Mô hình Khu công nghiệp là mô hình kinh tế mới ựược ựề cập và xuất hiện tại Việt Nam, bắt ựầu phát triển mạnh vào những năm ựầu của thập niên cuối thế kỷ XX. Theo số liệu của Tổng cục Môi trường Việt Nam, tắnh ựến tháng 10 năm 2011, Việt Nam có tốc ựộ phát triển công nghiệp rất nhanh, cả về tốc ựộ, quy mô và phân bố. Tắnh ựến hết năm 2011, Việt Nam ựã có hơn 300 KCN, ựược thành lập theo quyết ựịnh của Chắnh phủ. Trong ựó, hơn 171 KCN ựã ựi vào hoạt ựộng, với tổng diện tắch 57.264 ha, ựạt tỉ lệ lấp ựầy 46%. Các khu công nghiệp tập trung ở Việt Nam mới chỉ ựi vào hoạt ựộng khoảng 20 năm [26].
Về kết quả hoạt ựộng sản xuất, tắnh riêng trong năm 2011, các doanh nghiệp Khu công nghiệp ựã tạo ra 12,2 tỷ USD và 67,9 nghìn tỷ ựồng doanh thu; xuất khẩu ựạt 12,3 tỷ USD và 2,6 nghìn tỷ ựồng; nộp ngân sách ựạt 689 triệu USD và 4,0 nghìn tỷ ựồng [30].
Với những ựóng góp ngày càng quan trọng ựối với phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia, các Khu công nghiệp ựã và ựang nhận ựược sự quan tâm sâu sắc của các cấp lãnh ựạo của đảng, Nhà nước, Chắnh phủ Việt Nam. Nghị quyết đại hội IX của đảng ựã chỉ ựạo: ỘQuy hoạch phân bố hợp lý công nghiệp trên cả nước. Phát triển có hiệu quả các Khu công nghiệp, Khu chế xuấtỢ. Ngày 18/04/2011 nghị ựịnh 29/2011/Nđ-CP quy ựịnh về ựánh giá môi trường chiến lược, ựánh giá tác ựộng môi trường, cam kết bảo vệ môi trường. Trước ựó, về quy hoạch phát triển các Khu công nghiệp, Thủ tướng Chắnh
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 26
phủ ựã có Quyết ựịnh số 1107/Qđ-TTg ngày 21/8/2006 phê duyệt quy hoạch phát triển các khu công nghiệp của Việt Nam ựến năm 2015 và ựịnh hướng ựến năm 2020 [10] [27].
Quy hoạch khu, cụm công nghiệp cần phải tuân theo một số nguyên tắc sau ựây:
Thứ nhất, xác ựịnh vị trắ
Quy hoạch khu công nghiệp trước hết là việc xác ựịnh vị trắ phân bố các khu công nghiệp, cần phải xa các trung tâm dân cư, xa trung tâm các thành phố, thị xã, thị trấn ựể tránh ô nhiễm môi trường với tắnh chất và mức ựộ ựộc hại khác nhau, tác ựộng ựến ựời sống và sức khỏe con người. Khu công nghiệp, cụm công nghiệp cần phải tuân thủ những ựiều kiện ựịa hình - môi trường, phải tránh những vị trắ nhạy cảm như: vị trắ ựón gió, trên những dải ựất quá cao, nơi có các kênh dẫn nước, dọc hệ thống các sông suối, các nhà máy cung cấp nước sinh hoạt, các ựầu mối giao thông (nhà ga, bến tàu..), nhằm tránh lan truyền nguồn thải ô nhiễm ựến các hoạt ựộng kinh tế - xã hội - môi trường khác.
Các khu, cụm công nghiệp quy hoạch cần tránh nằm trong, sát hoặc giao thoa với các khu dân cư hiện hữu. Bởi nếu nằm trong thành phố, trong các khu dân cư không chỉ tốn kém trong công tác bồi thường - giải phóng mặt bằng, mà còn là nguy cơ gây hậu quả môi trường tăng gấp bội do chịu tác ựộng của quy luật 1000 (Rule of 1000: chất ô nhiễm ở ngoài môi trường ựóng kắn có cơ hội xâm nhập vào cơ thể con người cao hơn 1000 lần so với nó ở ngoài môi trường mở).
Thứ hai, quy hoạch tập trung
Không nên phân tán các cơ sở sản xuất công nghiệp, các ựịa phương nên xác ựịnh một vị trắ, một diện tắch phù hợp ựể phân bố các khu, cụm công nghiệp nhằm gom nguồn gây ô nhiễm về một khu vực ựể quản lý hoạt ựộng, quản lý về mặt môi trường, giảm chi phắ xây dựng các cơ sở hạ tầng có liên
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 27
quan. điều này cũng tránh gây ra lãng phắ một diện tắch rất lớn ựất không ựược sử dụng do chờ dự án ựầu tư.
Những bài học ựược rút ra từ các khu, cụm công nghiệp trong thời gian qua là những kinh nghiệm quý cho các cấp chắnh quyền khi tiến hành quy hoạch. Phát triển hướng tới môi trường sạch, chú trọng ựến sức khoẻ người dân là một ựịnh hướng phát triển mang tắnh nhân văn, xã hội.
Thứ ba, hướng tới xây dựng khu công nghiệp sinh thái
Xây dựng khu công nghiệp sinh thái, thân thiện với môi trường là mục tiêu phấn ựấu của các khu công nghiệp.
