4. ý nghĩa của đề tài
1.3.3. Việc ban hành và tổ chức thực hiện cỏc văn bản quy phạm
đai.
* Tớch cực:
Cỏc văn bản, qui phạm phỏp luật là tạo nờn bộ khung phỏp lý, qui định chặt chẽ về việc thu hồi, đền bự, giải phúng mặt bằng, hỗ trợ tỏi định cư. Khụng chỉ đưa ra những qui định cụ thể về đối tượng, chủ thể, cỏc trường hợp cũng như qui trỡnh để thực hiện cụng tỏc trờn.
Bảo đảm quyền và nghĩa vụ của cơ quan thực hiện cụng tỏc thu hồi, bồi thường, đền bự, giải phúng mặt bằng cũng như quyền lợi của đối tượng sử dụng đất cú đất bị thu hồi được đền bự hỗ trợ.
* Tồn tại
Một là, thực trạng quản lý đất đai, hay núi đỳng hơn là hiệu lực phỏp lý về quản lý đất đai của nơi cú dự ỏn. Nơi nào cụng tỏc quản lý đất đai tốt như đó hoàn chỉnh bản đồ địa chớnh cú chất lượng, làm rừ nguồn gốc đất, ban hành cụng khai hạn mức diện tớch đất ở và đất canh tỏc thỡ khõu đo đạc, xỏc định tớnh phỏp lý của đất để ỏp giỏ bồi thường hoặc hỗ trợ, di chuyển tỏi định cư thường thuận lợi hơn. Trỏi lại, những nơi chưa tiến hành tốt những việc thuộc nội dung quản lý đất đai thường xuyờn núi trờn sẽ gặp khụng ớt khú khăn trong việc xỏc định nguồn gốc đất, chủ sở hữu hợp phỏp, diện tớch, ranh giới của khu đất giữa thực địa và hồ sơ giải thửa do mất nhiều thời gian để đối chiếu, xỏc minh. Mặt khỏc, mặc dự đó nhận được thụng bỏo về chủ trương thu hồi đất và yờu cầu giữ nguyờn hiện trạng đất nằm trong chỉ giới giải phúng mặt bằng, nhưng một số hộ dõn vẫn tự ý trồng cõy, cơi nới cỏc cụng trỡnh khiến việc thống kờ, đền bự GPMB gặp khụng ớt khú khăn. [12]
Hai là, khả năng tổ chức thực hiện và giải quyết cỏc thủ tục hành chớnh trong GPMB như trớch lục, trớch đo địa chớnh, thu hồi đất, thẩm định giỏ, phờ duyệt phương ỏn bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư.
Ba là, khả năng giải quyết cỏc chế độ, chớnh sỏch đối với cỏc hộ dõn trong vựng bị ảnh hưởng, thỏi độ và năng lực của cỏn bộ, cụng chức của cơ quan cú thẩm quyền khi tiếp xỳc với dõn trong quỏ trỡnh giải quyết cỏc chế độ, chớnh sỏch triển khai cụng tỏc GPMB. Những phức tạp này thường nảy sinh do việc khụng đạt được sự đồng thuận với người dõn về mức giỏ đền bự, hoặc khi đạt được sự đồng thuận thỡ lại khụng cú khả năng chi trả nờn luụn gõy khú khăn về sau và đũi hỏi phải thương lượng lại khi mức giỏ thị trường tăng.
Bốn là khả năng xử lý những vướng mắc phỏt sinh của cỏc cơ quan chức năng. Thắc mắc của dõn phần lớn tập trung ở kết quả đo đạc, nguồn gốc đất, hạn mức đất, đơn giỏ đền bự hoặc hỗ trợ, một số vấn đề phức tạp về đất đai do quỏ khứ để lại và về vị trớ, chất lượng, giỏ cả nhà hoặc đất khu tỏi định cư...Trong bối cảnh đú, chỉ cần một trường hợp xử lý sai (do chưa am hiểu cỏc quy định, thiếu trỏch nhiệm, chậm giải quyết, vụ cảm, thiờn vị, tiờu cực hoặc nhượng bộ vụ nguyờn tắc) dễ dẫn đến phản ứng dõy chuyền, cú thể toàn bộ phương ỏn bồi thường bị đổ vỡ phải làm lại từ đầu.
Năm là, khả năng hoàn thành khu tỏi định cư, bố trớ di dời mồ mả phục vụ cho cụng tỏc di dõn, tỏi định cư và khu tỏi định cư được xõy dựng cú điều kiện bằng hoặc tốt hơn khu dõn cư cú đất bị thu hồi.
Sỏu là, khả năng tài chớnh và năng lực quản lý, điều hành của nhà đầu tư trong quỏ trỡnh tham gia triển khai cụng tỏc GPMB với tư cỏch là một thành viờn trong Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư. Nhà đầu tư phải đủ khả năng tài chớnh để kịp thời chi trả bồi thường cho cỏc hộ dõn theo đỳng kế hoạch, tiến độ đó được thụng bỏo.
Bảy là, cụng tỏc tuyờn truyền chớnh sỏch về phỏp luật, về đất đai, bồi thường, giải tỏa khi nhà nước thu hồi đất (cụng tỏc dõn vận trong GPMB) chưa thường xuyờn, sõu rộng.
Đất đai luụn biến động theo thời gian và sự phỏt triển của xó hội nờn luụn được coi là đối tượng quản lý phức tạp. Vỡ vậy, để cụng tỏc quản lý Nhà nước về đất đai đạt hiệu quả đũi hỏi hệ thống phỏp luật liờn quan đến cụng tỏc này phải đồng bộ, ổn định và phự hợp với cuộc sống. Đặc biệt, việc triển khai thực hiện phải chấp hành nghiờm chỉnh và thống nhất. [12]