- Nhanh chóng xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật một cách đồng bộ, nghiêm minh, đảm bảo tính thực thi.
3.3.1. Nâng cao chất l-ợng hoạt động và kiện toàn tổ chức Quốc hộ
Định h-ớng tổng thể về việc tiếp tục đổi mới Quốc hội trong thời gian tới là: “Tiếp tục xây dựng một Quốc hội mạnh, thực thi đầy đủ nhiệm vụ và quyền hạn về lập pháp, giám sát tối cao, và quyết định những vấn đề quan trọng của đất n-ớc; xứng đáng với vai trò và vị trí là cơ quan đại biểu cao nhất của nhân dân, cơ quan quyền lực nhà n-ớc của n-ớc Cộng hoà XHCN Việt Nam”. Theo h-ớng đó, cần phải:
Một là, Tiếp tục đổi mới tổ chức và hoạt động của HĐDT và các Uỷ ban, chuyển trọng tâm hoạt động vào các cơ quan này. ở đó, các công việc tr-ớc khi đ-a trình Quốc hội phải đ-ợc bàn bạc kĩ l-ỡng, xem xét tập thể, quyết định theo đa số. Cần phải thành lập một số Uỷ ban của Quốc hội để tạo điều kiện cho các Uỷ ban chuyên môn hoá hoạt động của mình theo h-ớng chuyên sâu về các lĩnh vực nh- t- pháp, tài chính ngân sách, văn hoá, giáo dục, nông nghiệp, công nghiệp…Đồng thời tiếp tục nâng cao chất l-ợng đại biểu Quốc hội chuyên trách có trình độ chuyên sâu, có trách nhiệm và bản lĩnh, có kỹ năng hoạt động đại biểu.
Hai là, tiếp tục dân chủ hoá các hoạt động của Quốc hội, nhân tố cực kỳ quan trọng để nâng cao chất l-ợng và hiệu quả hoạt động của Quốc hội, làm cho Quốc hội mạnh và thực quyền. Vì vậy, phải tiếp tục đổi mới và tạo mọi điều kiện để các kỳ họp của Quốc hội diễn ra thật sự dân chủ, đúng pháp luật, cung cấp thông tin đầy đủ, đa dạng, nhiều chiều cho đại biểu Quốc hội; tăng c-ờng tranh luận phản biện trong việc xem xét, quyết định các vấn đề tại các kỳ họp. Thu hút quần chúng nhân dân tham gia ngày càng đông đảo vào
Khúa luận tốt nghiệp Trường ĐHSP Hà Nội 2
các hoạt động của Quốc hội, tăng c-ờng quan hệ gắn bó trách nhiệm giữa đại biểu với cử tri…
Ba là, Quốc hội phải nhanh chóng xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật tốt về chất l-ợng, đầy đủ, đồng bộ về số l-ợng đáp ứng kịp thời các nhu cầu điều chỉnh các quan hệ kinh tế - xã hội trong điều kiện mở cửa, hội nhập và xây dựng nhà n-ớc pháp quyền XHCN ở n-ớc ta. Để làm đ-ợc điều đó, phải tiếp tục tăng c-ờng năng lực lập pháp của Quốc hội; phải định h-ớng chính sách pháp luật rõ ràng, minh bạch và cụ thể tr-ớc khi soạn thảo dự án luật. Đồng thời phải đổi mới qui trình lập pháp khoa học, chặt chẽ, hợp lý, đề cao trách nhiệm của các chủ thể.
Bốn là, tiếp tục hoàn thiện cơ sở pháp lý cho hoạt động giám sát mà tr-ớc hết là sửa đổi bổ sung Luật Hoạt động giám sát của quốc hội sao cho các qui định pháp lý cụ thể, thủ tục tiến hành rõ ràng, minh bạch hơn. Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội sửa đổi cần xác định rõ phạm vi, nội dung và cơ chế giám sát của Quốc hội, các Uỷ ban của Quốc hội. Cùng với việc hoàn thiện cơ sở pháp lý, trong tổ chức thực hiện hoạt động giám sát cần khắc phục tình trạng giám sát theo chiều rộng mà thiếu chiều sâu, tập trung giám sát chuyên đề, đặc biệt là giám sát sử dụng ngân sách nhà n-ớc, đánh giá hiệu quả việc sử dụng ngân sách nhà n-ớc.
Tiếp tục đổi mới hoạt động của Quốc hội liên quan mật thiết với đổi mới hệ thống chính trị. Một mặt vừa phải đảm bảo sự lãnh đạo của Đảng để phát huy không ngừng vị trí và vai trò của Quốc hội trong đời sống nhà n-ớc. Mặt khác phải đổi mới căn bản vai trò lãnh đạo của Đảng đối với Quốc hội. Đồng thời sự đổi mới của Quốc hội có tác dụng sâu sắc đến đổi mới chính phủ, Toà án nhân dân tố cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao và các cơ quan tổ chức hữu quan khác trong hệ thống chính trị n-ớc ta và ng-ợc lại. Vì thế, sự đổi mới đồng bộ của tất cả thành tố trong hệ thống chính trị là nhân tố đảm
Khúa luận tốt nghiệp Trường ĐHSP Hà Nội 2
bảo cho Quốc hội mạnh về lập pháp, giám sát tối cao và quyết định các vấn đề trọng đại của đất n-ớc.
3.3.2.Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật, thực hiện nghiêm minh pháp luật
- Đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất của hệ thống pháp luật trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội. Pháp luật về tổ chức hoạt động của nhà n-ớc phải đi liền với pháp luật về phát triển kinh tế, pháp luật về bảo vệ quyền và các lợi ích hợp pháp, pháp luật về nhiệm vụ bảo vệ tổ quốc.
- Xây dựng hệ thống pháp luật đầy đủ, ngắn gọn, dễ hiểu, dễ thi hành và hiệu lực cao.
- Nâng cao sức sống của các văn bản pháp luật đồng thời nâng cao tính cụ thể của các văn bản pháp luật.
- Pháp luật phải minh bạch, tạo điều kiện để dân biết, dân tiếp cận và tham gia xây dựng pháp luật.
- Pháp luật phải gắn với đảm bảo pháp luật nghiêm minh.
- Nâng cao tính khả thi, tính hiệu lực và hiệu quả của pháp luật trong đời sống.
- Hoạt động lập pháp phải đảm bảo chất l-ợng và phải theo kịp yêu cầu của sự phát triển. Mặt khác phải đẩy mạnh các hoạt động tổ chức thực hiện pháp luật, mở rộng các hoạt động tuyên truyền giáo dục pháp luật, dịch vụ và t- vấn pháp lý trong xã hội, xây dựng nếp sống làm việc theo hiến pháp và pháp luật, xây dựng nền văn hoá pháp lý trong đời sống xã hội.