3.2.2.1. Cải cách thủ tục hành chính trong thực hiện thu Bảo hiểm xã hội
Cải cách thủ tục hành chính trong thực hiện thu Bảo hiểm xã hội là một việc làm quan trọng cấp thiết, thực hiện cải cách thủ tục hành chính sẽ nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý thu, điều này giúp ngƣời tham gia BHXH hiểu rõ thêm về bản chất, tính nhân văn của BHXH, các quyền lợi chính đáng khi họ tham gia đóng BHXH. Các thủ tục thu nộp càng đơn giản gọn nhẹ càng giúp các đối tƣợng tham gia cảm thấy phấn khởi, hào hứng và tích cực hơn vào công tác thu nộp BHXH. Để làm đƣợc điều này cần:
Formatted: Font color: Auto
Formatted: Heading 3, Left, None, Line spacing: single
Formatted: Heading 4, Left, Line spacing: single
- Thực hiện cơ chế thu BHXH “một cửa” ở tất cả các hệ thống BHXH từ cấp Thành phố, cấp Quận, Huyện. Thực hiện công khai các giấy tờ, văn bản hƣớng dẫn, các thủ tục tham gia BHXH trên các phƣơng tiện thông tin đại chúng nhằm tránh cho các đối tƣợng hiểu sai quy định và phải đi lại giao dịch nhiều. Thực hiện cơ chế “một cửa” còn hạn chế tình trạng tiêu cực, nhũng nhiễu, sai quy tắc của một số ít cán bộ BHXH cùng thông đồng với doanh nghiệp làm trái quy Luật BHXH, thực hiện cơ chế một cửa giúp hạn chế tối đa thời gian giải quyết công việc đối với đối tƣợng tham gia BHXH.
- Hiện nay các văn bản quy định của Nhà nƣớc và các ban ngành về BHXH đôi khi còn chồng chéo, rƣờm rà, chƣa thực sự hợp lý, sâu sát với tình hình thực tế, gây nhiều khó khăn cho công tác quản lý thu BHXH. Từ cơ sở hệ thống văn bản quy định Nhà nƣớc về BHXH, BHXH thành phố Hà Nội cần rà soát lại toàn bộ hệ thống các văn bản hƣớng dẫn nghiệp vụ của ngành để đề nghị bổ sung, sửa đổi bổ sung, sửa đổi hoặc bãi bỏ các quy định, thủ tục không còn phù hợp, tạo ra một hệ thống các văn bản đồng bộ với quy trình quản lý khoa học, tránh trồng chéo, hợp lý thuận lợi cho việc áp dụng công nghệ quản lý thu BHXH bằng các phần mềm mới, tiên tiến, hiện đại.
- Nâng cao khả năng thực thi của các văn bản pháp lý trong lĩnh vực BHXH. Muốn thực hiện đƣợc những điều này, ngoài sự đóng góp xây dựng và hoàn thiện của các chuyên gia, cán bộ có kinh nghiệm trong và ngoài ngành thì việc học tập kinh nghiệm xây dựng khung pháp lý trong văn bản quy định về BHXH của các nƣớc khác cũng là việc lên làm.
3.2.2.2. Hoàn thiện cơ cấu bộ máy Bảo hiểm xã hội
Cơ quan BHXH thành phố Hà Nội nên xác định rõ chức năng nhiệm vụ, trách nhiệm của từng cấp, từng ngành, từng cán bộ chuyên thu và giao trách nhiệm cho các đơn vị đó giải quyết và xử lý trong phạm vi cho phép đồng thời thƣờng xuyên giám sát kết quả hoạt động của các đơn vị trực thuộc mình quản lý.
Cần phải đánh giá đúng mặt mạnh và những điểm yếu của tổ chức bộ máy, từ đó định ra chiến lƣợc phát triển về nội lực.
Formatted: Condensed by 0.3 pt
Formatted: Font color: Auto
Formatted: Heading 4, Left, Line spacing: single
Cần phối hợp với văn phòng, trung tâm Công nghệ Thông tin của BHXH sau đó BHXH Việt Nam tổ chức tập huấn nghiệp vụ thu BHXH sau đó BHXH thành phố Hà Nội cần phải tổ chức tập huấn nghiệp vụ hƣớng dẫn thực hiện đối với BHXH các quận huyện và các đơn vị sử dụng lao động.
Hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH: thực hiện cơ chế “một cửa” trong khâu tiếp nhận, cần có những đổi mới về phƣơng pháp, công cụ quản lý trong công tác thu BHXH. Đồng thời thực hiện quy định về phân công, phân nhiệm và lề lối làm việc của các đơn vị để các cán bộ, công chức phát huy sự chủ động sáng tạo trong công việc đối với lĩnh vực đƣợc phân công phụ trách, nâng cao tinh thần trách nhiệm đồng thời nhất thống quan điểm chỉ đạo từ trên xuống.
