- Đánh giá tình hình biến động đất đai từ năm 2010 đến năm 2014:
2.3.2. Kết quả thực hiện đăng ký cấp giấy chứng nhận lần đầu tại huyện Hiệp Hòa – tỉnh Bắc Giang
– tỉnh Bắc Giang
Cho đến nay việc quản lý và sử dụng đất của huyện Hiệp Hòa đã tương đối đi vào nề nếp, thể hiện sự tập trung quyết liệt trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo của chính quyền địa phương. Trước kia các xã trong toàn huyện sử dụng bản đồ giải thửa 299, để thực hiện công tác quản lý việc sử dụng đất của người dân, xong trong quá trình sử dụng có nhiều vấn đề xảy ra như sai lệch về diện tích không phù hợp với thực tế, số thửa nằm không đúng vị trí so với thửa đất trên bản đồ còn nhiều. Trước tình hình đó UBND huyện Hiệp Hòa đã chỉ đạo các xã, thị trấn triển khai việc thực hiện đo đạc lập bản đồ địa chính. Kết quả đến nay huyện Hiệp Hòa đã có bản đồ địa chính, hiện tại đang triển khai đến các xã trong huyện. Còn bản đồ địa chính lâm nghiệp hầu như xã nào cũng đã có.
Việc thành lập và sử dụng bản đồ địa chính đã góp phần hết sức quan trọng trong việc lập hồ sơ địa chính và cấp GCNQSD đất Huyện Hiệp Hòa.
Trong những năm qua, công tác cấp GCNQSD đất trên địa bàn huyện đã đặt được kết quả đáng khích lệ.
Tính đến hết ngày 31/12/2014, tổng số giấy chứng nhận QSD đất đã in qua văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất và cấp qua bộ phận tiếp nhận, trả kết quả là 8.016 giấy, đạt 107% kế hoạch tỉnh giao; trong đó thực hiện theo NĐ 181 và NDD84 là 4.652 giấy; thực hiện theo quyết định 191 là 3.364 giấy. Tổng diện tích khoảng 382ha. Số hồ sơ đã gửi thông tin đến cơ quan thuế là hơn 3.500 hồ sơ, đạt 60%KH; trong đó số hồ sơ cơ quan thuế đã trả văn phòng đăng ký QSD đất hơn 3000 hồ sơ, hồ sơ tồn lại 523 hồ sơ. Số giấy chứng nhận đã chuyển về xã là 4.384 giấy, đạt 54,6% so với hồ sơ đã in và số giấy chứng nhận QSD đất đã cấp phát cho dân là hơn 2.600 giấy, đạt 59,5% số hồ sơ đã chuyển về xã.
Bên cạnh đó, công tác chuyển mục đích sử dụng đất năm 2014 trên địa bàn huyện cũng đạt được hiệu quả cao, được triển khai thực hiện đúng quy hoạch, quy trình, thủ tục, đảm bảo tiến độ theo quy định pháp luật, trong đó tập trung vào thực hiện một số dự án trọng điểm như: Dự án đường dẫn lên cầu Đông xuyên; trung tâm kiểm định ô tô; khu dân cư số III; thị trấn Thắng; đấu giá quyền sử dụng đất ở…Hiện tổng số diện tích đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp trên địa bàn huyện là 103,23ha; trong đó đất chuyên trồng lúa nước là 17,36ha. Năm 2013, UBND huyện đã tập trung chỉ đạo thực hiện công tác thu hồi, giải phóng mặt bằng, chuyển mục đích sử dụng đất thực hiện được 7 dự án trọng điểm với tổng diện tích 100,4ha; trong đó dự án giao đất 95,5ha, dự án cho thuê đất 4,9ha. Để thực hiện công tác thu hồi chuyển mục đích sử dụng đất sang đấu giá QSD đất, UBND huyện đã ban hành kế hoạch chi tiết cho 17 xã với diện tích 11,3ha và đã thực hiện thu hồi 2,83ha tại 7 xã, đạt 25%KH, tăng 4 lần so với năm 2013; tổng số tiền đã thu từ đấu giá QSD đất, giao đất theo QĐ 191 là hơn 19,4 tỷ đồng. Năm 2014 UBND huyện cũng đã phê duyệt chuyển từ đất nông nghiệp sang nuôi trồng thủy sản được 9 hồ sơ với diện tích 3,12ha.
