Lập kế hoạch thu là công tác có vai trò quan trọng trong việc thực hiện quản lý thu BHXH, đòi hỏi các đơn vị lập kế hoạch phải nắm rõ tình hình thực tế, tốc độ phát triển của một số đơn vị, số lao động và quỹ lƣơng trên địa bàn quản lý. Lập kế hoạch thu sát với tình hình thực tế sẽ giúp cho công tác thu BHXH đƣợc thuận lợi, đảm bảo khai thác tối đa tiềm năng, ngƣợc lại sẽ làm cho công tác thu gặp nhiều khó khăn, nặng nề do phải chạy theo chỉ tiêu kế hoạch quá cao, dẫn tới việc đơn vị không hoàn thành đƣợc kế hoạch đƣợc giao.
Từ năm 2007 đến nay, theo quyết định số 902/QĐ-BHXH ban hành ngày 26/06/2007 của Tổng giám đốc BHXH Việt Nam thực hiện theo Luật BHXH thì công tác lập kế hoạchtoán thu BHXH có tính khoa học và bám sát với thực tế kinh tế - xã hội hơn. Theo đó, BHXH Việt Nam lập kế hoạch thu không chỉ dựa vào kế hoạch thu do BHXH các tỉnh gửi đến mà còn căn cứ vào tình hình thực hiện kế hoạch từng năm của BHXH các tỉnh cũng nhƣ tình hình phát triển kinh tế xã hội của đất nƣớc. Cụ thể quy trình lập kế hoạch thu đang áp dụng theo quyết định số 902/QĐ-BHXH ngày 26/06/2007 nhƣ sau:
BHXH quận (huyện) căn cứ vào danh sách lao động, quỹ lƣơng trích nộp của các đơn vị và đối tƣợng tham gia BHXH do BHXH quận (huyện) quản lý để thực hiện kiểm tra, đối chiếu, tổng hợp và lập thành 02 bản kế hoạch thu BHXH năm sau, một bản lƣu tại BHXH quận (huyện) một bản gửi BHXH tỉnh (thành phố) trƣớc ngày 05/11 hàng năm.
BHXH tỉnh (thành phố) căn cứ vào danh sách lao động, quỹ lƣơng trích nộp BHXH của các đơn vị do BHXH tỉnh (thành phố) trực tiếp thu, thực hiện kiểm tra đối chiếu, lập kế hoạch thu BHXH cho năm sau. Đồng thời tổng hợp kế hoạch thu BHXH của BHXH các
Formatted: Font: Times New Roman Bold, 13 pt, No underline, Font color: Auto, Condensed by 0.3 pt
Formatted: Heading 2, Left, Line spacing: single
Formatted: Font color: Auto
Formatted: No underline, Font color: Auto, Condensed by 0.4 pt
Formatted: No underline, Font color: Auto, Condensed by 0.4 pt
Formatted: Condensed by 0.4 pt
Formatted: No underline, Font color: Auto, Condensed by 0.4 pt
Formatted: Condensed by 0.4 pt
Formatted: No underline, Font color: Auto, Condensed by 0.4 pt
quận, huyện cùng với phòng thu của BHXH tỉnh (thành phố) lập thành kế hoạch thu BHXH của BHXH toàn thành phố làm 02 bản, một bản gửi BHXH Việt Nam trƣớc ngày 15/11 hàng năm, một bản lƣu tại BHXH tỉnh (thành phố). Việc lập kế hoạch thu BHXH có tính đến việc phát triển đối tƣợng tham gia BHXH, biến động về tiền lƣơng, tiền công của
ngƣời lao động và tình hình phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn.
BHXH Việt Nam căn cứ tình hình thực hiện kế hoạch năm trƣớc và khả năng phát triển lao động năm sau của các địa phƣơng, tổng hợp, lập và giao dự toán thu BHXH cho BHXH các tỉnh (thành phố) trƣớc ngày 10/01 hàng năm.
BHXH tỉnh (thành phố) căn cứ dự toán thu BHXH của BHXH Việt Nam giao tiến hành phân bổ dự toán thu BHXH cho các đơn vị trực thuộc BHXH tỉnh (thành phố) và BHXH quận (huyện) để triển khai thực hiện.
