tỉnh Đồng Nai
Dự án do Ban Quản lý dự án huyện Cẩm Mỹ, tỉnh Đồng Nai thực hiện sử dụng vốn ngân sách nhà nƣớc nên Ban quản lý dự án huyện Cẩm Mỹ chịu trách nhiệm quản lý toàn bộ quá trình đầu tƣ xây dựng từ giai đoạn xác định chủ trƣơng đầu tƣ đến khi nghiệm thu bàn giao và đƣa công trình vào khai thác sử dụng. Quy trình thực hiện dự án phải tuân thủ theo quy định luật về xây dựng, luật ngân sách nhà nƣớc Việt Nam.
Trang 34
Nguồn: Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 về Quản lý chi phí đầu tư xây dựng của Chính Phủ ban hành Bảng 4.1: Các bƣớc thực hiện dự án CHUẨN BỊ DỰ ÁN (BQLDA – TƢ VẤN) Thẩm định – phê duyệt dự án Quản lý thi công gồm 1.Quản lý chất lƣợng 2. Quản lý tiến độ 3. Quản lý khối lƣợng 4. Quản lý an toàn lao động 5. Quản lý môi trƣờng XD QUY TRÌNH KHÁI QUÁT CHUNG VỀ QLDA XD THỰC HIỆN DỰ ÁN Tiến hành xây lắp (NHÀ THẦU
Khởi công + thi công xây dựng Lắp đặt thiết bị công trình KẾT THÚC DỰ ÁN (CÁC BÊN THAM GIA)
Nghiệm thu – Hoàn công, Kiểm định công trình, bảo hành
Báo cáo Quyết toán – kiểm toán, thẩm định quyết toán dự án hoàn thành Quản lý chi phí XD Quản lý hợp đồng trong XD Chuẩn bị trƣớc khi xây lắp (BQLDA- TƢ VẤN) Các công tác chính QLDA giai đoạn Xây lắp (BQLDA – TƢ VẤN)
1. Lập – thẩm định + phê duyệt kế hoạch đấu thầu dự án. Tiến độ dự án chi tiết (tùy dự án có/không) 2. Chọn đơn vị cung cấp thiết bị công nghệ
3. Chọn đơn vị thiết kế kỹ thuật / thiết kế bản vẽ thi công 4. Lập + thẩm định + phê duyệt thiế kế + Dự toán + Tổng dự toán xây dựng công trình
5. Xin giấy phép XD
6. Chọn nhà thầu thi công XD, nhà thầu lắp máy 7. Chọn nhà thầu tƣ vấn giám sát
8. Mua bảo hiểm công trình XD và lắp đặt thiết bị
Lập dự án: Rơi vào 1 trong 3 hình thức sau:
Lập báo cáo đầu tƣ và xin phép đầu tƣ. Sau đó lập DAĐT Hoặc: Lập DA đầu tƣ xây dựng công trình
Trang 35
4.1.3. Thực trạng biến động chi phí dự án đầu tƣ xây dựng cơ bản tại Ban Quản lý dự án huyện Cẩm Mỹ tỉnh Đồng Nai từ năm 2009-2014
Dữ liệu của bài nghiên cứu đƣợc lấy từ cơ sở dữ liệu của Ban Quản lý dự án huyện Cẩm Mỹ tỉnh Đồng Nai (phụ lục 7) gồm các dữ liệu cho các biến trong 6 năm từ năm 2009 đến năm 2014 của 104 dự án thuộc 3 nhóm ngành khác nhau (nhóm ngành công trình giao thông – đƣờng bộ, nhóm ngành công trình giao thông – cầu, nhóm ngành công trình công cộng).
Cách lấy mẫu nghiên cứu: Sau khi có đƣợc danh sách tất cả các dự án thực hiện do Ban quản lý dự án huyện Cẩm Mỹ, tỉnh Đồng Nai thực hiện từ năm 2009-2014. Tác giả chọn lọc và thu thập dữ liệu từ các hồ sơ lƣu trữ tại Ban quản lý dự án kết quả thu đƣợc 104 dự án, tập trung chủ yếu vào nhóm ngành công trình công cộng 80 dự án chiếm tỷ trọng 76,92%, nhóm ngành công trình giao thông – đƣờng bộ có 21 dự án chiếm tỷ trọng 20,2%, nhóm ngành công trình giao thông – cầu có 3 dự án chiếm tỷ trọng 2,88%.
