* Về nhận thức tư tưởng và ý thức chấp hành pháp luật
- Tăng cường công tác tuyên truyền, giải thích sâu rộng trên các phương tiện thông tin đại chúng và trực tiếp cho nhân dân hiểu rõ và tự giác chấp hành các chếđộ, chính sách trong công tác bồi thường giải phóng mặt bằng.
- Trong quá trình thực hiện giải phóng mặt bằng đối với các trường hợp cố
tình chây ì, không chấp hành quyết định thu hồi đất của cấp có thẩm quyền, không giao đất cho Nhà nước thực hiện quy hoạch thì các cấp chính quyền phải xử lý kiên quyết, đồng thời phải phối hợp chặt chẽ giữa cấp Uỷ với chính quyền chỉđạo các tổ chức đoàn thể chính trị xã hội, Mặt trận Tổ quốc từ cấp xã, phường
đến thành phố tuyên truyền vận động, thuyết phục đối với những hộ có đất bị thu hồi tự giác thực hiện, nếu các hộ vẫn cố tình không chấp hành thì phải kiên quyết xử lý băng bằng hình thức cưỡng chế bảo vệ thi công theo đúng quy định của pháp luật.
* Vềđối tượng và điều kiện được bồi thường
- Đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ
chức, hộ gia đình và cá nhân nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc xác định đối tượng được bồi thường, không được bồi thường vềđất.
- Bố trí những cán bộ làm công tác bồi thường giải phóng mặt bằng ổn
định, chuyên trách; có năng lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, nắm vững các chếđộ chính sách về bồi thường để có thể trực tiếp giải quyết các kiến nghị, thắc mắc của nhân dân trong khi thực hiện nhiệm vụ.
- Phối hợp chặt chẽ giữa cấp uỷ, chính quyền địa phương với các tổ chức
đoàn thể chính trị xã hội hội như: Mặt trận tổ quốc, Đoàn thanh niên, Hội Phụ
nữ, Hội Nông dân...nhất là cấp cơ sở trong việc thực hiện công tác bồi thường, hỗ
trợ, hỗ trợ.
* Về mức bồi thường, hỗ trợ
- Thường xuyên rà soát, điều chỉnh chính sách, đơn giá bồi thường cho phù hợp với tình hình thực tế của từng địa phương và giá thị trường đảm bảo giảm bớt những khó khăn tạo điều kiện cho nhân dân ổn định đời sống và sản xuất khi thực hiện giải phóng mặt bằng.
- Cần phải có kế hoạch xây dựng giá đất nông nghiệp không chênh lệch quá so với đất thổ cư; đồng thời cần có chính sách ưu đãi thêm đối với những hộ có vị trí tiếp giáp với khu trung tâm, đô thị, ven đường giao thông, ven trục Quốc lộ….
- Đối với vật kiến trúc, hoa màu, vật nuôi: Khi có biến động mặt bằng giá cả phải được cập nhật và tiến hành thường xuyên để có được giá bồi thường phù hợp, giảm thiểu khó khăn cho người bị thu hồi.
* Các chính sách và hỗ trợ
- Để đảm bảo việc làm, ổn định đời sống cho những hộ bị thu hồi cần chuyển đổi nghề phải phù hợp theo những hình thức linh hoạt, sát với yêu cầu của thị trường lao động.
- Đối với lao động trẻ tuổi của các hộ bị thu hồi đất nông nghiệp là những người được đào tạo chuyển đổi nghề. Nên dùng một phần tiền đền bù để đào tạo nghề bắt buộc, có chính sách ưu tiên xuất khẩu lao động kỹ thuật đối với lao
động trẻ qua đào đạo chuyển đổi nghề.
- Đối với lao động trẻ của các hộ bị thu hồi đất nông nghiệp chưa có việc làm, chưa qua đào tạo: loại lao động này chiếm tỷ lệ cao trong lực lượng lao
động trẻ, bao gồm đa số những người chỉ làm nông nghiệp, khả năng cạnh tranh và hội nhập thị trường lao động rất kém. Do đó cần phải đào tạo chuyển đổi nghề
phù hợp, họ tiếp cận hệ thống tín dụng của địa phương để phát triển kinh tế gia
đình, kinh doanh cá thể, tiểu thương,...
- Có chính sách cho vay vốn ưu đãi, miễn, giảm thuế với người lao động lớn tuổi, lao động trình độ học vấn thấp để họ tự tạo việc làm.
- Có chính sách khuyến khích họ tham gia tích cực vào các lớp khuyến nông, ứng dụng công nghệ mới. Để làm được điều này địa phương cần kết hợp với Hội nông dân, Hội phụ nữ, Hội chiến binh mở các lớp đào tạo ngắn hạn, khuyến nông miễn phí.
* Những bài học kinh nghiệm
- Thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước về đất đai phải có sự kiểm tra,
điều chỉnh biến động thường xuyên cho phù hợp với hiện trạng sử dụng đất, tạo
- Bố trí đội ngũ cán bộ cơ sở có đủ năng lực, trách nhiệm để thực thi công việc. Thường xuyên mở những lớp tập huấn chuyên môn để nâng cao nhiệm vụ cho đội ngũ cán bộ chuyên môn.
- Tổ chức công khai quy hoạch dự án, công khai chế độ, chính sách bồi thường, hỗ trợ công khai kế hoạch di dời trong thời gian sớm nhất để người dân nắm được và chuẩn bị tâm lý cũng như tìm kiếm công việc hoặc chỗ ở sớm để
họ có thểổn định đời sống sau khi di dời. Đồng thời giải quyết dứt điểm những dự án đã có phương án bồi thường được duyệt nhưng chưa chi trả tiền bồi thường cho dân và chưa bố trí khu tái định cư.
- Quy hoạch khu tái định cư phải được chuẩn bị trước một bước. Khu tái định cư cần được sẵn sàng và chuẩn bị tốt để bố trí tái định cư cho nhân dân ổn định sản xuất lâu dài. Kết hợp việc hỗ trợ thưởng cho những người chấp hành tốt.
- Sửa đổi, bổ sung một số điều kiện bồi thường thiệt hại sao cho phù hợp với thực tiễn, tránh trồng chéo tạo điều kiện cho địa phương được thực hiện dễ
dàng. Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra về quản lý sử dụng đất để tránh vừa xử lý, vừa vi phạm vừa bồi thường.
- Trong chỉ đạo phải thật bình tĩnh, không nôn nóng, áp đặt. Song khi cần phải có thái độ kiên quyết với các hộ dân cố tình hiểu sai về chính sách của Nhà nước.
- Cần có cơ chế chính sách khuyến khích thưởng, phạt nghiêm minh đối với các hộ bị thu hồi.
PHẦN 5
KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận
- Tổng kinh phí đề nghị thẩm định: 13.877.708.700 đồng
+ Bồi thường đất nông nghiệp: 6.943.592.000 đồng + Bồi thường cây cối hoa mầu: 241.412.000 đồng + Bồi thường tài sản: 95.429.760 đồng + Bồi thường về di chuyển mồ mả: 24.999.000 đồng + Hỗ trợổn đinh đời sống: 490.050.000 đồng + Hỗ trợổn đinh sản xuất: 70.900.000 đồng + Hỗ trợđào tạo và chuyển đổi nghề: 5.668.314,000 đồng + Thưởng bàn giao mặt bằng: 70.900.000 đồng + Tổ chức thực hiện; thẩm định (2%): 272.111.935 đồng
- Dự án nghiên cứu thu hồi chủ yếu là đất nông nghiệp, đất ở chiếm 1 phần nhỏ.
- Sau khi tổng hợp điều tra kết quả phỏng vấn người dân thì kết quả cho thấy đa số người dân đều hiểu biết đúng về công tác BT&GPMB. Phần lớn người dân chấp nhận mức giá bồi thường và hỗ trợ và đều bàn giao đất đúng thời hạn cho chủ dự án thi công.
+ Về chính sách hỗ trợ : Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp khi Nhà nước thu hồi đất chủ yếu là bằng tiền và trả trực tiếp cho người dân. Tuy nhiên, chưa thực sự hiệu quả bởi chính sách mới chỉ dừng lại ở phương án bồi thường bằng tiền mà chưa quan tâm tới “sinh kế” lâu dài của người nông dân.
+ Về tổ chức thực hiện: Việc thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và TĐC được giao cho Hội đồng bồi thường GPMB, và UBND xã Đồng Bẩm phối hợp cùng các cơ quan chức năng của thành phố và tỉnh Thái Nguyên đã tổ chức thực hiện đúng theo quy định về việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất để giao cho chủđầu tư thực hiện dự án.
5.2. Đề nghị
- Tăng cường công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục chính sách, pháp Luật Đất đai đến các cấp ủy đảng, các cấp chính quyền và toàn thể người dân;
- Hoàn thiện chính sách bồi thường, và khi Nhà nước thu hồi đất theo hướng có lợi cho nguời dân. Trong đó chú trọng công tác ổn định đời sống,
đào tạo nghề và hỗ trợ. Hoàn thiện phương pháp xác định giá đất và khung giá đất khách quan, phù hợp, không phức tạp nhưng không trái với quy định của Nhà nước;
- Chú trọng kiện toàn bộ máy tổ chức làm nhiệm vụ giải phóng mặt bằng; trong đó đặc biệt quan tâm cán bộ tại địa phương xã, phường;
- Xác định rõ trách nhiệm quản lý của chính quyền các cấp trong việc tổ
chức thực hiện “Đầu tưđồng bộ kết cấu hạ tầng để phát huy hiệu quả sử dụng đất
đã thu hồi, cần diện tích đến đâu thu hồi đến đó, chấm dứt tình trạng thu hồi đất mà không sử dụng”.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
I. Tiếng Việt
1. Bộ Tài nguyên và Môi trường - Viện nghiên cứu địa chính (2002): Báo cáo kết quả đề tài điều tra nghiên cứu xã hội học về chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng và tái định cư.
2. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2009): Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất.
3. Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2004): Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 về hướng dẫn thi hành Luật Đất đai.
4. Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2004): Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 của Chính phủ về phương pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất.
5. Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2004): Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
6. Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2007): Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ quy định bổ sung về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại vềđất đai.
7. Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2009): Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
8. Nghị định số: 43/202014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một sốĐiều của Luật đất đai;
9. Nghị định số: 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ Quy định về
10. Thông tư số: 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và khi Nhà nước thu hồi đất
14. Căn cứ Quyết định số: 31/2014/QĐ-UBND ngày 22/8/2014 của UBND tỉnh Thái Nguyên Về việc ban hành Quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên;
15. Căn cứ Quyết định số: 36/2013/QĐ-UBND ngày 21/12/2013 của UBND tỉnh Thái Nguyên phê duyệt giá các loại đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên năm 2014;
16. Đỗ Thị Lan, Đỗ Anh Tài (2007), Giáo trình kinh tế tài nguyên đất, Trường
Đại học Nông Lâm Thái Nguyên.
17. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1992): Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam ngày 15 tháng 4 năm 1992
19. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003): Luật Đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003.
II.Tiếng Anh
1. Rost R.O and H.G. Colling (1993), Land Valuation and Compensation in
PHỤ LỤC
Bảng 4.5: Kết quả bồi thường nhà cửa, vật kiến trúc
TT
Tên tài sản, công trình, vật kiến trúc Đơn vị Khối lượng Đơn giá (đồng/m2) Thành tiền ( đồng) Bể chứa nước Khối xây GCD VTH M50 M3 2.321 1.721.000 3.994.441 DT trát VTH M50 M2 23,34 88.000 2.053.920 DT lát GCD đáy bể M2 9,24 113.000 1.044.120 DT láng VXM M75 đáy bể M2 8,66 50.000 433.000 Khối xây bậc GCD xuống bể M3 0,384 1.530.000 587.520 Khối đào đất bể chứa nước M3 12,51 107.000 1.338.570 Giếng khoan Giếng khoan sâu 10m cái 40 164.000 6.560.000 Khối xây GCĐ bệ giếng khoan M3 0,021 1.721.000 36.141 DT trát VTH M50 M2 0,192 88.000 16.896 Thùng chứa nước (không xây) Khối đào đất M3 36,75 107.000 3.932.250 Thùng chứa Khối xây GCD VTH M50 M3 3,653 1.721.000 6.286.813 DT trát VTH M50 M2 28,52 88.000 2.509.760 DT lát GCD đáy bể M2 11,6 113.000 1.310.800
nước DT láng VXM M75 đáy bể M2 10,7 50.000 535.000 Khối đào đất bể chứa nước M3 14,475 107.000 1.548.825 Khối xây gạch xilicat VXM M50 M3 1,792 1.266.000 2.268.672 Mương thoát nước Khối xây GCD VTH M50 M3 6,05 1.721.000 10.412.050 DT trát VTH M50 M2 110,643 88.000 9.736.584 DT lát GCD VXM M75 M2 28,52 113.000 3.222.760 DT láng VXM M75 đáy mương M2 16,5 50.000 825.000 Khối đào đất M3 8,25 107.000 882.750 Mộ xây Khối xây GCĐ VTH M50(phần nổi) M3 2,078 1.530.000 3.179.340 DT trát VTH M50 M2 1,57 88.000 138.160 Khối xây GCĐ VTH M50 (chìm) M3 1,625 1.530.000 2.486.250 DT lát GCĐđáy mộ M2 3,077 113.000 347.701 DT đổ bê tông cốt thép mặt mộ M2 1,57 311.000 488.270
Khối đào đất M3 1,884 107.000 201.588 Rãnh thoát nước Khối xây GCD VTH M50 M3 7,564 1.721.000 13.017.644 DT trát VTH M50 M3 113,6 88.000 9.996.800 DT lát GCD VXM M75 M2 35,5 113.000 4.011.500 DT láng VXM M75 đáy bể M2 22,3 50.000 1.115.000 Khối đào đất M3 8,52 107.000 911.640 Tổng số tiền : 95.429.760 đồng