3
3.4.3. Đối với các tổ chức Chính trị-Xã hội nhận ủy thác
NHCSXH
giám sát, kiểm tra, hướng dẫn hộ vay sử dụng vốn, đôn đốc hộ vay trả nợ, tăng cường đoàn kết, tương trợ giúp đỡ lẫn nhau, tạo ý thức tiết kiệm trong cộng đồng.
85
KẾT LUẬN CHƯƠNG 3
Nêu lên định hướng phát triển Kinh tế - Xã hội của tỉnh Vĩnh Long trong giai đoạn 2015- 2020, trên cơ sở đó Chi nhánh NHCSXH đề ra định hướng hoạt động trong giai đoạn 2015-2020.
Đề xuất một số giải pháp để nâng cao tại Chi nhánh NHCSXH tỉnh NHCSXH và những kiến nghị với các cấp, đề ra các giải pháp đề xuất có thể thực hiện được.
86
KẾT LUẬN
NHCSXH là tổ chức tín dụng của Nhà nước, hoạt động vì mục tiêu XĐGN không vì mục đích lợi nhuận là công cụ của cấp ủy, chính quyền địa phương trong việc thực hiện chính sách giảm nghèo và tạo công bằng xã hội. Muốn công tác XĐGN và đảm bảo an sinh xã hội nhanh và bền vững thì phải coi trọng việc nâng cao hiệu quả tín dụng đối với hộ nghèo của NHCSXH. Tín dụng do NHCSXH thực hiện được Bộ Chính trị, Ban Bí thư Trung ương Đảng đánh giá là một giải pháp sáng tạo có tính nhân văn sâu sắc và phù hợp với thực tiễn của Việt Nam, góp phần quan trọng và hiệu quả trong thực hiện chủ trương, chính sách và các mục tiêu nhiệm vụ mà Đảng, Nhà nước đã đề ra về giảm nghèo, tạo việc làm phát triển nhân lực, đảm bảo an sinh xã hội, ổn định chính trị và phát triển kinh tế - xã hội theo định hướng XHCN.
Qua hơn 5 năm hoạt động (2010 - 2014), NHCSXH tỉnh Vĩnh Long đã luôn bám sát chủ trương, định hướng phát triển kinh tế- xã hội của Tỉnh uỷ và UBND tỉnh về thực hiện chương trình mục tiêu XĐGN. Về nguồn vốn cho vay mới chỉ đáp ứng nhu cầu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ nhỏ lẻ của hộ vay; về cơ bản chưa nâng mức cho vay cao nhất và định hướng ngành nghề sản xuất, kinh doanh mang lại hiệu quả kinh tế cao cho NN&ĐTCSK. Tất nhiên khi xét về hiệu quả xã hội qua 5 năm, NHCSXH tỉnh Vĩnh Long đã giúp cho 198.297 lượt hộ nghèo và các đối tượng chính sách vay vốn, trong đó có khoảng 21.365 hộ thoát nghèo và hàng chục ngàn hộ vay đã biết chuyển hướng tích cực trong hoạt động sản xuất, kinh doanh và cùng tương trợ giúp đỡ nhau trong việc sử dụng vốn và quản lý vốn.
Tuy nhiên,
, cần tìm giải pháp nào nâng cao mang tính cấp thiết và có ý nghĩa quan trọng cho NHCSXH tỉnh Vĩnh Long. Luận văn " các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng tín dụng tại NHCSXH tỉnh Vĩnh Long" sử dụng phương pháp
nghiên cứu mô tả và sử dụng phương pháp diễn dịch đã hoàn thành những nội dung chủ yếu như sau:
Thứ nhất ề lý luận cơ bản về tín dụng chính sách, và các chỉ tiêu tính toán .
87
Thứ hai: Đánh giá Vĩnh Long
trong năm năm qua (năm 2010-2014). Đồng thời, chỉ ra những yếu tố ảnh hưởng đến
TDCS tại tỉnh Vĩnh Long trong thời gian qua.
Thứ ba: Trên cơ sở mục tiêu hoạt động của NHCSXH để đề xuất giải pháp
nhằm nâng cao Vĩnh Long.
Mặc dù có nhiều cố gắng, song vì điều kiện thời gian và khả năng còn hạn chế nên đề tài không tránh khỏi những thiếu sót, rất mong được sự góp ý của các nhà khoa học và những người quan tâm đến đề tài, để bản luận văn được hoàn thiện hơn.
xi
NGUỒN TÀI LIỆU THAM KHẢO
---***---
1. Võ Thị Thúy Anh - Phan Đặng My Phương (2010), Nâng cao hiệu quả chương trình tín dụng ưu đãi Hộ nghèo của NHCSXH TP Đà Nẵng,
- 5(40).2010. 2. Phạm Thị Châu (2007), Tín dụng Ngân hàng
TPHCM.
3. Đỗ Kim Chung (2005),Tài chính vi mô cho xoá đói giảm nghèo “một số vấn đề lý luận và thực tiễn”, Tạp chí Nghiên cứu Kinh tế, (số 330).
4. Phạm Thị Mỹ Dung (2006), Tài chính vi mô: Lý luận, phương pháp nghiên cứu và vận dụng, Nhà xuất bản nông nghiệp
5.
6.
kinh tế, Đại học kinh tế TPHCM.
7. Tiến sĩ Nguyễn Minh Kiều (2009), Nghiệp vụ Ngân hàng thương mại - NXB Thống kê, Hà Nội.
8. Tiến sĩ Hoàng Công Gia Khánh - Đại học Kinh tế- Luật (2009), Bài giảng Nghiệp vụ Ngân hàng thương mại.
9.
học kinh tế TPHCM.
10. Lê Hồng Phong (2006), Nâng cao năng lực hoạt động của Ngân hàng chính sách xã hội Việt Nam, Luận văn Tiến sĩ, Học viện Ngân
xii
hàng.
11. Đỗ Ngọc Tân (2012), Nâng cao hiệu quả tín dụng đối với hộ nghèo tại Ngân
tài chính ngân hàng,Đại học Kinh tế TPHCM.
– 12. – 13. – tế TPHCM. 14. (2011), Tài chính vi
mô tại một số nước trên thế giới và bài học kinh nghiệm nhằm hạn chế đói nghèo tại Việt Nam, Phát tri n & h i nh p, số 9 (19) - Tháng 03-04/2013.
15.
Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Tân Kỳ (Nghệ -2014.
16. Trần Hữu Ý (2010), Xây dựng chiến lược phát triển bền vững của Ngân hàng chính sách xã hội Việt Nam, Luận văn tiến sĩ, Học viện Ngân hàng.
17. Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2014), Chỉ thị số 40-CT/TW của Ban Bí thư ngày 22/11/2014 vể tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với tín dụng chính sách xã hội.
18. Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Công văn số 291/CV-CP về điều chỉnh một số điểm của Nghị định 78/2002/NĐ, Hà Nội.
xiii
19. Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định 78/2002/NĐ-CP về tín dụng đối với người nghèo và các đối tượng chính sách khác, Hà Nội.
20.
-
21.
30A/2008/NQ-CP của Chính phủ “Về Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền v
22.
-
23. Chủ tịch Hội đồng quả -
24. Đại học kinh tế quốc dân - Trung tâm tư vấn và bồi dưởng về tài chính vi mô, Cẩm nang hướng dẫn lập kế hoạch thực hiện và quản lý tài chính vi mô
25. Luật các tổ chức tín dụng (2010), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 26. Hội đồng Dân tộc Quốc hội (2011), Chính sách cho vay vốn, tạo
việc làm đối với đồng bào dân tộc thiểu số hiện nay – thực trạng và giải pháp, Hà Nội.
27. Ngân hàng CSXH (2011), Tổng quan về các chính sách, chương trình cho vay vốn đối với hộ nghèo, hộ đồng bào dân tộc thiểu số hiện nay, thực trạng và giải pháp trong thời gian tới, Hà Nội.