BHXH thành phố Hà Nội cần phải thƣờng xuyên tổ chức và phối hợp chặt chẽ với các ngành có chức năng liên quan trong việc thanh tra và kiểm tra việc thực hiện công tác thu BHXH ở các cấp. Do đó cần quan tâm đến vấn đề nâng cao, đào tạo nghiệp vụ cán bộ và nhận thức đối với cán bộ làm công tác thanh tra, kiểm tra, đào tạo lên những cán bộ có năng lực phẩm chất chính trị vững vàng, giỏi về trình độ chuyên môn, đồng thời tạo lên cho họ ý thức kỉ luật và tinh thần trách nhiệm và khả năng thuyết phục cao.
3.2.2.3. Tăng
cường ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác thu Bảo hiểm xã hội.3. Tăng
Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong việc quản lý nghiệp vụ BHXH mang lại rất nhiều lợi ích. Nó giúp giảm chi phí, tạo ra phong cách làm việc khoa học và hiệu quả. Do vậy ngành BHXH cần áp dụng mạnh mẽ hơn nữa công nghệ thông tin trong quản lý các đối tƣợng tham gia BHXH, quản lý thu, chi BHXH, quản lý tài chính kế toán, bên cạnh đó còn phải tăng cƣờng về cơ sở vất chất kỹ thuật công nghệ cho các cơ quan BHXH các cấp.
Tuy nhiên, để việc ứng dụng công nghệ thực sự mang lại hiệu quả thì phải có một đội ngũ cán bộ sử dụng thành thạo các phần mềm. Do vậy ngoài việc ứng dụng
Formatted: Font: 13 pt, Not Italic, Font color: Auto, Condensed by 0.4 pt
Formatted: Heading 4, Left, Line spacing: single
Formatted: Font color: Auto
Formatted: Font: 13 pt, Not Italic, Font color: Auto, Condensed by 0.4 pt
Formatted: Font: 13 pt, Font color: Auto, Condensed by 0.4 pt
Formatted: Font: Not Italic, Font color: Auto, Condensed by 0.4 pt
Formatted: Font: 13 pt, Font color: Auto, Condensed by 0.4 pt
Formatted: Font color: Auto
công nghệ thông tin, BHXH thành phố Hà Nội còn phải chú ý đến công tác đào tạo cán bộ bằng cách:
- Tổ chức các lớp dạy về công nghệ thông tin cho các cán bộ BHXH. - Cung cấp các tài liệu kèm theo mỗi khi ứng dụng công nghệ mới.
- Cung cấp kinh phí và có kế hoạch đẻ BHXH các cấp tự tổ chức các khoá học về công nghệ mới đƣợc ứng dụng trong hoạt động quản lý BHXH.
3.2.2.4. Hoàn thiện nghiệp vụ cán bộ quản lỷ lý thu Bảo hiểm xã hội
Để công tác quản lý thu đạt hiệu quả cao thì trƣớc hết cần có một đội ngũ cán bộ giỏi về chuyên môn nghiệp vụ, am hiểu các chính sách BHXH, phẩm chất chính trị vững vàng, năng động, sáng tạo trong công việc, hiện nay tại BHXH thành phố Hà Nội đa số các cán bộ đƣợc đào tạo chuyên môn bài bản về BHXH trong ngành là không nhiều, một số cán bộ đƣợc chuyển từ các ngành khác, do đó để nâng cao hiệu quả công tác thu thì việc tổ chức các lớp bồi dƣỡng chuyên môn nghiệp vụ thƣờng xuyên là rất cần thiết.
Hơn nữa, trong công tác quản lý thu đòi hỏi ngƣời cán bộ phải thƣờng xuyên tiếp xúc với các đối tƣợng tham gia BHXH, phát sinh nhiều tình huống khó khăn trong thực tế, không có trong lý thuyết hay quy định của Luật, đòi hỏi ngƣời cán bộ phải có chuyên môn giỏi, lập trƣờng vững vàng, đồng thời phải linh hoạt trong cách xử lý, vì vậy trong việc sử dụng cán bộ cũng đòi hỏi phân công đúng ngƣời đúng việc.
Từ những khó khăn trên, đòi hỏi BHXH thành phố Hà Nội phải có biện pháp hoàn thiện nghiệp vụ cán bộ quản lý thu BHXH nhƣ:
- Tổ chức đúng lớp đào tạo bồi dƣỡng chuyên môn nghiệp vụ thƣờng xuyên về BHXH cho cán bộ công chức BHXH thành phố Hà Nội.