Khu công nghiệp sinh thái phải ựảm bảo các nguyên tắc:
- Cơ sở hạ tầng phải ựược thiết kế ựể tạo thành một chuỗi hệ sinh thái hoà hợp với hệ sinh thái tự nhiên. Khu công nghiệp sinh thái như một mô hình sản xuất công nghiệp bảo tồn tài nguyên, giảm mức phát thải thấp nhất, tăng tối ựa khả năng tái sinh, tái sử dụng nguyên, nhiên liệu và năng lượng.
- Có loại hình công nghiệp tương thắch với khả năng cung cấp nguyên, nhiên liệu, năng lượng; có sản phẩm, phế phẩm, phế thải duy trì ựược các yếu tố phát triển bền vững.
- Có sự tương thắch về quy mô của nhà máy ựể có thể thực hiện trao ựổi vật chất theo nhu cầu sản xuất của từng nhà máy, nhờ ựó giảm chi phắ vận chuyển, năng lượng; tăng chất lượng của vật liệu trao ựổi liên thông trong khu công nghiệp.
- Giảm khoảng cách giữa các nhà máy, nhằm tránh thất thoát, giảm tiêu hao năng lượng, giảm chi phắ vận hành, hỗ trợ lẫn nhau trong trao ựổi thông tin sản xuất và xử lắ chất thải.
- Có sự trao ựổi sản phẩm, tái sinh, tái chế, tái sử dụng sản phẩm trong mỗi nhà máy và các nhà máy với nhau theo hướng bảo toàn nguyên, nhiên liệu, tài nguyên thiên nhiên.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 28
- Sản xuất sản phẩm thân thiện với môi trường, quy hoạch các nhà máy trong khu công nghiệp theo ựịnh hướng bảo vệ môi trường khu công nghiệp sinh thái, giành tối thiểu 30% quỹ ựất cho môi trường sinh thái.
- Có sự kết hợp giữa phát triển công nghiệp với các khu vực lân cận (vùng nông nghiệp, khu dân cư,...) trong chu trình trao ựổi vật chất (nguyên liệu, sản phẩm, phế phẩm, phế thải).
Ở Việt Nam, khu công nghiệp sinh thái ựầu tiên ựược xây dựng ở An Hoà, dưới tên gọi Vườn công nghiệp Bourbon An Hoà, tại huyện Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh. điểm nổi bật của Bourbon An Hoà là những mảng xanh của hệ sinh thái tự nhiên ựược xen kẽ với các nhà máy trong khu công nghiệp. Quỹ ựất giành cho sản xuất tối ựa là 70%, trên 30% quỹ ựất còn lại ựược giành cho môi trường sinh thái. Các nhà máy trong khu công nghiệp phối hợp trao ựổi với nhau các loại sản phẩm phụ, tái sinh, tái chế, tái sử dụng sản phẩm phụ của nhau, cùng nhau bảo tồn thiên nhiên. Các chất thải ựược thu gom tại ựầu nguồn và ựược tập trung vào một khu vực ựể xử lắ tập trung, nước thải sau khi xử lắ ựược tái sử dụng [28].
Vấn ựề môi trường khu công nghiệp ở Bắc Ninh
Trong những năm qua tỉnh có tốc ựộ phát triển mạnh về nhiều mặt: Phát triển kinh tế, văn hoá - xã hội. Các khu công nghiệp tập trung, cụm công nghiệp các làng nghề sản xuất công nghiệp - TTCN phát triển mạnh về quy mô, về công suất và sản phẩm ngày càng ựa dạng và phong phú, là cơ sở rất thuận lợi cho việc trở thành tỉnh công nghiệp vào trước năm 2015. Bên cạnh việc tăng trưởng mạnh về kinh tế, vấn ựề môi trường ngày càng trở thành vấn ựề bức xúc ở các vùng, các khu vực. đặc biệt ở các làng nghề, cụm công nghiệp vừa và nhỏ ở các ựịa phương. Ô nhiễm môi trường nước thải, khắ thải, chất thải rắn, chất thải nguy hại ựã gây ô nhiễm môi trường ở diện rộng, ảnh hưởng xấu ựến sức khoẻ cộng ựộng và môi trường sinh thái. Bên cạnh ựó,
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 29
những vấn ựề về môi trường sống ựặt ra cho chúng ta nhiệm vụ phải bảo vệ và phát triển môi trường bền vững.
để giảm thiếu những tác ựộng xấu ựến sức khoẻ cộng ựồng, môi trường sinh thái. Các cấp uỷ ựảng, chắnh quyền, các sở, ban, ngành chuyên môn ựã thường xuyên quan tâm và chỉ ựạo thực hiện các nhiệm vụ như : Quy hoạch sản xuất công nghiệp, xây dựng và triển khai các dự án, ựề án, chương trình và các công trình thắ ựiểm về xử lý giảm thiểu ô nhiễm môi trường. đảm bảo việc sản xuất, phát triển kinh tê - xã hội luôn gắn chặt với công tác bảo vệ môi trường - Phát triển bền vững.
Hiện nay, UBND tỉnh Bắc Ninh chỉ ựạo các Sở, Ngành, UBND các huyện, thành phố thực hiện nghiêm túc Luật BVMT và các văn bản thi hành Luật. Gắn kết các hoạt ựộng chuyên môn với Quy hoạch BVMT ựối với từng ngành, từng lĩnh vực. đầu tư trang thiết bị kỹ thuật về phân tắch, thử nghiệm môi trường, tăng cường nâng cao năng lực cho các cán bộ làm công tác môi trường các cấp, các ngành. đảm bảo phù hợp với phát triển kinh tế xã hội của tỉnh trong những năm trước mắt và lâu dài [8].
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 30
PHẦN 3. đỐI TƯỢNG, đỊA đIỂM, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU