Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế 15 năm qua đã và đang làm thay đổi bộ mặt nông thôn trên tất cả các mặt. Tuy nhiên, chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong thời gian qua vẫn tồn tại một số vấn đề, nó đợc xem nh là mặt hạn chế cha khắc phục đợc. ở đây chúng tôi nêu lên những vấn đề đang đặt ra, chỉ rõ tại sao lại còn tồn tại những vấn đề đó và xin mạnh dạn đa ra một số giải pháp để có thể có một hớng đi tích cực hơn nhằm thúc đẩy kinh tế Hậu Lộc vững bớc trên con đờng công nghiệp hoá, hiện đại hóa cùng với nhân dân cả nớc.
Thứ nhất, sản phẩm hàng hoá cha nhiều, chỉ mới ở mức độ bắt đầu có sản phẩm hàng hoá. Tính trên tổng thể, ngời lao động sản xuất ra sản phẩm (nhất là trong lĩnh vực nông nghiệp) đã đủ sức đáp ứng nhu cầu tiêu dùng, ăn no, mặc ấm. Nhng khối lợng dôi d cha lớn, nhu cầu trao đổi để cải thiện chất lợng cuộc sống cha cao nên cha tạo nên nhu cầu trao đổi sản phẩm.
Mặt khác, sản phẩm của ngời lao động làm ra còn cha đợc dự định đa trao đổi hàng hoá trên thị trờng nên cha quan tâm đến chủng loại, chất lợng có tính cạnh tranh và với số lợng lớn.
Giá trị về mặt khoa học trên một đơn vị sản phẩm còn rất thấp. Ngời lao động khi sản xuất chỉ mới theo nhu cầu hiện tại của thị trờng, hơn nữa lại là thị trờng có giới hạn hẹp về địa lý nên tính ổn định của sản xuất hàng hoá không cao, cơ cấu sản phẩm biến động nhanh. Nhìn chung, những yêu cầu về sản phẩm hàng hoá cha đợc đặt ra để đáp ứng.
Thứ hai, về mô hình kinh tế, đã xuất hiện mô hình kinh tế trang trại nh- ng cha lớn, cách thức làm ăn vẫn trên cơ sở kinh tế hộ gia đình, chủ yếu là tận dụng lao động trong gia đình và họ hàng, cha có kế hoạch tổ chức sản xuất, thiếu vốn, thiếu phơng tiện, công cụ. Ngời lao động cha đợc đào tạo về lao động kỹ thuật, chủ yếu là lao động phổ thông, khả năng ứng dụng tiến bộ khoa học, kỹ thuật vào sản xuất thấp.
Thói quen, tâm lý, tập quán canh tác cha có sự thay đổi đáng kể. Mô hình kinh tế hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp và hợp tác xã tín dụng nhng cha phát huy đợc tác dụng và hiệu quả hoạt động còn lúng túng, cha khẳng định đ- ợc tính hơn hẳn và đáp ứng đợc nhu cầu phát triển kinh tế của huyện.
Mô hình kinh tế tiểu chủ cha nhiều, còn bị hạn chế bởi nhiều lý do nh vốn sản xuất kinh tế, mặt bằng sản xuất, trình độ ứng dụng khoa học côcng nghệ, nhng nổi lên cả vẫn là trình độ quản lý, năng lực t duy kinh tế của các chủ doanh nghiệp. Trong ngành tiểu thủ công nghiệp, mặc dù hiện nay đang có chiều hớng phát triển tốt, nhân dân sản xuất đợc nhiều sản phẩm có gía trị nhng cha khai thác đợc các nguồn đầu t cho sự phát triển của ngành tiểu thủ công nghiệp, sản xuất trong tiểu thủ công nghiệp chủ yếu là tự phát. Cha tạo lập đợc mối liên hệ có tính ổn định và bền vững trong đầu t và tiêu thụ sản phẩm. Cha có kế hoạch, đề án chính thức để tổ chức sản xuất và nâng cao hiệu quả kinh tế của các ngành, nghề sản xuất trong nhóm ngành.
Cha tạo ra đợc thị trờng trao đổi trên phạm vi rộng. Quá trình trao đổi hàng hoá mới chủ yếu đáp ứng nhu cầu tiêu dùng tại chỗ hoặc khu vực. Phần lớn hàng hoá cần tiêu thụ đến những khu vực khác đều thông qua vai trò của một số t thơng, thu gom sản phẩm theo phong trào tự phát, quan hệ một chiều. Mặt khác, tuy hàng hoá sản xuất ra số lợng cha nhiều nhng khi có thì nảy sinh những khó khăn trong khâu tiêu thụ sản phẩm.