Thực hiện theo đúng quyết định số 902/QĐ- BHXH ban hành ngày 26/06/2007 của Tổng giám đốc BHXH Việt Nam, BHXH thành phố Hà Nội đã lập kế hoạch thu hàng năm, trên cơ sở đó phân cấp quản lý thu BHXH. Tại BHXH thành phố Hà Nội sẽ tiến hành thu của các đơn vị HCSN, DNNN…do Trung ƣơng quản lý và do thành phố Hà Nội quản lý; các doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài, các tổ chức quốc tế, các doanh nghiệp ngoài quốc doanh với số lao động lớn tại BHXH các quận (huyện) và các đơn vị khác do BHXH tỉnh giao nhiệm vụ thu.
Hàng năm các đơn vị sử dụng lao động có trách nhiệm lập danh sách lao động tham gia BHXH , tổng quỹ lƣơng và số tiền đóng BHXH nộp cho cơ quan BHXH trực tiếp quản lý thu BHXH. Cơ quan BHXH sẽ có trách nhiệm kiểm tra, đối chiếu, rà soát các số liệu đồng thời ghi vào sổ BHXH của từng ngƣời lao động về thời gian đóng BHXH, số tiền đóng BHXH, đây là căn cứ duy nhất giải quyết các chế độ cho ngƣời lao động.
Năm Kê hoạch tự lập
(Tỷ đồng)
Kế hoạch đƣợc giao
(Tỷ đồng) Tỷ lệ (%)
Formatted: Condensed by 0.4 pt
Bảng 2.2: Tình hình lập và giao kế hoạch thu BHXH của BHXH thành phố Hà Nội (2007-2013)
Đơn vị: Tỷ đồng
Nguồn: Phòng thu BHXH Thành phố Hà Nội
Qua bảng 2.2 ta thấy tình hình tự lập kế hoạch luôn luôn thấp hơn kế hoạch đƣợc giao nhƣng số chênh lệch là không đáng kể. Điều này cho thấy việc lập kế
2007 2.930 3.000 102,39 2008 3.850 3.950 102,60 2009 4.150 4.300 103,61 2010 5.900 5.980 101,36 2011 7.393 7.533 101,89 2012 9.667 9.931 102,73 2013 11.775 11.928 101,30
Formatted: Font color: Auto
Formatted: Heading 5, Left, Indent: First line: 0", Line spacing: single
Formatted: Normal, Left, Line spacing: single
Formatted: Font color: Auto
Formatted: Heading 5, Left, Indent: First line: 0", Line spacing: single
hoạch tại BHXH thành phố Hà Nội đã gần sát với kế hoạch BHXH Việt Nam dự toán, phản ánh công tác lập kế hoạch đã đƣợc BHXH Thành phố Hà Nội đầu tƣ nghiên cứu, chú trọng, coi đây là một khâu then chốt trong việc quản lý thu cả năm. Do đó đã đi sâu đi sát với tình hình thực tiễn và có những giải pháp có tính khoa học nhƣ: kiểm tra, giám sát, thống kê hàng quý số lƣợng lao động tăng giảm, tổng quỹ tiền lƣơng phát sinh, số doanh nghiệp đăng kí ký mới phát sinh, số doanh nghiệp khó khăn còn đọng, tình hình kinh tế trong năm của thành phố Hà Nội.
2.3.1.1. Đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội bắt buộc
Đối tƣợng tham gia BHXH bắt buộc trên địa bàn thành phố Hà Nội đƣợc thể hiện qua bảng số liệu thống kê sau:
Số lao động tham gia BHXH bắt buộc
Bảng 2.3: Cơ cấu lao động tham gia BHXH tại BHXH TP Hà Nội (2007 - 2013) Đơn vị: Người Loại hình Năm Khối HCSN, Đảng, Đoàn thể
Khối DNNN Khối DNNQD Khối
DNĐTNN Khối khác Số lao động (ngƣời) Cơ cấu (%) Số lao động (ngƣời) Cơ cấu (%) Số lao động (ngƣời) Cơ cấu (%) Số lao động (ngƣời) Cơ cấu (%) Số lao động (ngƣời) Cơ cấu (%) 2007 220.366 27,07 197.445 24,26 276.538 33,98 103.222 12,68 16.349 2,01 2008 232.153 25,24 173.481 18,86 356.574 38,77 133.007 14,46 24.509 2,66 2009 241.563 24,69 171.077 17,48 406.454 41,54 139.323 14,24 20.141 2,06 2010 254.037 23,84 174.724 16,39 458.590 43,03 155.573 14,60 22.868 2,15 2011 264.683 22,68 176.654 15,14 520.879 44,63 180.267 15,45 24.567 2,11 2012 274.683 21,80 177.654 14,10 600.879 47,69 183.267 14,54 23.567 1,87 2013 280.325 21,26 177.867 13,49 649.921 49,29 186.397 14,14 23.973 1,82
Comment [h7]: Đây chỉ là kết quả lập KH, vậy
tiến độ lập có đúng hạn không? Chất lượng các kế hoạch thế nào?
