Mỗi cấp chính quyền, là một tế bào góp nhặt, tạo nên sự hoàn chỉnh của một bộ máy nhà nước, với đầy đủ quyền hạn trong công tác quản lý điều tiết sự vận hành của đất được, thể hiện một thể chế chính trị vững vàng của quốc gia. Một cấp chính quyền, sẽ có một phương thức thể hiện quyền hạn khác nhau và bằng các biện pháp, chính sách riêng, quản lý địa phương mình, nhưng đương nhiên là vẫn nằm trong khuôn khổ pháp luật, không trái với đạo đức xã hội là nguyên tắc hàng đầu.
Đối với đất đai, là lĩnh vực cần nhiều sự quan tâm, quản lý chặt chẽ của toàn Đảng, toàn dân. Ở từng nơi, chính sách về đất đai là khác nhau, có thể xem đây là lĩnh vực đại diện cho đặc điểm chung, về sự khác nhau trong công tác quản lý, cũng như thể hiện quyền hành của các đơn vị nhà nước. Thực vậy, không nói chi xa, chỉ xét về giá đất, thì cũng đủ nhìn ra vấn đề khi mà ở các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương khác nhay, có quyền ban hành quyết định về giá đất khác nhay, theo quy định khung giá chung của Chính phủ. Song không chỉ riêng giá đất, các vấn đề khác gắn liền với việc quản lý sử dụng đất đai, cũng có nhiều điểm khác nhau, tùy từng quy định của khu vực tọa lạc khác nhau của đất. Đất công ích, vì được tồn tại theo nhu cầu ở từng nơi nên có thể xem là loại đất thể hiện nhiều nhất đường lối quản lý khác nhau ở cấp xã.
Dù chỉ là đơn vị hành chính cấp thấp nhất, nhưng cấp xã cũng có chính sách pháp luật riêng, độc lập được thừa nhận và không tách rời so với cơ chế chung của cả nước. Ở mỗi xã, đất công ích hiện diện ở mức khác nhau, vì tùy theo từng điều kiện của từng nơi là nhu cầu sử dụng khác nhay, mà được giữ lại diện tích đất khác nhau, thậm chí có xã không có đất công ích 5%. Có thể coi chủ trương không để lại đó, như là một cách thể hiện chính sách riêng quản lý của cấp xã, khi nhu cầu sử dụng đất ở địa phương đó không nhiều, không cần thiết phải đưa vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để lập quỹ đất công ích. Có xã xin được để lại nhưng với diện tích nhỏ hơn, và trong khi có thuê hay sử dụng trực tiếp thì mỗi xã, phường, thị trấn có những tiêu chuẩn khác nhau về diện tích được thuê (như về diện tích, vị trí, loại đất…). Chính những biện pháp riêng như vậy, đã đem lại hiệu quả không kém, trong công công tác điều hành của cấp địa phương. Kết quả đạt được đó, một phần cũng do là cấp chính quyền địa phương thấp, gần dân nhất, hiểu rõ tình hình của cấp mình quản lý.