Bờn cạnh những ưu điểm và sự trưởng thành nhờ những điều kiện thuận lợi được nờu ra ở trờn, cỏn bộ lónh đạo Tỉnh xột về văn hoỏ chớnh trị cú nhiều mặt chưa ngang tầm với đũi hỏi với thời kỳ đẩy mạnh cụng nghiệp hoỏ - hiện đại hoỏ đất nước. Cú những yếu kộm đang hạn chế sự phỏt triển văn hoỏ chớnh trị của người cỏn bộ lónh đạo, thậm chớ cũn thiếu hụt một số giỏ trị văn hoỏ chớnh trị.
Trỡnh độ học vấn của cỏn bộ lónh đạo ở tỉnh Khăm Muộn tuy gần đõy được nõng lờn nhưng chưa được đào tạo căn bản. Phần lớn cỏn bộ chủ yếu học theo chương trỡnh bổ tỳc kiến thức, chưa được học một cỏch chớnh quy từ chương trỡnh đại học. Bờn cạnh đú, một số cỏn bộ lónh đạo sức yếu, tuổi cao,
kinh tế gia đỡnh khú khăn đó nảy sinh tõm lý ngại học, dẫn đến trỡnh độ thấp, thiếu và yếu về kiến thức khoa học, chuyờn mụn. Theo thống kờ 6 thỏng đầu năm 2008 của Ban tổ chức Tỉnh cho thấy: cú 38 % cỏn bộ lónh đạo chỉ được học bồi dưỡng từ 3 - 5 thỏng.
Theo đỏnh giỏ của Chỏnh văn phũng tỉnh Khăm Muộn, bản kiểm điểm tổ chức thực hiện nghị quyết Đại hội VIII của Đảng và nghị quyết Đại hội VII của Tỉnh ngày 22 - 26/9/2008. (K:10.VII): về khuyết điểm của cỏn bộ lónh đạo ở Tỉnh ta như: cú một số cỏn bộ lónh đạo, cú chức, cú quyền đó lợi dụng chức quyền của mỡnh vỡ lợi ớch cỏ nhõn, cục bộ, cú hiện tượng kinh tế gia đỡnh khỏ lờn bất thường, thiếu sự tiờn phong gương mẫu, thiếu đạo đức lối sống, núi nhiều làm ớt, làm khụng đi sỏt với thực tế, chưa quan tõm đến õm mưu phỏ hoại của kẻ thự đối với chế độ mới, chưa chỳ trọng giải quyết hiện tượng tiờu cực của chớnh bản thõn, tung ra những khuyết điểm cho người khỏc; ngược lại việc gỡ lợi cho mỡnh mặc dự khú khăn đến đõu cũng cố gắng thực hiện, chưa thực hiện đỳng tư tưởng “Trung với Đảng, hiếu với dõn”, tinh thần đoàn kết, giỳp đỡ, tự phờ bỡnh và phờ bỡnh của cỏn bộ đảng viờn. Chưa chủ động giỏo dục, nghiờn cứu để nõng trỡnh độ nhận thức về cỏc mặt, chưa tương xứng với nhiệm vụ chớnh trị trong thời kỳ mới.
Từ hệ quả của những hạn chế đú, tất yếu sẽ ảnh hưởng xấu đến chất lượng cụng tỏc lónh đạo mà họ đảm nhận theo chức trỏch được giao, bởi vỡ thực trạng cho thấy sự sắp xếp, bố trớ luõn chuyển lónh đạo cấp huyện chưa đỳng trỡnh độ. Cỏn bộ ở cấp huyện quỏ ớt, vừa ớt, trỡnh độ thấp mà cụng việc lại tập trung nhiều nhất, phức tạp nhất, nhất là huyện miền nỳi, trong khi đú cỏn bộ, đảng viờn, nhõn dõn cũn nghốo. Bờn cạnh đú, ở một bộ phận cỏn bộ đó xuất hiện sự suy thoỏi làm biến dạng hệ thống giỏ trị và những tiờu chuẩn đớch thực của người cỏn bộ. Thực trạng đú biểu hiện dưới cỏch khớa cạch khỏc nhau như: dao động về lý tưởng, nhận thức mơ hồ, lệch lạc, phiến diện chủ nghĩa Mỏc - Lờ nin, đường lối của Đảng, giảm sỳt niềm tin vào chủ nghĩa xó
hội; hoài nghi đường lối của Đảng, giảm sỳt tớnh đảng, tớnh chiến đấu. Trước những biến động chớnh trị phức tạp trờn thế giới, một số cỏn bộ lónh đạo chưa đủ bản lĩnh, khản năng phõn tớch và nhận thức tỡnh hỡnh, đó hoang mang đi đến sựng bỏi phương Tõy, tự hạ thấp những giỏ trị truyền thống dõn tộc và cỏch mạng.