Tóm lại, cha có một thị trờng tiêu thụ sản phẩm có tính ổn định.
Thứ ba, vai trò của các trung tâm, trạm, trại t vấn và hỗ trợ khoa học - kỹ thuật phục vụ cho sản xuất kinh doanh còn rất mờ nhạt. Một số mô hình sản xuất có hiệu quả kinh tế cao nhng trong thực tế chỉ ở mức tác nghiệp theo sự quản lý và hớng dẫn của bên chủ đầu t, cha đợc quyền sở hữu, làm chủ đối với những tiến bộ về khoa học - công nghệ trobng sản xuất kinh doanh.
Thứ t, vai trò và sự tác động của các yếu tố ngân hàng tài chính đối với sản xuất, kinh doanh cha đủ mạnh để thúc đẩy mạnh mẽ sự phát triển của sản xuất, nhiều vấn đề vẫn bị ràng buộc bởi cơ chế. Cha hình thành đợc mối quan hệ tơng tác giữa nông - lâm - ng với tiểu thủ công nghiệp - thơng mại - dịch vụ.
Nền kinh tế Hậu Lộc vẫn tồn tại một số vấn đề trên là do những nguyên nhân sau:
Một là, sự hạn chế trong nhận thức t duy về lãnh đạo phát triển kinh tế xã hội là cội nguồn của t tởng bảo thủ, chủ quan, thoả mãn với thành tích, thiếu quyết tâm tự lực, tự cờng, kinh nghiệm chủ nghĩa, không ý thức đợc vai trò của khoa học kỹ thuật - công nghệ trong sự phát triển của sản xuất và đời
sống…Trên thực tế nó đã hạn chế tầm nhìn phơng pháp xem xét và giải quyết các vấn để thực tiễn của ngời lãnh đạo, hạn chế năng lực tổ chức quản lý, hạn chế kế quả thực hiện các nhiệm vụ kinh tế - xã hội.
Hai là, thiếu sự gơng mẫu, ý thức tổ chức kỷ luật kém, t tởng vụ lợi cá nhân, địa phơng cục bộ, sa sút phẩm chất, đạo đức lối sống của một bộ phận cán bộ, Đảng viên cũng là một nguyên nhân hết sức quan trọng hạn chế kết quả hoạt động lãnh đạo của các tổ chức Đảng.
Ba là, vai trò của các cơ quan chức năng chỉ đạo về chuyên môn nghiệp vụ cha đợc phát huy là một nhợc điểm cần đợc khắc phục trên nhiều phơng diện.
Trớc hết là, quy chế hoạt động, quyền hạn, trách nhiệm của mỗi cơ quan, mỗi cán bộ công chức phải đợc xác định rõ ràng, phải có biện pháp để không ngừng nâng cao năng lực nghiệp vụ của cán bộ, công chức trong hệ thống các cơ quan lãnh đạo, điều hành, quản lý phải có cơ chế khuyến khích cán bộ sâu sát cơ sở; gắn nhiệm vụ chuyên môn với kết quả sản xuất, kinh doanh ở cơ sở, hạn chế đến mức tối đa lối làm việc vụ lợi, hành chính hoàn toàn không phù hợp với sản xuất kinh doanh trong kinh tế thị trờng.
Từ khi có chủ trơng chuyển dịch cơ cấu kinh tế từ 1986 - 2001, trên tổng thể Hậu Lộc đã bắt đầu chuyển sang sản xuất hàng hoá, tuy quy mô sản xuất còn nhỏ lẻ, số lợng sản phẩm hàng hoá cha nhiều và cha đủ sức cạnh tranh, cha hình thành thị trờng tiêu thụ sản phẩm có tính ổn định bền vững, nhng đây là một bớc chuyển có ý nghĩa quan trọng trong quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn.
Nh trên đã phân tích, chúng ta thấy đợc cả nguyên nhân dẫn đến những thành công bớc đầu cũng nh thấy đợc những tồn tại và nguyên nhân dẫn đến những tồn tại đó. Vậy cần phải nêu ra những giải pháp để có thể đa nền kinh tế Hậu Lộc chuyển hẳn sang một nền kinh tế hàng hoá.
Một là, tăng cờng hơn nữa vai trò lãnh đạo của Đảng bộ. Đảng bộ luôn và phải trong sạch, cán bộ Đảng viên phải là những ngời có năng lực, trí tuệ, vững vàng với bản chất của một ngời Đảng viên, làm việc vì dân không vụ lợi cá nhân. Chính vì vậy, cần phải thờng xuyên tổ chức các lớp bồi dỡng đạo đức và năng lực quản lý cho Đảng viên.