28. Các văn bản nghiệp vụ kế toán, tín dụng của Ngân hàng chính sách xã hội.
xiv -Tr 18. 30. Tr 13. 31. Vĩnh Long 32. Vĩnh Long - 34. n
35. Ngân hàng phục vụ người nghèo
N -
37. UNDP Việt Nam (2010), “Kinh nghiệm về cho vay vốn đối với người nghèo ở một số nước”, Hà Nội.
xi
PHỤ LỤC SỐ 1
Chuẩn hộ nghèo từ 2011 đến 2015
2001 - 2005 2006 - 2010 2011 - 2015
Hộ nghèo Hộ nghèo Hộ nghèo Hộ cận nghèo
Khu vực nông
thôn
- Miền núi, hải đảo: ≤ 80.000đ/tháng - Đồng bằng: ≤ 100.000đ/tháng ≤200.000đ/tháng ≤400.000đ/tháng từ 401.000đ → 520.000đ/tháng Khu vực thành thị ≤150.000đ/tháng ≤260.000đ/tháng ≤500.000đ/tháng từ 501.000đ → 650.000đ/tháng (Nguồn: QĐ 1143/2000/QĐ-LĐTBXH ngày 01/11/2000, QĐ 170/2005/QĐ-TTg ngày 08/7/2005 và QĐ 09/2011/QĐ-TTg ngày 30/01/2011)
xii Hoàn toàn không tốt Không tốt Trung bình Khá Tốt % % % % % 1. UBND xã quan tâm, sâu sát trong việc chỉ đạo, tổ chức thực hiện tín dụng chính sách và kiên quyết trong xử lý thu hồi nợ 258 100 2. UBND xã chỉ đạo Ban chỉ đạo giảm nghèo cấp xã phối hợp với các tổ chức Chính trị-xã hội giám sát việc bình xét hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác 3 1,05 7 2,73 248 96,22 3.UBND xã chủ động điều chỉnh, bổ sung kịp thời vào danh sách các hộ nghèo, hộ cận nghèo của địa phương
52 19,96 81 31,51 125 48,53 4.UBND xã phối hợp với các Ban, ngành chức năng cấp huyện, … tổ chức mớ các lớp hướng dẫn về kỹ năng sản xuất, kiến thức thị trường.
27 10,5 231 89,5
xiii Hoàn toàn không tốt Không tốt Trung bình Khá Tốt % % % % % 1. Nắm rõ bản chất cơ chế ủy thác, quan tâm công tác ủy thác, nắm bắt kịp thời các chương trình cho vay, tham gia sinh hoạt với tổ TK&VV
5 2,1 253 97,9
2. Công tác tuyên truyền phổ biến chính sách tín dụng ưu đãi tốt. Chỉ đạo việc bình xét cho vay công khai 258 100 yên 14 5,25 244 94,75 4. Tinh thần trách nhiệm và lòng nhiệt tình của cán bộ Hội đoàn thể, sâu sát đến từng tổ TK&VV
258 100
5. Tham gia xử lý các trường hợp chậm trả lãi, nợ quá hạn hoặc có khả năng nhưng không chịu trả nợ Ngân hàng.
xiv . Hoàn toàn không tốt Không tốt Trung bình Khá Tốt % % % % % 20 7,77 238 92,23 UBND, BĐD HĐQT 1 0,42 257 99,58 3. Chủ động phối hợp với các tổ chức Hội đoàn thể nhận ủy thác trong việc tuyên truyền và đôn đốc hộ vay trả nợ theo phân kỳ.