Hụm qua trong cuộc đấu tranh cỏch mạng, bom đạn khụng làm cho mỗi cỏn bộ nhụt lũng, nản chớ thỡ ngày nay trong hoà bỡnh, một số cỏn bộ lónh đạo chớnh trị đó suy giảm rừ rệt tớnh tiờn phong, tớch cực chớnh trị. Thực tế trờn đất nước ta hiện nay, hàng bao nhiờu vụ việc tiờu cực từ kinh tế, chớnh trị, văn hoỏ xó hội ở tất cả cỏc cấp tự Trung ương đến cơ sở, ban ngành… nhưng thử hỏi cú bao nhiờu cơ sở Đảng, được cỏn bộ, đảng viờn phỏt hiện và đối mặt đấu tranh chống cỏc hoạt động tiờu cực đú. Nhiều cỏn bộ lónh đạo chớnh trị “nằm im”, giấu mỡnh trong cỏc vỏ “bọc” cỏ nhõn. Trong chiến tranh, những cỏn bộ đảng viờn chia lửa cho nhau trong cuộc chiếu đấu sống mỏi với quõn thự, bõy giờ nhiều cỏn bộ lónh đạo thơ ơ trỏch nhiệm trước dõn, trước Đảng, khụng tự giỏc nhận khú về mỡnh, thành tớch thỡ vui vẻ nhận, lỗi lầm thỡ đổ cho người khỏc bằng nhiều thủ đoạn [29].
Trong sự chuyển đổi cơ cấu kinh tế, đặc biệt là mở rộng hợp tỏc với nước ngoài, đội ngũ cỏn bộ lónh đạo thể hiện sự thiếu hụt những kiến thức về quản lý kinh tế, quản lý nhà nước, văn húa phỏp luật. Trong đội ngũ cỏn bộ lónh đạo thiếu những người cú kiến thức kinh doanh giỏi, thụng thạo về kinh tế đối ngoại, phỏt luật quốc gia và quốc tế. Hơn nữa, trong đội ngũ cỏn bộ lại thiếu cỏc chuyờn gia đầu đàn, nhất là về khoa học, lý luận… Đó thế, rất nhiều cỏn bộ lại thờ ơ, lười học tập lý luận chớnh trị, kiến thức văn hoỏ và khoa học, từ đú vai trũ lónh đạo suy giảm dần.