Hai là, cần tăng cờng vai trò của các trung tâm, trại t vấn về kỹ thuật - công nghệ hơn nữa. Muốn vậy cần phải đào tạo cơ bản cho đội ngũ này, có chính sách đầu t quan tâm đến chất lợng cuộc sống để họ hăng hái trong công việc, chuyên tu cho kỹ thuật và giúp đỡ ngời dân trong kỹ thuật - công nghệ.
Ba là, cần có chính quan tâm đầu t thích đáng về vốn cho các tiểu thủ, các nhà sản xuất kinh doanh mà chủ yếu huy động nguồn vốn của nhân dân qua hệ thống tài chính ngân hàng. Các ngân hàng nên tạo điều kiện cho nhân dân vay vốn sản xuất và cần có những chính sách, cơ chế thoáng hơn nữa.
Bốn là, cần mở rộng và phát triển kinh tế hàng hoá, giao lu với các vùng lân cận và trong cả nớc. Muốn nh vậy, phải có những đội Makettinh tìn hiểu thị trờng các huyện khác, các khu vực khác và đa sản phẩm của mình đến nơi tiêu thụ. Một mặt phải xem xét lại chất lợng sản phẩm cũng nh mẫu mã sản phẩm, mới thu hút đợc thị hiếu ngời tiêu dùng.
Năm là, trong sản xuất và kinh doanh, nhất là nền kinh tế thị trờng thì ngời sản xuất kinh doanh cần phải có một trình độ nhất định, am hiểu về thị trờng, có năng lực quản lý. Chính vì vậy, đội ngũ này cần đợc đào tạo và bồi dỡng.
Sáu là, các cơ quan chức năng cần có những chính sách hợp lý tạo điều kiện thu hút và động viên nhân dân tham gia phát triển kinh tế.
Bảy là, phải xây dựng quốc phòng toàn dân vững mạnh và thế trận an ninh nhân dân, giữa vững an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội, bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ quốc phòng - an ninh trong tình hình mới.
C. Kết luận
Thực tiễn công cuộc đổi mới của đất nớc và của từng địa phơng đã và đang khẳng định đờng lối đổi mới của Đảng là đúng đắn và sáng tạo. Giữa những năm 80 (thế kỷ XX), đứng trớc muôn vàn khó khăn thử thách của đất n- ớc và của địa phơng, Đảng bộ Hậu Lộc thấy đợc đổi mới là cần thiết, là yêu cầu khách quan cùng với sự tác động từ đờng lối đổi mới của Trung ơng Đảng, cho thấy chuyển dịch cơ cấu kinh tế là một trong nhng vấn đề cấp thiết.
Có thể thấy t tởng về chuyển dịch cơ cấu kinh tế của địa phơng đã xác định trong các nghị quyết của huyện uỷ, Hội đồng nhân dân, các quyết định, chỉ thị của UBND không chỉ là sự thấm nhuần quan điểm và chủ trơng lãnh đạo của các cấp trên từ Trung ơng xuống tỉnh mà còn thể hiện rõ sự nhạy bén và năng động của đội ngũ cán bộ Đảng viên và nhân dân. T tởng về đổi mới về chuyển dịch cơ cấu kinh tế đã ăn sâu vào từng con ngời, từ Đảng bộ cho đến nhân dân.
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế là một vấn đề hết sức quan trọng, chuyển đổi nh thế nào cho phù hợp với địa phơng là một vấn đề khó. Đảng bộ Hậu Lộc trên cơ sở phân tích tình hình của huyện nhà, lợi dụng những thuận lợi, khắc phục những khó khăn, đã đề ra vấn đề chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo 3 dạng:
- Kinh tế theo ngành: Nông - lâm - ng; Diêm - thủ công nghiệp; Công nghiệp - dịch vụ thơng nghiệp.
- Kinh tế theo vùng: Đồng , đồi, biển.
- Kinh tế theo thành phần: Quốc doanh, tập thể, hộ gia đình.
Trên tinh thần chuyển đổi nh thế, nó đã phù hợp với nguyện vọng của nhân dân và đợc nhân dân hởng ứng mạnh mẽ. Một trong những yếu tố đầu tiên đa lại hiệu quả đó là chính sách “khoán 10” (1988) của Bộ chính trị đã đ- ợc Đảng bộ vận dụng đa vào địa phơng.
