m3 1,00 1.122.989 1.235.288
11 Chuồng trâu (lều quán) m2 24 36.300 784.080
12 Đào ao m3 1.102,84 22.044 24.311.005
13 Đắp ao m2 25,92 17.050 441.936
Tổng 88.584.480
(Nguồn: UBND xã Mường Lai)
Qua bảng 4.7 ta thấy:
- Các vật liệu được bồi thường chủ yếu là các công trình dân sinh, các vật liệu trong các công trình như nhà cột cọ, mái, tường, bê tông. Tổng số tiền bồi thường nhà cửa vật liêu kiến trúc là 88.584.480 đồng
- Giá hiện có của nhà, công trình bị thiệt hại được xác định bằng tỉ lệ phần trăm chất lượng còn lại của nhà, công trình đó nhân với giá xây mới của nhà, công trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương ứng. Khoảng tiền tính bằng tỉ lệ
phần trăm theo giá trị hiện có của ngôi nhà, công trình do UBND cấp tỉnh quy định, nhưng mức bồi thường tối đa không quá 100% giá trị xây dựng mới của nhà, công trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương với nhà, công trình bị thiệt hại.
- Đối với nhà, công trình xây dựng khác bị phá dỡ một phần, mà phần còn lại không còn sử dụng được thì bồi thường cho toàn toàn bộ nhà, công trình; trường hợp nhà, công trình công trình khác bị phá dỡ một phần, nhưng vẫn tồn tại và sử dụng được thì bồi thường phần giá trị công trình bị phá dỡ và chi phí để sửa chữa, hoàn thiện phần còn lại theo tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương của nhà, công trình trước khi bị phá dỡ.
4.2.2.7. Đánh giá kết quả về chính sách hỗ trợ và nguồn kinh phí của dự án khu tái định cư Nà Nhàn 2
* Chính sách hỗ trợ
Dự án khu tái định cư Nà Nhà 2 là dự án để chu chuyển các hộ ở khu vực nguy hiểm (chân 3 đập liên hồ, chân núi đá ven các bờ suối) trên địa bàn xã Mường Lai. Dự án khu tái định cư Nà Nhàn 2 là một trong những dự án được triển khai xây dựng để góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của huyện cũng như của tỉnh Yên Bái. Vì vậy, ngoài việc bồi thường về giá trị quyền sử dụng đất, giá trị tài sản trên đất cần phải tiếp tục tập trung các nguồn lực của Nhà nước và xã hội để thể hiện các chính sách cho người dân thuộc diện thu hồi đất, đảm bảo có điều kiện sống tốt hơn, nhất là những người phải chuyển đến nơi ở mới.
Thực hiện theo Quyết định số 23/2006/QĐ-UBND ngày 23/06/2006 của UBND tỉnh Yên Bái ban hành quy định về cơ chế, chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Yên Bái, kết quả hỗ trợ