- Chất lượng hồ sơ trình thẩm địn hở các khâu rất yếu do yếu kém của Tư vấn cũng như trách nhiệm và năng lực của Chủ đầu tư còn nhiều hạn chế,
3.1.2. Định hướng đầu tư xây dựng cơ bản từ trái phiếu Chính phủ
Để thực hiện mục tiêu tổng quát về kinh tế - xã hội nêu trên, kế hoạch đầu tư xây dựng cơ bản từ trái phiếu Chính phủ sẽ được tập trung đầu tư cho phát triển kết cấu hạ tầng và đô thị, mở rộng và nâng cấp các tuyến đường tỉnh lộ quan trọng, đường giao thông nông thôn, xây dựng nông thôn mới; cải tạo và xây dựng mới các hồ đập chứa nước, các công trình thủy lợi để phục vụ sản xuất nông nghiệp; cải tạo và nâng cấp lưới điện hạ thế, hệ thống cấp thoát nước vệ sinh môi trường, nước sạch phục vụ sinh hoạt và sản xuất, hạ tầng thông tin và truyền thông; quan tâm đầu tư phát triển hạ tầng du lịch…. Cụ thể kế hoạch đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn trái phiếu Chính phủ sẽ tập trung cho các dự án, công trình sau:
- Tiếp tục đầu tư nâng cấp mở rộng cảng Cửa Lò. Xây dựng cảng Đông Hồi. Nâng cấp sân bay Vinh, mở thêm các tuyến bay trong nước và quốc tế. Mở rộng, nâng cấp quốc lộ 1, quốc lộ 7 và quốc lộ 46, 48. Xây dựng các tuyến giao thông quan trọng: Đường trung tâm Vinh - Cửa Lò, đường ven biển, đường nối Thái Hoà - Hoàng Mai, đường Nam Cấm - Đô Lương - Tân Kỳ, đường đến cảng số 2 Cửa Lò. Tiếp tục cải tạo và nâng cấp các tuyến tỉnh
lộ, đường khu kinh tế, khu công nghiệp, đường du lịch, đường vùng biên giới, giao thông vùng cây nguyên liệu, đường cao tốc Bắc - Nam qua Nghệ An, hệ thống giao thông trên địa bàn miền núi phía Tây, đường vào trung tâm các xã, cầu thay thế bến đò, các cầu vượt, các bến cảng thuỷ nội địa, các tuyến giao thông đường thuỷ nội địa theo quy hoạch được duyệt.
- Đầu tư xây dựng, nâng cấp các công trình thuỷ lợi, trọng điểm là: Hồ Bản Mồng, hồ Vực Mấu, cống Nam Đàn, hồ Khe Lại, hệ thống kênh mương sông Sào giai đoạn 2, cống ngăn mặn giữ ngọt sông Lam, sông Mơ, các hồ chứa ách yếu đưa nước phục vụ sản xuất. Đầu tư cho hệ thống thuỷ lợi phục vụ tiêu úng vùng màu ven biển và tưới cho cây công nghiệp ở vùng trung du, núi thấp. Tiếp tục đẩy mạnh chương trình kiên cố hoá kênh mương, nâng cấp hệ thống đê sông, đê biển, đầu tư cứng hoá mặt đê và trồng cây chắn sóng để bảo vệ đê và đảm bảo an toàn trong phòng chống bão lụt.
- Tiếp tục thực hiện xây dựng và nâng cấp một số bệnh viện: Bệnh viện Đa khoa Nghệ An 700 giường, Bệnh viện vùng Tây Bắc, Bệnh viện vùng Tây Nam, Bệnh viện Ung Bướu, một số bệnh viện tuyến huyện, trạm y tế xã; hoàn thành cơ sở vật chất nâng cấp các công trình văn hoá: Khu di tích Kim Liên, Lê Hồng Phong, xây dựng khu di tích Truông Bồn,.... và nâng cấp một số trường cao đẳng lên đại học.
- Tiếp tục quy hoạch, xây dựng, củng cố mạng lưới trường, lớp, tăng cường cơ sở vật chất trường học. Tăng đầu tư ngân sách, huy động các nguồn lực của toàn xã hội để kiên cố hoá hệ thống trường lớp
- Về phát triển kinh tế trọng điểm:
+ Thành phố Vinh - Cửa Lò - Khu kinh tế Đông Nam gắn với vùng Nam Nghệ - Bắc Hà: Xây dựng KKT Đông Nam thành khu kinh tế đa ngành, đa chức năng gắn với thành phố Vinh trở thành cực tăng trưởng của tỉnh. Tiếp tục hoàn chỉnh xây dựng kết cấu hạ tầng KCN Nam Cấm, KCN Thọ Lộc....