Chính sách “khoán 10” không những đa đến cho nông dân mà cả ng dân, diêm dân niềm tin vào đổi mới, vào đờng lối chủ trơng của Đảng bộ, đã gây dựng niềm tin cho nhân dân rất nhiều và đặc biệt thúc đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
Chính sách “khoán 10” trong nông nghiệp đã động viên sức ngời sức của, đã làm cho ý thức, tinh thần lao động của ngời dân tăng lên, họ đã ý thức đợc việc phát triển kinh tế và đặc biệt là xoá dần đi lối làm ăn tự cung, tự cấp của nông dân, khơi dậy tính tự chủ, năng động, sáng tạo, gắn bó với đồng ruộng, cây trồng vật nuôi, tận dụng mọi khả năng để phát triển sản xuất.
Không riêng gì chính sách “khoán 10” mà Trung ơng Đảng còn đề ra nhiều chính sách khác nhằm đổi mới, động viên nhân dân, tạo dựng niềm tin cho nhân dân và đợc từng địa phơng vận dụng cho phù hợp với điều kiện của địa phơng mình.
15 năm đổi mới, thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế đúng đắn, phù hợp với sự phát triển địa phơng, với nguyện vọng của nhân dân đã đem lại những kết quả, những thành công ban đầu. Và cũng chính điều đó đã tác động không nhỏ đến sự thay đổi của bộ mặt nông thôn. Kinh tế vẫn duy trì nhịp độ tăng trởng, nhiều chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội đợc hoàn thành và vợt mức so với kế hoạch năm. Đặc biệt là chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong nông nghiệp, tỷ trọng chăn nuôi đợc nâng lên. Đầu t cho khai thác nuôi trồng thuỷ sản. Mở mang ngành nghề, giải quyết việc làm, tăng thu nhập, đời sống của ngời dân đợc nâng lên, tỷ lệ đói nghèo giảm còn 19,4%.
Sự nghiệp văn hoá, giáo dục, y tế tiếp tục phát triển cả về số lợng và chất lợng. Bộ mặt nông thôn đã thay đổi từng bớc.
Nhiệm vụ quốc phòng an ninh, chính trị đợc giữ vững, dân chủ cơ sở đ- ợc mở rộng. Năng lực lãnh đạo, điều hành của các cấp uỷ Đảng ngày một hiệu quả.
Có đợc những thành công trên, đó là do sự lãnh đạo của Đảng bộ Hậu Lộc và là sự nỗ lực cố gắng của từng ngời dân Hậu Lộc. Vậy, Đảng bộ địa ph- ơng đã lãnh đạo, chỉ đạo nh thế nào, đó cũng chính là nguyên nhân dẫn đến những thành công trên.
Thứ nhất, trong quá trình lãnh đạo Đảng bộ đã thể hiện đợc tính đúng đắn, khoa học trong việc vận dụng sáng tạo đờng lối đổi mới của Đảng, chủ tr- ơng chính sách của nhà nớc, xác định phơng hớng mục tiêu, biện pháp chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
Thứ hai, đó là sự nhạy bén của các cấp uỷ Đảng trong việc xác định và kịp thời điều chỉnh những vấn đề về chủ trơng biện pháp nhằm thực hiện các mục tiêu kinh tế - xã hội trên địa bàn.
Thứ ba, thực tiễn của công cuộc đổi mới đã khẳng định nguyên nhân của sự thành công đó là: chỉ khi nào sự lãnh đạo của các tổ chức Đảng đợc thể hiện bằng sự cao nhất trí tuệ của tập thể và trách nhiệm cao nhất của cá nhân.
Thứ t, sự thành công còn thể hiện ở phơng diện dân chủ trong nhân dân ở các cấp lãnh đạo và các cơ sở. Coi đó là nhiệm vụ thờng xuyên và gắn liền với thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
Thứ năm, tiến hành có hiệu quả công tác giáo dục chính trị, lãnh đạo t t- ởng đối với cán bộ, Đảng viên và nhân dân.
Thứ sáu, thành công trong lãnh đạo của đảng bộ địa phơng còn thể hiện ở vai trò của công tác xây dựng, tổ chức cơ sở Đảng, công tác kiểm tra, thanh tra đã đợc phát huy mạnh mẽ, trực tiếp tác động đến kết quả, thực hiện nhiệm vụ chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
Thứ bảy, giải quyết đúng đắn mối quan hệ giữa các cấp uỷ Đảng với Hội đồng nhân dân, UBND và các đoàn thể chính trị xã hội trong hệ thống chính trị.
Tuy vậy 15 năm đổi mới, thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế nhng nhìn chung kinh tế Hậu Lộc vẫn còn tồn tại một số mặt. Chẳng hạn mức tăng