Bên cạnh những kết quả đã đạt được thì công tác cấp giấy CNQSD đất và chuyển mục đích sử dụng đất vẫn còn gặp nhiều tồn tại, hạn chế. Việc thực hiện ở một số xã còn chậm, công tác triển khai thiếu đồng bộ; chất lượng xây dựng hồ sơ chưa đảm bảo; nhiều địa phương vẫn còn tình trạng giao đất trái thẩm quyền, không quan tâm đến nguồn gốc, thời điểm sử dụng, quy hoạch sử dụng đất. Việc chuyển mục đích
sử dụng đất sang đất ở vẫn đạt tỷ lệ thấp; công tác lập hồ sơ GPMB còn nhiều bất cập; công tác GPMB ở một số dự án còn gặp nhiều khó khăn, kéo dài như: dự án đường dẫn lên cầu Đông Xuyên; trung tâm thử nghiệm ô tô, khu dân cư số 3…
-Kết quả cấp GCN cho đất nông nghiệp và lâm nghiệp. Bảng 6: STT Xã, thị trấn Số giấy Diện tích (ha) 1 Bắc Lý 2.215 490,55 2 Châu Minh 1.574 546,23 3 Đại Thành 804 189,96 4 Danh Thắng 1.697 384,58 5 Đoan Bái 2.281 578,93 6 Đông Lỗ 2.731 723,25 7 Đồng Tân 928 216,54 8 Đức Thắng 2.276 441,98 9 Hoà Sơn 1.165 237,92 10 Hoàng An 1.402 242,91 11 Hoàng Lương 1.216 254,96 12 Hoàng Thanh 1.058 253,05 13 Hoàng Vân 1.610 336,47 14 Hợp Thịnh 2.026 464,09 15 Hùng Sơn 722 234,92 16 Hương Lâm 2.119 610,54 17 Lương Phong 2.919 608,59 18 Mai Đình 2.036 415,43 19 Mai Trung 2.561 479,70 20 Ngọc Sơn 2.159 459,55 21 Quang Minh 1.023 246,30 22 Thái Sơn 208 28,43 23 Thanh Vân 1.013 215,96 24 Thị Trấn Thắng 983 219,55 25 Thường Thắng 1.678 366,45 26 Xuân Cẩm 2.244 484,57 Tổng 42.648 9.731,40
- Đất nông nghiệp được cấp tổng là 42.648 giấy với diện tích là 9.731,40 ha. - Đất lâm nghiệp được cấp duy nhất tại xã Hòa Sơn với 1 giấy và diện tích là 26,47 ha. -Kết quả cấp GCN cho đất ở nông thôn và đất ở đô thị.
Bảng 7:
STT Xã, thị trấn Đất ở đô thị Đất ở nông thôn
Số giấy Diện tích
Số giấy Diện tích (ha)
(ha) 1 Bắc Lý 3.623 37,32 2 Châu Minh 1.986 19,91 3 Đại Thành 1.143 7.17 4 Danh Thắng 2.893 2,64 5 Đoan Bái 3.357 32,69 6 Đông Lỗ 3.738 13,44 7 Đồng Tân 742 2,11 8 Đức Thắng 4.416 10,25 9 Hoà Sơn 1.392 4,49 10 Hoàng An 1.696 2,17 11 Hoàng Lương 1.693 4,16 12 Hoàng Thanh 2.117 9,12 13 Hoàng Vân 1.671 10,30 14 Hợp Thịnh 2.942 11,34 15 Hùng Sơn 1.294 3,56 16 Hương Lâm 3.011 23,68 17 Lương Phong 3.856 5,78 18 Mai Đình 2.695 5,58 19 Mai Trung 4.469 26,97 20 Ngọc Sơn 3.073 17,36 21 Quang Minh 1.429 16,51 22 Thái Sơn 1.521 6,63 23 Thanh Vân 1.362 7.75 24 Thị Trấn Thắng 1.768 53,11 25 Thường Thắng 1.916 16,09 26 Xuân Cẩm 2.898 10,18
Tổng 1.768 53,11 60.897 310,67
- Đất ở đô thị chỉ có ở Thị Trấn Thắng được cấp tổng là 1.768 giấy với diện tích 53.11.
- Đất ở nông thôn được cấp toàn huyện ở 25 xã còn lại với tổng số giấy đã cấp là 60.897 và với tổng diện tích là 310,67 ha.
Kết quả đạt được qua các năm từ 2010 - 2014 Năm 2010:
+ Cấp lần đầu: 966 GCN + Cấp biến động: 635 GCN
+ Cấp theo NĐ 84/CP: 359/2793 hồ sơ đã kiểm tra. - Hồ sơ cấp GCNQSDĐ đã tiếp nhận nhưng chưa cấp GCN:
+ HS cấp lần đầu: 206 + HS đăng ký biến động: 50
Năm 2011:
Tổng số GCNQSDĐ đã in và cấp là: 1059 giấy + Cấp lần đầu co hộ gia đình, cá nhân: 1013 giấy + Cấp đổi: 63 giấy + Cấp theo NĐ 84/CP: 19 giấy Năm 2012: Tổng GCNQSDĐ đã đạt được: 2.064 giấy Trong đó: + Cấp lần đầu: 619 giấy + Cấp biến động: 1106 giấy + Cấp đổi: 339 giấy
Năm 2013:
Tổng GCNQSDĐ đạt được trong năm: + Cấp lần đầu: 763 giấy + Cấp biến động: 812 giấy + Cấp đổi: 306 giấy • Cấp theo NĐ 181: 152 giấy • Cấp theo NĐ 84: 76 giấy • Cấp theo QĐ 191: 8016 giấy Năm 2014:
Kế hoạch tỉnh giao: 1.600 giấy (có 1.000 giấy xử lý theo Quyết định 191); kế hoạch của huyện xây dựng 3.300 giấy. Theo kết quả tổng hợp đầu năm 2014 của các xã, thị trấn, số thửa đất cần cấp GCN trong năm 2014 là 5.140 thửa.