Formatted: Font color: Auto
Formatted: Heading 4, Left, Indent: First line: 0", Line spacing: single
Formatted: Font: 8 pt, Font color: Auto
Formatted: Heading 5, Left, Line spacing: single
Formatted: Font color: Auto
Formatted: Line spacing: 1.5 lines
Formatted: None, Line spacing: 1.5 lines, Don't keep with next, Don't keep lines together
Formatted: Line spacing: 1.5 lines
Formatted: Line spacing: 1.5 lines
Formatted: Font color: Auto
Formatted: Line spacing: 1.5 lines
Formatted: Font color: Auto
Formatted: Line spacing: 1.5 lines
Formatted: Font color: Auto
Formatted: Line spacing: 1.5 lines
Formatted: Font color: Auto
Formatted: Line spacing: 1.5 lines
Formatted: Font color: Auto
Formatted: Line spacing: 1.5 lines
Formatted: Font color: Auto
Qua bảng số liệu ta thấy:
- Số lao động tham gia BHXH qua các năm đều tăng một cách đáng kể. Năm 2007 số lao động tham gia BHXH là 813.920 ngƣời thì đến năm 2013 đã lên tới 1.318.483 ngƣời, tăng gần 1,62 lần so với năm 2007. Nhìn chung các khối đều có số lƣợng lao động năm sau cao hơn năm trƣớc và số lao động thuộc loại hình DNĐTNN và DNNQD là tăng nhanh nhất.
+ Số lao động tham gia BHXH thuộc loại hình DNĐTNN năm 2007 là 103.222 ngƣời đến năm 2013 đã lên tới 186.307 ngƣời, tăng gấp 1,78 lần.
+ Số lao động tham gia BHXH thuộc loại hình DNNQD năm 2007 là 276.538 ngƣời đến năm 2013 đã lên tới 649.921 ngƣời, tăng gần gấp 2,35 lần.
+ Khối HCSN, Đảng, Đoàn thể có sự giảm đi về lao động. Năm 2007 có 220.366 thì đến năm 2013 chỉ tăng lên 280.325 ngƣời, tăng gấp 1,27 lần.
+ Khối DNNN cũng có sự giảm đi về lao động, năm 2007 có 197.445 ngƣời thì đến năm 2013 chỉ còn 177.867 giảm 1,11 lần.
+ Các khối khác thì có sự tăng đều, nhƣng không đáng kể. Năm 2007 chỉ có 16.349 ngƣời đến năm 2013 đã lên tới 23.973 ngƣời tăng gấp 1,47 lần.
- Tỷ trọng lao động các khối DNNQD, DNĐTNN có xu hƣớng tăng dần qua từng năm, tuy nhiên tỷ trọng lao động trong khối HCSN, Đảng, Đoàn thể và tỷ trọng trong khối DNNN ngày càng có xu hƣớng giảm.
+ Năm 2007 tỷ trọng lao động khối HCSN, Đảng, Đoàn thể chiếm 27,07% sang đến năm 2013 chỉ còn là 21,26%, giảm 5,81%.
+ Tƣơng tự, tỷ trọng lao động khối DNNN năm 2007 chiếm 24,25% thì năm 2013 chỉ còn 13,49%, giảm 10,76%.
+ Tỷ trọng lao động trong khối DNNQD ngày càng có xu hƣớng tăng và tăng nhanh, nhƣ năm 2007 mới chỉ chiểm 33,98% thì đến năm 2013 đã chiếm tới 49,29%, tăng 15,31%.
+ Khối HCSN, Đảng, Đoàn thể có sự giảm về tỷ trọng. Năm 2007 có 220.366 ngƣời chiếm 27,07% thì đến năm 2013 chỉ tăng lên 280.325 ngƣời chiếm 21,26% trong cơ cấu. + Khối DNNN cũng có sự giảm đi về cơ cấu. Năm 2007 có 197.445 ngƣời chiếm 24,26% thì đến năm 2013 chỉ còn 177.867 ngƣời chiếm 13,49% trong cơ cấu.