Chớnh sự yếu kộm về tư duy lý luận và tư duy lụ gớc mà trong nhận thức, xử lý cỏc vấn đề kinh tế - xó hội cũn lỳng tỳng và bị động, khi vận dụng và triển khai vào thực tiễn khụng nhất quỏn, thậm trớ cũn trỏi ngược nhau. Chẳng hạn, đường lối an ninh quốc phũng của Đảng đó được thực hiện như sự lónh đạo, chỉ đạo của Đảng nhưng chưa sỏt thực tế, cú hiện tượng mất an ninh trong cụng tỏc xõy dựng lực lượng an ninh quốc phũng, chưa vận dụng được sức mạnh tổng hợp trong cụng việc này. Hay như việc thực hiện chỉ tiờu vĩ mụ của Tỉnh chưa hoàn thành theo kế hoạch, việc đầu tư vào cỏc chương trỡnh đề ra kộm hiệu quả. Việc giao đất, giao rừng cho nhõn dõn quản lý cũn chậm, sản xuất hàng hoỏ chưa mạnh, thị trường tiờu thụ cũn hẹp. Việc phỏt triển giỏo dục ở 4 huyện miền nỳi gặp nhiều khú khăn do thiếu cỏn bộ quản lý, cỏn bộ nghề nghiệp, sự quan tõm đào tạo cỏn bộ ở vựng miền nỳi dõn tộc thiểu số cũn rất ớt so với vựng đồng bằng. Việc thực hiện chủ trương chớnh sỏch chuyển kinh tế tự nhiờn sang kinh tế hàng hoỏ thỳc đẩy sản xuất bằng cỏch phỏt huy thế mạnh trong tỉnh và phỏt triển kinh tế gia đỡnh chưa được khuyến khớch và cổ vũ bằng chớnh sỏch và biện phỏp tổ chức. Việc hạn chế nạn phỏ rừng làm nương và định canh, định cư cho nhõn dõn chưa kiờn quyết, triệt để, cũn 11%. Cụng tỏc bảo vệ, khụi phục rừng và trồng cõy chưa được quan tõm thực sự. Việc phỏt triển y tế, văn hoỏ ở một số huyện chưa được chỳ ý triển khai.
Trong cụng tỏc tổ chức hệ thống chớnh trị, chỳng ta chưa cú chương trỡnh cụ thể về việc củng cố hiệu lực bộ mỏy tổ chức nhà nước, xõy dựng theo hướng của dõn, do dõn và vỡ dõn. Việc quản lý nhà nước, quản lý xó hội bằng phỏp luật chưa được nghiờm ngặt và hiệu lực chưa cao. Trong cụng tỏc xõy dựng Đảng và cụng tỏc cỏn bộ chưa giải quyết kịp thời, triệt để những hiện tượng tiờu cực xảy ra trong đội ngũ cỏn bộ lónh đạo cũng như đảng viờn.
Đỏnh giỏ về yếu kộm của cỏn bộ lónh đạo: Chủ tịch Cay Xỏn Phụm Vi Hản núi:
Điểm yếu quan trọng nhất là vấn đề nhận thức và thực hiện, chưa nắm vững chỉ tiờu, nhiệm vụ, phương hướng xõy dựng Đảng trong điều kiện Đảng lónh đạo Nhà nước chuyờn chớnh vụ sản, tiến hành cuộc cỏch mạng xó hội chủ nghĩa ở nước ta; về tư tưởng, chưa cú khả năng làm cho toàn Đảng, toàn quõn, toàn dõn cú sự thay đổi sõu sắc và mạnh mẽ. Cuộc đấu tranh chống và hạn chế tiờu cực, lạc hậu và vấn đề quan điểm tư tưởng sai trỏi, việc giỏo dục bồi dưỡng nõng trỡnh độ, khả năng về mọi mặt của cỏn bộ đảng viờn và cỏn bộ lónh đạo chưa đỏp ứng yờu cầu nhiệm vụ mới, cũn chậm [45, tr.368-369].
Một số cỏn bộ lónh đạo cú phẩm chất đạo đức giảm sỳt. Vài nơi cú một bộ phận nhỏ quần chỳng nhõn dõn bị địch lợi dụng, lụi kộo vào cỏc hoạt động sai trỏi cỏch mạng nỳp dưới chiờu bài "tự do tụn giỏo" hay "tự do dõn chủ" một cỏch cực đoan. Mục tiờu của kẻ thự là nhằm chia rẽ đoàn kết trong nội bộ nhõn dõn, chống lại chủ trương, chớnh sỏch của Đảng Nhõn dõn cỏch mạng Lào và sẽ tiến tới đập tan bộ mỏy tổ chức của nhà nước.
