dụng đất
a. Nguyên nhân biến động đất đai giai đoạn 2005 - 2014
- Tổng diện tích tự nhiên toàn huyện Hà Quảng giai đoạn 2005 - 2014 giảm 34,08 ha. Thực tế ranh giới hành chính là cố định, nguyên nhân của sự thay đổi này là do công tác đo đạc, tính toán lại tổng diện tích tự nhiên đối với từng đơn vị hành chính bằng phƣơng pháp tiên tiến hơn, nhƣ đo đạc địa chính chính quy.
- Một phần diện tích đáng kể đất nông nghiệp phải chuyển sang sử dụng vào các mục đích phi nông nghiệp nhằm đáp ứng nhu cầu xây dựng phát triển cơ sở hạ tầng, công nghiệp và dịch vụ, song nhiều chính sách khuyến khích, hỗ trợ khai
hoang, cải tạo đất chƣa sử dụng đã làm tăng diện tích đất nông nghiệp. Chính sách đẩy mạnh sản xuất hàng hoá trong kinh tế nông nghiệp đã tạo điều kiện dồn điền đổi thửa, phát triển trang trại, chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi, sản xuất các sản phẩm có giá trị kinh tế cao, từ đó nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp.
- Đất phi nông nghiệp tăng lên cùng với quá trình gia tăng dân số tự nhiên và sự phát triển cơ sở hạ tầng giao thông, thuỷ lợi, công nghiệp và các công trình xây dựng khác. Trong 10 năm qua, cơ cấu kinh tế của huyện chuyển dịch nhanh theo hƣớng đô thị hoá, kéo theo nhu cầu đất cho các mục đích phi nông nghiệp của huyện liên tục tăng.
Những năm qua các loại đất phi nông nghiệp đều có sự biến động, đặc biệt là đất có mục đích công cộng, đất ở nông thôn và đất chuyên dùng tăng phù hợp với quy luật của xã hội nhằm phát triển nền kinh tế, cơ sở hạ tầng, nâng cao đời sống của nhân dân làm cho bộ mặt của nông thôn và đô thị có nhiều thay đổi. Nguyên nhân chính tăng nhanh diện tích đất ở là do sức hút của đô thị hóa, công nghiệp hóa dẫn đến sự gia tăng dân số kéo theo nhu cầu đất ở tăng mạnh trong 10 năm qua.
Một số loại đất phi nông nghiệp có biến động giảm nhƣ đất ở nông thôn, đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp, đất quốc phòng, đất tôn giáo, tín ngƣỡng, đất nghĩa trang, nghĩa địa, đất sông suối và MNCD. Nguyên nhân chủ yếu là do chuyển sang các loại đất khác, do thay đổi chỉ tiêu thống kê dẫn tới thống kê sai loại đất….
b. Các yếu tố ảnh hưởng đến biến động trong sử dụng đất
- Các yếu tố ảnh hƣởng trực tiếp: Là những yếu tố liên quan trực tiếp đến quá trình sử dụng đất, tác động làm thay đổi loại và mục đích sử dụng đất. Nhóm này bao gồm những yếu tố sau:
+ Yếu tố tự nhiên: Dƣới tác động của điều kiện tự nhiên nhƣ nắng, mƣa, bão, lũ lụt... làm cho đất đai bị khô hạn, úng ngập, rửa trôi, xói mòn, nhiễm phèn, nhiễm mặn... không thể tiếp tục sản xuất hoặc mục đích sử dụng đất bị thay đổi.
+ Yếu tố xã hội: Chủ yếu liên quan tới vấn đề dân số và dân trí. Với áp lực của việc gia tăng dân số, đòi hỏi khai hoang diện tích đất sản xuất nông nghiệp để đảm bảo an toàn lƣơng thực, khai thác gỗ củi sẽ tăng. Gia tăng dân số cũng liên quan
nhiều đến dịch chuyển dân cƣ, phong tục, tập quán, các chính sách về di dân, định canh, định cƣ và nhu cầu về đất ở, đất chuyên dùng...
+ Yếu tố kinh tế: Những năm gần đây, do thay đổi chính sách phát triển kinh tế theo cơ chế thị trƣờng, mở rộng hợp tác kinh tế cả trong nƣớc và nƣớc ngoài cần phải phát triển đồng bộ các ngành kinh tế quốc dân trên cơ sở hiện đại hoá, công nghiệp hoá và đô thị hoá, dẫn đến nhu cầu diện tích đất phi nông nghiệp tăng mạnh. Đồng thời sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế, thay đổi ngành nghề diễn ra ở địa phƣơng, cả ở thành thị lẫn nông thôn đã làm thay đổi cơ cấu diện tích đất đai, đặc biệt là đất nông nghiệp.
+ Yếu tố môi trƣờng: Xuất phát từ yêu cầu bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, cân bằng sinh thái, tạo môi sinh trong lành và hài hòa về cảnh quan môi trƣờng, đòi hỏi phải cân đối và phân bổ lại đất đai nhằm tạo ra một cơ cấu hợp lý với tỷ lệ đất lâm nghiệp cao hơn, đặc biệt là rừng đầu nguồn và rừng phòng hộ.
- Các yếu tố ảnh hƣởng gián tiếp: Là những yếu tố tác động chỉ làm thay đổi cơ cấu quỹ đất về mặt định lƣợng theo loại và mục đích sử dụng. Nhóm yếu tố này bao gồm các yếu tố liên quan tới phƣơng diện kỹ thuật và nghiệp vụ quản lý đất đai nhƣ:
+ Khả năng về trang thiết bị kỹ thuật, phƣơng pháp ứng dụng, trình độ của đội ngũ cán bộ thực thi dẫn đến những kết quả có độ chính xác khác nhau về đo đạc bản đồ, tính toán diện tích và tổng hợp lập hồ sơ số liệu gốc ban đầu về đất đai.
+ Nguồn tài liệu điều tra cơ bản, bản đồ gốc thiếu đồng bộ, không đầy đủ, có xuất xứ và chất lƣợng khác nhau để điều tra khoanh vẽ, thống kê, kiểm kê đất đai làm cho số liệu kết quả sai lệch nhiều giữa các đợt điều tra.
+ Thay đổi tiêu chí phân loại đất cũng nhƣ các chỉ tiêu và phƣơng pháp thống kê đất đai (theo Luật Đất đai 2003, một phần đất vƣờn tạp trƣớc đây thống kê trong đất nông nghiệp nay chuyển thành đất ở làm cho diện tích đất ở tăng nhanh và giảm tƣơng ứng ở đất nông nghiệp; diện tích sông suối trƣớc thuộc đất chƣa sử dụng nay chuyển sang đất phi nông nghiệp,...)
- Hệ thống các chỉ tiêu phân loại đất chƣa phù hợp với yêu cầu thực tiễn, đặc biệt là các loại đất sử dụng đan xen và đa dụng nhƣ: đất tôm - lúa, rừng - tôm, đất thuỷ lợi kết hợp với giao thông (hệ thống đê điều), đất xây dựng khu dân cƣ, công
trình cơ sở hạ tầng kỹ thuật ven các trục lộ,... cũng nhƣ các chỉ tiêu và phƣơng pháp thống kê liên quan đến việc tách diện tích mặt nƣớc chuyên dùng từ đất thuỷ lợi, tách đất vƣờn tạp trong các đô thị và khu dân cƣ theo quy định mới để thống kê vào đất ở, không thống nhất trong việc tách đất xây dựng khỏi đất khu dân cƣ, tách riêng đất giao thông và thống kê chi tiết đến đƣờng nội đồng, nội thôn, ấp xã ở một số địa phƣơng...