Formatted: Font color: Auto
Formatted: Line spacing: Multiple 1.45 li
Formatted: No underline, Font color: Auto, Condensed by 0.3 pt
+ Các khối khác thì có sự tăng đều, nhƣng không đáng kể. Năm 2007 chỉ có 16.349 ngƣời chiếm 2,01% thì đến năm 2013 đã lên tới 23.973 ngƣời chiếm 1,82%.
Số lao động tham gia BHXH ngày một tăng qua từng năm cho thấy công tác tuyên truyền mở rộng đối tƣợng đã đƣợc BHXH thành phối Hà Nội chú trọng và thực hiện khá tốt. Đặc biệt là số lao động ở khối DNNQD tăng lên đáng kể, chiếm tỷ trọng lớn trong cơ cấu các khối. Ngƣời sử dụng lao động và ngƣời lao động ngày càng nhận thức đầy đủ hơn về tầm quan trọng, tính thiết thực khi tham gia BHXH, đó là chính sách đảm bảo tốt hơn cho cuộc sống lâu dài của họ. Năm 2007 mới chỉ có 276.538 ngƣời tham gia BHXH thì đến năm 2013 đã lên tới 649.921 ngƣời. Để đạt đƣợc kết quả đó là do chính sách BHXH ngày càng phù hợp với cuộc sống ngƣời lao động giúp họ yên tâm sản xuất trong điều kiện tiền lƣơng và thu nhập thấp, do vậy đối tƣợng tham gia ngày càng đông đông và ngày càng đƣợc mở rộng đến các thành phần kinh tế trên toàn địa bàn Hà Nội.
Số đơn vị tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc
Bảng 2.4: Cơ cấu đơn vị tham gia BHXH tại BHXH thành phố Hà Nội (2007 - 2013) Đơn vị: Số đơn vị đóng BHXH Loại hình Năm Khối HCSN, Đảng, Đoàn thể
Khối DNNN Khối DNNQD Khối
DNĐTNN Khối khác Đơn vị Cơ cấu (%) Đơn vị Cơ cấu (%) Đơn vị Cơ cấu (%) Đơn vị Cơ cấu (%) Đơn vị Cơ cấu (%) 2007 4.483 26,07 1.278 7,43 9.144 53,18 1.438 8,36 852 4,95 2008 4.729 22,83 1.137 5,49 11.965 57,75 1.026 4,95 1.861 8,98 2009 4.799 20,66 1.152 4,96 14.265 61,42 1.895 8,16 1.113 4,79 2010 5.006 18,74 1.149 4,30 17.339 64,92 1.929 7,22 1.287 4,82 2011 5.307 17,37 1.099 3,60 20.675 67,68 2.103 6,88 1.365 4,47 2012 5.407 16,24 1.045 3,14 22.675 68,10 2.603 7,82 1.565 4,70 2013 5.525 14,69 1.143 3,04 25.785 68,54 3.263 8,67 1.907 5,07
Nguồn: Phòng tổng hợp thu BHXH thành phố Hà Nội
Formatted: Condensed by 0.3 pt
Formatted: Condensed by 0.3 pt
Formatted: Font color: Auto
Formatted: Heading 5, Left, Line spacing: single
Formatted: Font color: Auto
Formatted: Line spacing: 1.5 lines
Formatted: None, Line spacing: 1.5 lines, Don't keep with next, Don't keep lines together
Formatted: Line spacing: 1.5 lines
Formatted: Line spacing: 1.5 lines
Formatted: Font color: Auto
Formatted: Line spacing: 1.5 lines
Formatted: Font color: Auto
Formatted: Line spacing: 1.5 lines
Formatted: Font color: Auto
Formatted: Line spacing: 1.5 lines
Formatted: Font color: Auto
Formatted: Line spacing: 1.5 lines
Formatted: Font color: Auto
Formatted: Line spacing: 1.5 lines
Formatted: Font color: Auto
Qua bảng số liệu ta thấy số đơn vị tham gia BHXH tăng dần theo từng năm. Năm 2007 số đơn vị đăng ký tham gia là 17.195 đơn vị đến năm 2013 đã có 37.623 đơn vị tham gia, tăng gấp 2,19 lần.