Một số cỏn bộ lónh đạo ở Tỉnh cú tư tưởng rời xa quần chỳng nhõn dõn, coi mỡnh hơn tất cả mọi người, khụng thớch sự phờ bỡnh của người khỏc, thiếu tinh thần trỏch nhiệm đối với nhiệm vụ của Đảng và Nhà nước giao cho. Ở một bộ phận cỏn bộ lónh đạo khỏc lại thiếu tinh thần chủ động, sỏng tạo, khụng tụn trọng phỏp luật, ý thức tổ chức kỷ luật yếu, cú tư tưởng phe phỏi, họ hàng, bạn bố cục bộ trong cụng việc. Ngoài ra, những tri thức và kỹ năng lónh đạo, quản lý của một số người lónh đạo ở cấp tỉnh đến huyện cũn yếu, nhất là trong lĩnh vực kinh tế và quản lý xó hội.
Tất cả những biểu hiện cơ bản đó trỡnh bày trờn đều chứng tỏ sự hụt hẫng về văn hoỏ chớnh trị ở một bộ phận đội ngũ cỏn bộ lónh đạo trờn địa bàn tỉnh Khăm Muộn. Điều đú dẫn đến những hạn chế năng lực tư duy trong nhận
thức lẫn nghiờn cứu, tổng kết thực tiễn; hạn chế về bản lĩnh chớnh trị, về năng lực tổ chức thực tiễn; đạo đức và lối sống đang cú nguy cơ xuống cấp… làm cho năng lực của đội ngũ cỏn bộ này chưa ngang tầm với chức trỏch được giao trong thời kỳ đẩy mạnh cụng nghiệp hoỏ - hiện đại hoỏ. Đõy là những bức xỳc đối với việc nõng cao văn hoỏ chớnh trị của cỏn bộ lónh đạo ở tỉnh Khăm Muộn trong tương lai.
Nguyờn nhõn cơ bản của những hạn chế
* Nguyờn nhõn khỏch quan
Xuất phỏt từ đặc điểm tự nhiờn, vị trớ địa lý của tỉnh Khăm Muộn đa dạng và phức tạp, gần một nửa diện tớch của Tỉnh lại thuộc về vựng miền nỳi thung lũng xen kẽ nhau ở phớa Đụng của Tỉnh. Cỏc huyện ở miền nỳi, đường giao thụng cũn chưa phỏt triển, gõy khú khăn cho việc đi lại, giao dịch, trao đổi hàng húa của nhõn dõn, cho tiến độ thực hiện nhiệm vụ chớnh trị ở địa phương.
Một số cỏn bộ lónh đạo suy thoỏi về tư tưởng chớnh trị, đạo đức và lối sống. Trước hết, cú nguyờn nhõn tiềm ẩn từ nguy cơ của Đảng trong điều kiện chớnh quyền mà Lờnin và Chủ tịch Hồ Chi Minh đó từng cảnh bỏo. Đảng cầm quyền, nờn hầu hết cỏc cương vị chủ chốt trong bộ mỏy nhà nước, cỏc cơ sở kinh tế nhà nước do cỏn bộ lónh đạo nắm giữ, nếu khụng cú sự kiểm tra, giỏm sỏt chặt chẽ từ Đảng và nhõn dõn, đội ngũ cỏn bộ này dễ cú nguy cơ trở nờn xa dõn, quan liờu, tham nhũng.
Nước Lào đi lờn chủ nghĩa xó hội từ một đất nước cú xuất phỏt điểm về kinh tế thấp, lại chịu hậu quả nặng nề của chiến tranh ỏc liệt, đời sống nhõn dõn gặp nhiều khú khăn. Sự sụp đổ nhanh chúng của chủ nghĩa xó hội ở Liờn xụ và Đụng Âu, sự thoỏi trào của phong trào cộng sản cụng nhõn quốc tế cũng đó làm cho một số cỏn bộ lónh đạo hoang mang, dao động, hoài nghi con đường cỏch mạng xó hội chủ nghĩa, giảm sỳt ý chớ phấn đấu, thoỏi hoỏ về chớnh trị. Cỏc thế lực thự địch lại rỏo riết thực hiện chiến lược “diễn biến hoà
bỡnh”. Điều này cũng gõy ảnh hưởng, làm giảm sỳt vai trũ, ý chớ phấn đấu của cỏn bộ lónh đạo.