Bảng 4.2: Thống kê các nhóm ngành biến động chi phí tại ban quản lý dự án huyện Cẩm Mỹ tỉnh Đồng Nai từ năm 2009-2014
STT Nhóm ngành Số lƣợng Tỷ
trọng
S1 S2
1 Công trình giao thông – đƣờng bộ 21 20,2% 1 0
2 Công trình giao thông – cầu 3 2,88% 0 1
3 Công trình công cộng 80 76,92% 0 0
Tổng cộng 104 100%
Nguồn: Hồ sơ của Ban quản lý dự án huyện Cẩm Mỹ tỉnh Đồng Nai từ năm 2009-2014
S1: công trình giao thông đƣờng bộ S2: công trình giao thông – cầu
Trang 36
Bảng 4.3: Thống kê theo giá trị các công trình xây dựng tại ban quản lý dự án huyện Cẩm Mỹ tỉnh Đồng Nai
Giá trị dự toán (đƣợc duyệt ban đầu) Số lƣợng dự án Tỷ trọng (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Dự án < 3 tỷ đồng 40 38,46 %
3 tỷ đồng < Dự án < 7 tỷ đồng 23 22,12 %
7 tỷ đồng < Dự án < 20 tỷ đồng 22 21,15 %
Dự án > 20 tỷ đồng 19 18,27 %
104 100 %
Nguồn: Hồ sơ của Ban quản lý dự án huyện Cẩm Mỹ tỉnh Đồng Nai từ năm 2009-2014
Bảng thống kê cho thấy số lƣợng công trình xây dựng thực hiện tại ban quản lý dự án huyện Cẩm Mỹ tỉnh Đồng Nai theo giá trị dự toán đƣợc duyệt chiếm tỷ lệ cao nhất là dự án có giá trị dự toán nhỏ hơn ba tỷ đồng Việt Nam, tập trung chủ yếu vào công trình công cộng là trạm y tế, văn phòng xã, cải tạo nâng cấp trƣờng học.
Hình 4.2: Phần trăm biến động chi phí dự án tại Ban quản lý dự án huyện Cẩm Mỹ tỉnh Đồng Nai từ năm 2009-2014
Nguồn: Hồ sơ của Ban quản lý dự án huyện Cẩm Mỹ tỉnh Đồng Nai từ năm 2009-2014
Bảng thống kê cho thấy công trình xây dựng thực hiện tại ban quản lý dự án huyện Cẩm Mỹ tỉnh Đồng Nai từ năm 2009-2014 với số lƣợng 104 dự án đầu tƣ xây dựng có đến 72 dự án có phần trăm biến động chi phí chủ yếu nhỏ hơn 10% chiếm tỷ trọng 69,23%.
Trang 37
Hình 4.3: Phần trăm biến động chi phí (dự toán duyệt ban đầu < 3 tỷ đồng)
Nguồn: Hồ sơ của Ban quản lý dự án huyện Cẩm Mỹ tỉnh Đồng Nai từ năm 2009-2014
Bảng thống kê cho thấy trong số 40 công trình xây dựng thực hiện tại ban quản lý dự án huyện Cẩm Mỹ tỉnh Đồng Nai từ năm 2009-2014 có giá trị dự toán đƣợc duyệt nhỏ hơn 3 tỷ đồng thì có đến 30 dự án biến động chi phí nhỏ hơn 10% chiếm tỷ trọng 75%. Các dự án này đều thực hiện trong thời gian dƣới 1 năm với quy trình rút gọn là lập báo cáo kinh tế kỹ thuật, chỉ định thầu, thi công xây lắp, nghiệm thu bàn giao và quyết toán. Theo hồ sơ của Ban quản lý dự án huyện Cẩm Mỹ thì biến động chi phí xảy ra do thiếu hạng mục công việc, khối lƣợng trong quá trình lập dự toán.
Hình 4.4: Phần trăm biến động chi phí (3 tỷ đồng < dự toán duyệt ban đầu < 7 tỷ đồng)
Trang 38
Bảng thống kê cho thấy trong số 23 công trình xây dựng thực hiện tại ban quản lý dự án huyện Cẩm Mỹ tỉnh Đồng Nai từ năm 2009-2014 có giá trị dự toán đƣợc duyệt từ khoảng 3 tỷ đồng đến 7 tỷ đồng thì có đến 14 dự án biến động chi phí nhỏ hơn 10% chiếm tỷ trọng 60,87%. Theo hồ sơ của Ban quản lý dự án huyện Cẩm Mỹ thì biến động chi phí xảy ra do dự án thi công kéo dài, phát sinh khối lƣợng công việc trong quá trình thi công, thiếu hạng mục công việc, khối lƣợng trong quá trình lập dự toán.
Hình 4.5: Phần trăm biến động chi phí (7 tỷ đồng < dự toán duyệt ban đầu < 20 tỷ đồng)
Nguồn: Hồ sơ của Ban quản lý dự án huyện Cẩm Mỹ tỉnh Đồng Nai từ năm 2009-2014
Bảng thống kê cho thấy công trình xây dựng thực hiện tại ban quản lý dự án huyện Cẩm Mỹ tỉnh Đồng Nai từ năm 2009-2014 trong số 22 dự án có giá trị dự toán đƣợc duyệt từ khoảng 7 tỷ đồng đến 20 tỷ đồng thì phần trăm biến động chi phí nhỏ hơn 10% có 15 dự án chiếm tỷ trọng 68,18%. Theo hồ sơ của Ban quản lý dự án huyện Cẩm Mỹ thì biến động chi phí xảy ra do dự án thi công kéo dài, phát sinh khối lƣợng công việc trong quá trình thi công, thiếu hạng mục công việc, khối lƣợng trong quá trình lập dự toán. Ban quản lý dự án huyện Cẩm Mỹ tỉnh Đồng Nai làm thủ tục điều chỉnh giá và hợp đồng xây dựng cho nhà thầu trong khoảng thời gian kinh tế lạm phát cho những công trình thi công từ năm 2007 theo hƣớng dẫn của pháp luật xây dựng Việt Nam do biến động giá nguyên liệu, nhiên liệu và vật liệu xây dựng. Trong thời gian năm 2008-2010 Ban quản lý dự án huyện Cẩm Mỹ tỉnh Đồng Nai xin điều chỉnh
Trang 39
tổng mức đầu tƣ đƣợc duyệt đối với các dự án thực hiện trong khoảng thời gian này làm tiến độ thực hiện dự án chậm trễ kéo dài.
Hình 4.6: Phần trăm biến động chi phí (dự toán duyệt ban đầu > 20 tỷ đồng)
Nguồn: Hồ sơ của Ban quản lý dự án huyện Cẩm Mỹ tỉnh Đồng Nai từ năm 2009-2014
Bảng thống kê cho thấy trong số 19 công trình xây dựng thực hiện tại ban quản lý dự án huyện Cẩm Mỹ tỉnh Đồng Nai từ năm 2009-2014 có giá trị dự toán đƣợc duyệt lớn hơn 20 tỷ đồng thì phần trăm biến động chi phí nhỏ hơn 10% có 13 dự án chiếm tỷ trọng 68,42%. Theo hồ sơ của Ban quản lý dự án huyện Cẩm Mỹ thì biến động chi phí xảy ra do dự án thi công kéo dài, phát sinh khối lƣợng công việc trong quá trình thi công, thiếu hạng mục công việc, khối lƣợng trong quá trình lập dự toán, trƣợt giá nguyên liệu, nhiên liệu và vật liệu xây dựng trong quá trình thi công.
Dựa trên số liệu thu thập có thể thấy phần trăm biến động chi phí dự án thực hiện tại Ban quản lý dự án huyện Cẩm Mỹ chủ yếu nhỏ hơn 20%. Mặc dù dự án có giá trị dự toán đƣợc duyệt ban đầu < 3 tỷ đồng và thời gian từ lúc triển khai đến lúc hoàn thành dự án trong thời gian ngắn nhƣng vẫn có hiện tƣợng biến động chi phí xảy ra. Mặt khác để tìm hiểu thêm nguyên nhân dự án biến động chi phí tác giả tiến hành khảo sát thêm ý kiến từ các chuyên gia, kỹ sƣ tham gia thực hiện dự án để từ đó nêu giải pháp hạn chế biến động chi phí tại Ban quản lý dự án huyện Cẩm Mỹ tỉnh Đồng Nai.
Trang 40