+ Hoàng Mai - Đông Hồi gắn với vùng Nam Thanh - Bắc Nghệ: Xây dựng vùng Hoàng Mai - Đông Hồi trong khu vực Nam Thanh - Bắc Nghệ thành vùng kinh tế trọng điểm theo định hướng được Chính phủ phê duyệt. Phát triển các ngành công nghiệp động lực như xi măng, nhiệt điện, luyện thép, công nghiệp cơ khí, hoá chất; đầu tư xây dựng cảng Đông Hồi, hạ tầng KCN Đông Hồi, Hoàng Mai.
+ Tân Kỳ - Đô Lương - Nghĩa Đàn - Thái Hoà - Quỳ Hợp gắn với miền Tây Nghệ An: Hướng phát triển là chăn nuôi đại gia súc (đặc biệt là bò sữa), cây công nghiệp và chế biến nông, lâm sản (mía, cao su, chế biến hoa quả, chế biến thịt, sữa, kinh tế lâm nghiệp). Phát triển các ngành công nghiệp động lực: Thủy điện, xi măng, vật liệu xây dựng, chế biến nông, lâm sản, khai thác khoáng sản. Đẩy nhanh tiến độ triển khai các dự án xi măng Đô Lương, Tân Kỳ, các nhà máy thuỷ điện Khe Bố, Hủa Na...; xây dựng một số cơ sở sản xuất vật liệu xây dựng, các KCN: Phủ Quỳ, Nghĩa Đàn, Sông Dinh, Tân Kỳ và một số KCN nhỏ khác. Đẩy mạnh việc hình thành các thị tứ, phát triển hệ thống chợ. Hình thành Khu kinh tế cửa khẩu Thanh Thuỷ.
Bảng 3.1: Kế hoạch vốn cho đầu tư XDCB giai đoạn 2015-2020
Chỉ tiêu Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Tổng vốn đầu tư 32.175 35.196 37.136 40.428 42.775 44.920 Vốn NSNN, TPCP cho ĐT XDCB 5.240 5.520 6.054 6.505 6.700 7.500 Vốn tín dụng đầu tư phát triển nhà nước 6016 6500 7000 7650 8240 8560 Vốn đầu tư của các doanh nghiệp 7.164 7.250 7.380 7.530 7.000 7.000 Vốn đầu tư của hộ gia đình 7.320 7.946 8.625 11.325 12.750 13.500 Vốn nước ngoài 1125 2670 2767 2107,5 2775 3050 Vốn đầu tư qua Bộ ngành TW 5310 5310 5310 5310 5310 5310
Nguồn: Báo cáo tình hình thực hiện các nhiệm vụ kinh tế - xã hội giai đoạn 2010-2015; nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2016-2020
Nhìn vào bảng dự báo nêu trên có thể thấy nhu cầu vốn đầu tư xây dựng cơ bản là rất lớn. Trong điều kiện ngân sách tỉnh còn khó khăn, thu mới đáp ứng được 30% nhu cầu chi; nguồn vốn ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản hạn hẹp, nên tỉnh xác định tăng cường công tác quản lý vốn đầu tư đối với các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước, TPCP là biện pháp quan trọng, cần tập trung thực hiện để trong điều kiện nguồn vốn có hạn nhưng phát huy hiệu quả cao nhất, phục vụ cho các nhiệm vụ, mục tiêu của giai đoạn 2015-2020.
Để tăng cường quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn trái phiếu Chính phủ, UBND tỉnh chủ trương:
- Tháo gỡ khó khăn về vốn đầu tư, tranh thủ tối đa các nguồn vốn tín dụng ưu đãi, vốn tạm ứng Kho bạc, vốn trái phiếu chính phủ để đảm bảo đủ vốn cho các dự án, công trình quan trọng trên địa bàn; tăng cường quản lý công tác quản lý nhà nước về đầu tư và xây dựng ở tất cả các khâu trong quá trình đầu tư .
- Tăng cường công tác tuyên truyền về các chính sách mới có liên quan đến công tác quản lý đầu tư và xây dựng, mở các lớp tập huấn, đào tạo chuyên sâu về công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản và đẩy mạnh cải cách hành chính ở tất cả các cấp, các ngành để tạo sự chuyển biến rõ nét trong quản lý đầu tư XDCB.
- Tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp tham gia xây dựng, thực hiện các dự án, công trình trên địa bàn tỉnh, tháo gỡ kịp thời vướng mắc trong việc giải ngân vốn đầu tư, chỉ đạo hệ thống ngân hàng thương mại ưu tiên đáp ứng vốn cho nhà thầu để phục vụ thi công.
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và phòng chống tham nhũng, tiêu cực trong đầu tư xây dựng cơ bản; tăng cường khâu giám sát kỹ thuật của chủ đầu tư, giám sát chặt chẽ công tác đấu thầu, quá trình thi công, hồ sơ nghiệm thu, thanh quyết toán công trình.