- Hàng năm, cử cán bộ trong cơ quan đi học hỏi kinh nghiệm ở các địa phƣơng khác và các lớp bồi dƣỡng nâng cao nghiệp vụ. Hiện nay kinh tế nƣớc ta đang trên đƣờng hội nhập và phát triển, để phát triển theo kịp với các nƣớc khác đòi hỏi chúng ta phải tăng cƣờng công tác hợp tác trong nƣớc và quốc tế về BHXH, đẩy mạnh hơn nữa quan hệ giữa các tổ chức BHXH, lao động quốc tế với mục đích trao đổi, đào tạo cán bộ, chuyên gia để nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ làm về công tác BHXH.
Formatted: Font color: Auto
Formatted: Heading 4, Left, Line spacing: single
Formatted: Font color: Auto
Formatted: Condensed by 0.4 pt
- Tạo điều kiện cho các cán bộ trẻ chƣa có nhiều kinh nghiệm đi học các lớp chuyên ngành về BHXH để đƣợc đào tạo một cách có hệ thống, bài bản và khoa học. - Luôn coi trọng công tác giáo dục chính trị, tƣ tƣởng, năng lực chuyên môn và ý thức trách nhiệm của cán bộ làm công tác cán bộ quản lý thu BHXH.
- Hiện nay, đối tƣợng tham gia BHXH luôn phát triển theo từng năm, để công tác thu BHXH đảm bảo hiệu quả, đáp ứng đƣợc yêu cầu và nhiệm vụ đƣợc giao của ngành BHXH, theo kịp sự phát triển chung của toàn xã hội cần đặc biệt đào tạo các chuyên gia giỏi về tin học, nhất là phần mềm quản lý, các chuyên gia về chính sách, pháp lý BHXH, các cán bộ làm công tác kiểm tra, tính toán số liệu cùng với phƣơng tiện hiện đại, phƣơng pháp quản lý kinh tế để hoàn thành chung về sự nghiệp BHXH.
3.2.2.5. Tăng cường phối hợp với các ban ngành chức năng có liên quan trong quá trình thực hiện thu Bảo hiểm xã hội
Quản lý thu BHXH là một nghiệp vụ có liên hệ rất mật thiết với các ban ngành, đoàn thể chức năng khác. Vì vậy muốn thực hiện quản lý thu hiệu quả cần tăng cƣờng kết hợp với chính các ban ngành đó. Cụ thể nhƣ sau:
- Tăng cƣờng phối hợp với các ban ngành liên quan: Thuế, thanh tra lao động, các cơ quan chính quyền địa phƣơng, để thanh tra, kiểm tra, giám sát các đơn vị đóng trên địa bàn thành phố trong việc thực hiện các chế độ BHXH.
- Liên tục trao đổi, giữu giữ quan hệ chặt chẽ với các ngành chức năng: Sở kế hoạch đầu tƣ Hà Nội, Chi cục thuế Hà Nội. Sở kế hoạch đầu tƣ Hà Nội sẽ cung cấp cho BHXH thành phố Hà Nội về thông tin đơn vị mới đăng kí kinh doanh. Còn mã số Thuế của các đơn vị sẽ do bên Chi cục thuế Hà Nội cung cấp. Từ đó BHXH thành phố Hà Nội sẽ tiến hành tiếp cận tổ chức thu và quản lý thu BHXH kịp thời hoặc lập kế hoạch cho năm sau, góp phần hạn chế, bỏ sót các đối tƣợng phải đóng BHXH.
- Phối hợp chặt chẽ với Sở lao động thƣơng binh xã hội để giám sát các đơn vị trong việc thực hiện các quy định của pháp luật nhƣ việc kí kết hợp đồng và thực hiện các chính sách BHXH. Đảm bảo 100% các đơn vị phải đăng kí thang bảng lƣơng, trả lƣơng cho ngƣời lao động qua Sở lao động và thƣơng binh xã hội trƣớc khi làm thủ tục tham gia đóng BHXH, đảm bảo không xảy ra tình trạng đóng không
Formatted: Condensed by 0.3 pt
Formatted: Font color: Auto
Formatted: Heading 4, Left, Line spacing: single
Formatted: Condensed by 0.3 pt
đúng mức lƣơng đăng kí cho ngƣời lao động, tăng lƣơng không đúng thời hạn, không tăng lƣơng cho ngƣời lao động…
- Phối hợp với Liên đoàn lao động trong việc vận động tổ chức thành lập công đoàn các đơn vị doanh nghiệp ngoài quốc doanh nhằm đại diện hợp pháp và đảm bảo quyền lợi cho ngƣời lao động.
- Phối hợp với Hội đồng thi đua khen thƣởng thành phố, quận huyện, đƣa các tiêu chí làm tốt công tác BHXH nhằm xét khen thƣởng, động viên với các doanh nghiệp thực hiện nghiêm túc, công khai trên các phƣơng tiện thông tin đại chúng.