* Những nguyờn nhõn chủ quan
í thức trỏch nhiệm, sự tu dưỡng, rốn luyện, phấn đấu vươn lờn trong điều kiện mới của cỏn bộ lónh đạo cũn thấp. Trong cuộc đấu tranh chống lại tỏc động tiờu cực của cơ chế thị trường, một số cỏn bộ lónh đạo đó lóng quờn, phai nhạt tư tưởng, giảm sỳt ý chớ. Một số cỏn bộ lónh đạo cú trỡnh độ hạn chế nờn sự phấn đấu, vươn lờn của họ rất chậm.
Cấp uỷ Tỉnh, huyện, chưa quan tõm theo dừi, giỳp đỡ, kiểm tra cơ sở về thực hiện cụng tỏc đảng như: cụ thể hoỏ tiờu chuẩn, phỏt huy tiềm năng, giỏo dục bồi dưỡng cỏn bộ lónh đạo, làm tấm gương trong thực hành, cú lý tưởng phẩm chất tốt và vững mạnh. Cụng tỏc giỏo dục lý luận chớnh trị, giỏo dục tư tưởng, đạo đức lối sống cho người lónh đạo chưa được chỳ ý thường xuyờn.
Cụng tỏc kiểm tra, giỏm sỏt và đụn đốc thực hiện nghị quyết của Đảng, phỏp luật của Nhà nước cũn bị xem nhẹ. Vỡ vậy, trong sự nghiệp đổi mới hiện nay phải nõng cao trỡnh độ chớnh trị, phẩm chất chớnh trị và đạo đức lành mạnh, cú khả năng đỏp ứng được đũi hỏi đổi mới của đất nước núi chung, phỏt triển, xõy dựng tỉnh Khăm Muộn núi riờng.
Thực trạng văn hoỏ chớnh trị của cỏn bộ lónh đạo tỉnh Khăm Muộn trong thời gian vừa qua diễn ra rất sụi động và đạt được những thành tựu đỏng kể. Những thành tựu đú được thể hiện ở việc xõy dựng và phỏt triển ý thức chớnh trị của cỏn bộ lónh đạo, đảng viờn cũng như nhõn dõn cỏc bộ tộc Lào, trong việc phỏt huy mạnh mẽ tinh thần yờu nước và đoàn kết dõn tộc, vững tin vào sự nghiệp đổi mới. Văn hoỏ chớnh trị được phỏt huy, đời sống vật chất và tinh thần được cải thiện, tạo cơ sở cho hoạt đụng chớnh trị.
Quỏ trỡnh dõn chủ hoỏ chớnh trị được đề cao. Tuy nhiờn, vẫn cũn những yếu kộm trong cụng tỏc tư tưởng lý luận và giỏo dục chớnh trị, đạo
đức, lối sống của cỏn bộ lónh đạo của Đảng, Nhà nước và cỏc đoàn thể chớnh trị xó hội, những hạn chế và thiếu sút trong việc xõy dựng thiết chế chớnh trị và trong tổ chức bộ mỏy Nhà nước, trong việc giỏo dục ý thức phỏp luật cho cỏn bộ đảng viờn và nhõn dõn.
Mặt khỏc, văn hoỏ chớnh trị trong thời kỳ đổi mới vừa qua cũng cho thấy cần phải chỳ trọng hơn việc giỏo dục truyền thống yờu nước, giỏo dục tỡnh cảm cỏch mạng, giữ gỡn và phỏt huy mạnh mẽ truyền thống anh hựng của Tỉnh, của nhõn dõn, tăng cường đổi mới cụng tỏc lónh đạo và quản lý, hoàn thiện từng bước thể chế và thiết chế chớnh trị, nõng cao năng lực lónh đạo chớnh trị của cỏn bộ lónh đạo cũng như cỏc cơ quan Đảng, Nhà nước và cỏc đoàn thể chớnh trị xó hội, phỏt huy quyền làm chủ trong sinh hoạt chớnh trị, gúp phần nõng cao chất lượng của văn hoỏ chớnh trị ở tỉnh Khăm Muộn Cộng hoà dõn chủ nhõn dõn Lào hiện nay.
Chương 3