- Chất lượng hồ sơ trình thẩm địn hở các khâu rất yếu do yếu kém của Tư vấn cũng như trách nhiệm và năng lực của Chủ đầu tư còn nhiều hạn chế,
3.3.1. Kiến nghị với Chính phủ và các bộ ngành Trung ương
Chính phủ và các bộ, ngành cần nghiên cứu ban hành đầy đủ và đồng bộ hệ thống chính sách chế độ trong quản lý đầu tư XDCB. Trong những năm qua mặc dù đã có bước tiến lớn trong việc xây dựng các bộ Luật trong đó có các luật liên quan đến quản lý đầu tư XDCB. Tuy nhiên nội dung một số điều của các luật trên còn chồng chéo, không thống nhất và không phù hợp với thực tế. Các văn bản hướng dẫn quản lý đầu tư XDCB lại ban hành không đồng bộ và thay đổi liên tục rất khó khăn trong quá trình tổ chức thực hiện. Vì vậy, để tạo điều kiện thuận lợi trong việc thực hiện các giải pháp nâng cao hiệu quả sử
dụng vốn đầu tư, đề nghị Quốc hội, Chính phủ và các bộ ngành cần nghiên cứu ban hành đầy đủ và đồng bộ hệ thống chính sách chế độ trong quản lý đầu tư XDCB theo hướng tăng cường phân cấp, trao quyền tối đa cho cấp quản lý cơ sở và đơn vị chủ đầu tư; đồng thời phân định quyền hạn và trách nhiệm vật chất của chủ đầu tư, ban quản lý dự án, các tổ chức tư vấn… trong quản lý đầu tư XDCB và có chế tài đủ mạnh để xử lý các trường hợp vi phạm.
Liên quan đến việc phân bổ vốn đầu tư XDCB hàng năm: Hiện tại nguồn vốn đầu tư XDCB tập trung được quản lý chặt chẽ, có tiêu chí phân bổ cho các địa phương rõ ràng, tạo sự chủ động cho địa phương trong việc lập kế hoạch vốn đầu tư hàng năm cũng như 5 năm theo thời kỳ ổn định ngân sách. Các nguồn vốn TPCP, vốn CTMT, vốn hỗ trợ mục tiêu còn nặng cơ chế xin cho, không có giới hạn về khả năng đáp ứng vốn nên dẫn tới khi địa phương quyết định phê duyệt dự án nhiều khi không tính đến khả năng bố trí vốn. Vì vậy, kiến nghị Chính phủ nên có tiêu chí và công khai việc phân bổ vốn TPCP, vốn hỗ trợ mục tiêu cho các địa phương để các địa phương chủ động xây dựng kế hoạch đầu tư cho 5 năm và hàng năm.
Chính phủ cần có các biện pháp để sớm khắc phục các bất ổn vĩ mô của nền kinh tế như đã xảy ra trong thời gian qua như vấn đề thiếu điện, thiếu vốn, tỷ giá biến động, lãi suất tín dụng ở mức cao, giá cả biến động mạnh,... để góp phần nâng cao hiệu quả vốn trái phiếu Chính phủ cho đầu tư XDCB.