Tính đến hết ngày 30/6/2014, số hồ sơ các xã, thị trấn gửi Phòng Tài nguyên và Môi trường được 5.171 hồ sơ. Sau khi thẩm tra, số hồ sơ không đủ điều kiện là 264 hồ sơ (chủ yếu là các trường hợp không phù hợp quy hoạch, không có giấy tờ chứng minh nghĩa vụ tài chính … đã trả lại các xã); số hồ sơ có thể xử lý cấp GCN là 4.907 hồ sơ (trong đó có 4.077 trường hợp phải xử lý theo QĐ 191). Một số xã đã hoàn thành chỉ tiêu về số hồ sơ được giao như: Mai Đình, Mai Trung, Bắc Lý, Đoan Bái, Đức Thắng, …, còn một số xã chưa hoàn thành kế hoạch như: Hương Lâm, Đông Lỗ, Châu Minh .v.v.
Đến nay, các hồ sơ đã cơ bản được thẩm định xong, qua thẩm định có 816 hồ sơ cần hoàn chỉnh, bổ sung thêm giấy tờ và chữ ký của thành phần hội nghị Dân chính .v.v. Số hồ sơ đã in GCN là 3.295 giấy, đạt 206 % kế hoạch tỉnh giao và đạt 100% kế hoạch huyện xây dựng.
Số hồ sơ đã ký Quyết định 2.091 giấy, đã chuyển thông tin đến cơ quan Thuế 1.450 hồ sơ, cơ quan thuế đã chuyển trả 925 hồ sơ.
Cấp đổi GCN:
Tỉnh giao 15.500 giấy, kế hoạch huyện xây dựng 30.100 giấy.
Đến nay, số hồ sơ các xã và đơn vị tư vấn gửi Văn phòng ĐKQSD đất là 19.166 hồ sơ (có 271 hồ sơ tiếp nhận qua bộ phận “ Một cửa”), đạt 127% kế hoạch tỉnh giao
và 66% kế hoạch huyện xây dựng. Văn phòng Đăng ký QSD đất đã thẩm định xong 15.584 hồ sơ, (đạt chỉ tiêu tỉnh giao), qua thẩm định có 11.328 hồ sơ đủ điều kiện và 4.256 hồ sơ cần bổ sung (bổ sung các giấy tờ liên quan như: Tên, tên đệm của người sử dụng đất có sự thay đổi nhưng chưa có văn bản chứng minh; tặng cho, thừa kế nhưng chưa làm giấy tờ; hình thể thửa đất thay đổi nhiều cần xác minh cụ thể …đã chuyển về xã để hoàn chỉnh). Đã in 3.630 giấy, còn lại Văn phòng ĐKQSD đất đang phối hợp với đơn vị tư vấn xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính in.
Một số xã đã có hồ sơ gửi về huyện vượt chỉ tiêu được giao như: Đông Lỗ, Châu Minh, Ngọc Sơn, thị trấn Thắng… Bên cạnh đó, còn nhiều xã chưa hoàn thành kế hoạch như: Hợp thịnh, Mai Trung,Thường Thắng, Thanh Vân, Hoàng An, Hoàng Lương…
Cấp GCN tổ chức:
Tỉnh giao: 140 giấy; huyện xây dựng 380 giấy (gồm cả cộng đồng dân cư).
Đến nay, số hồ sơ đã chuyển Văn phòng Đăng ký QSD đất tỉnh 325 hồ sơ; số hồ sơ đã thẩm tra đủ điều kiện 289, đạt 206% kế hoạch tỉnh giao và đạt 76% kế hoạch huyện xây dựng. Theo thông tin của Văn phòng ĐKQSD đất của tỉnh, số GCNQSD đã cấp cho các tổ chức cơ bản hoàn thành chỉ tiêu tỉnh giao; số còn lại đang làm thủ tục trình ký.
Chủ tịch UBND huyện đã giao cho Phòng Tài nguyên và Môi trường tiếp tục có Công văn gửi UBND các xã rà soát các thửa đất tổ chức, công đồng dân cư chưa được cấp GCNQSD, khẩn trương hoàn chỉnh hồ sơ theo quy định và gửi về huyện.
- Cấp biến động: 1503 giấy.
- Thực hiện thủ tục qua bộ phận “Một cửa” gần 3.000 thủ tục.