Có sự thay đổi đơn vị tham gia BHXH giữa các thành phần kinh tế, nhất là DNNN và DNNQD:
- Đối với DNNN, năm 2007 có 1.278 đơn vị tham gia thì đến năm 2013 chỉ có 1.143 đơn vị tham gia. Xét về cơ cấu năm 2007 DNNN chiếm 7.43% đến năm 2013 chỉ chiếm 3,04% trong tổng cơ cấu. Điều này do trong thời gian qua có ít các DNNN đƣợc thành lập nên số lƣợng đơn vị đăng ký tham gia chậm.
- Đối với DNNQD, các đơn vị đăng ký tham gia tăng đều và nhanh. Năm 2007 có 9.144 đơn vị đến năm 2013 có 25.785 đơn vị tăng gấp 2,82 lần. Xét về cơ cấu năm 2007, chiếm 53,18% đến năm 2013 đã chiếm đến 68,54% tổng cơ cấu. Trên địa bàn thành phố Hà Nội ngày càng có nhiều các công ty TNHH, công ty cổ phần đƣợc thành lập. Hơn thế nữa các công ty sử dụng lao động đã ngày càng có ý thức hơn về việc tham gia đóng BHXH cho ngƣời lao động, vừa giúp ngƣời chủ sử dụng lao động tránh đƣợc các chi phí xảy ra rủi ro trong quá trình lao động (tai nạn, ốm đau, thai sản, bệnh nghề nghiệp…).
Ngoài ra các thành phần kinh tế khác cũng tăng lên rõ rệt nhƣ:
- DNĐTNN năm 2007 có 1.438 đơn vị đăng ký tham gia, đến năm 2013 đã có 3.263 đơn vị đăng ký tham gia, tăng gầp 2,27 lần.
- Khối HCSN, Đảng, đoàn thể năm 2007 có 4.483 đơn vị đến năm 2013 đã có 5.515 đơn vị đăng ký tham gia, tăng gấp 1,23 lần.
- Khối khác (các cơ sở ngoài công lập, hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể…) năm 2007 có 852 đơn vị, năm 2013 có 1.907 đơn vị, tăng gấp 2,24 lần.
Nhìn chung số đơn vị tham gia và số lao động tham gia BHXH qua các năm có sự tăng đáng kể, năm sau đều cao hơn năm trƣớc, nhìn chung số đơn vị của khối DNNN và khối HCSN, Đảng, Đoàn thể có xu hƣớng tăng nhẹ, ngƣợc lại số đơn vị của khối DNNQD có xu hƣớng tăng mạnh qua các năm, các khối khác (khối hợp tác xã, ngoài công lập, hộ kinh doanh cá thể) không có biến động lớn. Điều đó cũng dẫn đến số lao
Formatted: Font color: Auto
Formatted: No underline, Font color: Auto, Condensed by 0.2 pt
động thuộc khối danh nghiệp nhà nƣớc và hành chính sự nghiệp giảm đi, số lao động thuộc khối DNNQD tăng lên nhanh chóng, tạo ra nguồn thu rất lớn cho quỹ BHXH. Đó cũng là xu hƣớng hầu hết của các cơ quan BHXH trên toàn quốc hiện nay. Nền kinh tế nƣớc ta đang trong thời kỳ mở cửa, cổ phần hóa đang ngày càng nhanh chóng
nên các DNNQD ngày càng nhiều và số lƣợng lao động tăng lên đáng kể. Formatted: Condensed by 0.2 pt
Formatted: Font color: Auto
Formatted: Heading 5, Left, Line spacing: single, Tab stops: Not at 0.31"
Bảng 2.5: Tình hình biến động đối tƣợng tham gia BHXH tại BHXH thành phố Hà Nội (2007 – 2013) Đơn vị tính: Người Năm Số đơn vị tham gia BHXH (đơn vị) Lƣợng tăng giảm tuyệt đối liên hoàn (đơn vị) Tốc độ tăng liên hoàn (%) Số ngƣời tham gia BHXH (ngƣời) Lƣợng tăng giảm tuyệt đối liên hoàn (ngƣời) Tốc độ tăng liên hoàn (%) 2007 17.195 - - 813.920 - - 2008 20.718 3.523 20,48 919.724 105.804 13,00 2009 23.224 2.506 12,10 978.558 58.834 6,40 2010 26.710 3.486 15,02 1.065.792 87.234 8,91 2011 30.549 3.839 14,37 1.167.050 101.258 9,50 2012 33.295 2.746 9,00 1.260.050 93.000 8,00