7 2,52 1 0,21 251 97,23
4. Thực hiện các công việc tại Điểm giao dịch xã.
xv ng TDCS Hoàn toàn không tốt Không tốt Trung bình Khá Tốt % % % % %
1. Tuyên truyền, hướng dẫn, giải thích cho các tổ viên về: chủ trương, chính sách của Nhà nước về tín dụng ưu đãi, thủ tục vay vốn NHCSXH. 4 1,68 254 98,32 2. Thực hiện công tác bình xét hộ vay và mức vay đảm bao dân chủ và công khai. 258 100 3. Nắm bắt rõ các quy trình, thủ tục và các biện pháp xử lý nợ bị rủi ro 6 2,31 252 97,69 4. Thực hiện công tác sử dụng biên lai thu lãi, thu tiết kiệm và ghi chép Bảng kê lãi phải thu – lãi thực thu – tiền gửi tiết kiệm – thu nợ gốc từ tiền gửi tiết kiệm.
2 0,63 2 0,84 254 98,53
xvi
Hoàn toàn
không tốt Không tốt Trung
bình Khá Tốt % % % % % 1. Nắm bắt được hoạt động của NHCSXH trên địa bàn: các chương trình tín dụng chính sách, ngày giao dịch cố định tại xã, danh sách dư nợ công khai,… 20 7,77 238 92,23 2. Kiến thức, kinh nghiệm về kỹ thuật sản suất kinh doanh và kỹ năng quản lý vốn. 7 2,73 251 97,27 3. Nhận thức chưa rõ về trách nhiệm sử dụng và hoàn trả vốn vay. 219 84,87 39 15,13 4. Rủi ro trong sản xuất, kinh doanh khi sử dụng vốn vay
xvii Hoàn toàn không tốt Không tốt Trung bình Khá Tốt % % % % % 1. Làm tốt việc lồng ghép các chương trình tín dụng chính sách với các chương trình phát triển kinh tế xã hội tại địa phương
12 4,83 246 95,17
2. Công tác tham mưu cho UBND huyện chỉ đạo các xã về hoạt động của NHCSXH
xviii Hoàn toàn không tốt Không tốt Trung bình Khá Tốt 15 4,59 17 5,20 295 90,21 2. Thiết lậ 25 7,65 41 12,53 261 79,82 74 22,63 108 33,03 145 44,34 61 18,65 74 22,63 192 58,72 9 2,75 23 7,03 295 90,21
xix
sau khi vay vốn
Hoàn toàn không tốt Không tốt Trung bình Khá Tốt 1. Tư vấn quản lý 33 10,08 74 33,64 220 67,28 2. Tư vấn lập kế hoạch sản xuất,
kinh doanh mang 74 22,63 51 25,25 202 61,77
43 13,15 86 35,68 241 73,70
4.
15 4,59 34 12,23 278 85,02 5. Giám sát quá trình
xx
Hoàn toàn
không tốt Không tốt Trung bình
Khá Tốt 30 9,18 16 4,89 281 85,93 11 3,36 74 22,63 242 74,01 24 7,34 19 5,81 284 86,85 4. Thay đổi p 33 10,09 17 5,20 277 84,71 non 29 8,87 48 14,68 250 76,45
xxi
Số…...…/PĐT
PHIẾU ĐIỀU TRA 1
Kính chào Ông/Bà, Tôi là học viên cao học trường đại học Tài chính Markerting, hiện đang thực hiện đề tài nghiên cứu các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng tín dụng tại NHCSXH tỉnh Vĩnh Long. Rất mong Ông/Bà dành chút thời gian để trả lời một số câu hỏi sau đây. Mọi thông tin Ông/Bà cung cấp sẽ hoàn toàn được giữ bí mật và chỉ được sử dụng cho nghiên cứu này.
I. THÔNG TIN CÁ NHÂN:
1. Họ và tên: ……….… 2. Địa chỉ: ……….… 3. Năm sinh: ……… 4. Dân tộc: ………… 5. Giới tính (Nam/nữ): ……… 6. Đơn vị công tác:
6. Số lao động/số nhân khẩu trong hộ gia đình: ………... 7. Diện tích đất canh tác: …………..… 8. Tài sản chính của hộ: ………
9. Nguồn thu nhập chính từ gia đình (Nông nghiệp, công nhân/khối sản xuất, hành chính/nhà nước, buôn bán/kinh doanh, làm công không ổn định, …) …………..
10. Thu nhập bình quân nhân khẩu trong năm hiện nay ………….. đồng/người.
II. NỘI DUNG ĐIỀU TRA:
tương ứng với mức độ như sau:
1 2 3 4 5
Hoàn toàn
xxii
Mức độ đánh giá 1 2 3 4 5
I UBND CẤP XÃ
1
UBND xã quan tâm, sâu sát trong việc chỉ đạo, tổ chức thực hiện tín dụng chính sách và kiên quyết trong xử lý thu hồi nợ
2
UBND xã chỉ đạo Ban chỉ đạo giảm nghèo cấp xã phối hợp với các tổ chức Chính trị-xã hội giám sát việc bình xét hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác
3
UBND xã chủ động điều chỉnh, bổ sung kịp thời vào danh sách các hộ nghèo, hộ cận nghèo của địa phương
4
UBND xã phối hợp với các Ban, ngành chức năng cấp huyện, … tổ chức mớ các lớp hướng dẫn về kỹ năng sản xuất, kiến thức thị trường.
5
II
6
Nắm rõ bản chất cơ chế ủy thác, quan tâm công tác ủy thác, nắm bắt kịp thời các chương trình cho vay, tham gia sinh hoạt với tổ TK&VV
7
Công tác tuyên truyền phổ biến chính sách tín dụng ưu đãi tốt. Chỉ đạo việc bình xét cho vay công khai
xxiii
8 Tinh thần trách nhiệm và lòng nhiệt tình của cán bộ Hội đoàn thể, sâu sát đến từng tổ TK&VV
9
Tham gia xử lý các trường hợp chậm trả lãi, nợ quá hạn hoặc có khả năng nhưng không chịu trả nợ Ngân hàng.
III
10 11
12
Chủ động phối hợp với các tổ chức Hội đoàn thể nhận ủy thác trong việc tuyên truyền và đôn đốc hộ vay trả nợ theo phân kỳ.
13 Thực hiện các công việc tại Điểm giao dịch xã.
IV TỔ TRƯỞNG TỔ TK&VV
14
Tuyên truyền, hướng dẫn, giải thích cho các tổ viên về: chủ trương, chính sách của Nhà nước về tín dụng ưu đãi, thủ tục vay vốn NHCSXH.
15 Thực hiện công tác bình xét hộ vay và mức vay đảm bao dân chủ và công khai.
16 Nắm bắt rõ các quy trình, thủ tục và các biện pháp xử lý nợ bị rủi ro
17
Thực hiện công tác sử dụng biên lai thu lãi, thu tiết kiệm và ghi chép Bảng kê lãi phải thu – lãi thực thu – tiền gửi tiết kiệm – thu nợ gốc từ tiền gửi tiết kiệm.
18
xxiv
19
Nắm bắt được hoạt động của NHCSXH trên địa bàn: các chương trình tín dụng chính sách, ngày giao dịch cố định tại xã, danh sách dư nợ công khai,…
20 Kiến thức, kinh nghiệm về kỹ thuật sản suất kinh doanh và kỹ năng quản lý vốn.
21 Nhận thức chưa rõ về trách nhiệm sử dụng và hoàn trả vốn vay.
22 Rủi ro trong sản xuất, kinh doanh khi sử dụng vốn vay
VI
23
Làm tốt việc lồng ghép các chương trình tín dụng chính sách với các chương trình phát triển kinh tế xã hội tại địa phương
24 Công tác tham mưu cho UBND huyện chỉ đạo các xã về hoạt động của NHCSXH - ... ………. ……… ... …… ... ……… ... - ... ……… ……… ... …… ... ……… ... - ... ……… ...
xxv …… ... ……… ... - ... ……… ... …… ... ……… ... - : ...……….. ……… ... …… ... ……… ... - ...