Điều 6 Luật Đất đai năm 2003 quy định có 13 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai. Tình hình quản lý về đất đai trên địa bàn phường được đánh giá, thực hiện theo 13 nội dung:
* Thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đã ban hành
Trên cơ sở Luật Đất đai năm 2003 và các văn bản hướng dẫn của TW và của tỉnh, UBND phường đã tổ chức thực hiện, tuyên truyền, phổ biến các chủ trương, chính sách mới vềđất đai đến người sử dụng đất. Đồng thời trên cơ sở các văn bản hướng dẫn của tỉnh, đã có những văn bản hướng dẫn và xử lý các sai phạm về quản lý và sử dụng trên địa bàn.
* Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính
Thực hiện chỉ thị 364/CT-HĐBT ngày 06/11/1991 của Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng (nay là Thủ tướng Chính phủ), phường Nguyễn Trãi đã hoàn thành việc hoạch định ranh giới hành chính. Tuyến ranh giới của phường đều được xác định cắm mốc giới, thống nhất rõ ràng bằng các yếu tố địa vật cố định cho đến nay địa giới của phường không có gì thay đổi và không xảy ra tranh chấp về địa giới hành chính.
* Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất
Hiện phường đã có bản đồ địa chính 1/2000 được đo đạc năm 1999 và bản đồ tỷ lệ 1/500 nên công tác quản lý ranh giới thửa đất có nhiều thuận lợi. Bản đồđịa chính phản ánh được cơ bản hiện trạng sử dụng đất của phường, hàng năm đượccập nhật, chỉnh lý biến động nên ít có sự sai khác so với hiện trạng sử dụng đất, trong những năm tới cần phát huy hơn nữa việc điều tra khảo sát thực hiện và chỉnh lý biến động thường xuyên nhằm phản ánh đúng hiện trạng sử dụng đất của phường.
Hiện tại phường đang lưu giữ các tài liệu như: Hồ sơ vềđịa giới hành chính 364, hồ sơ về tổng kiểm kê đất đai qua các năm, số liệu giao cấp GCNQSDĐ cho các hộ gia đình, cá nhân, tổ chức, qua các năm…công tác lưu trữ hồ sơ địa giới hành chính của phường mới chỉ dừng lại ở mức độ lưu trữ ở các loại hồ sơ bằng giấy và bản đồ giấy. Hệ thống tài liệu về đất đai chưa có tủ và phòng để bảo quản. Cơ sở trang thiết bị còn hạn chế nên việc bảo quản hồ sơ tài liệu đất đai của phường còn nhiều bất cập gây hư hỏng và mất mát. Tình trạng cập nhật về chuyên môn, thiết bị công nghệ chưa được đầu tư theo yêu cầu.
* Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Công tác lập quy hoạch sử dụng đất hàng năm thời gian qua phường thực hiện khá tốt. Công tác quy hoạch sử dụng đất của phường đang từng bước đi vào nề nếp. Ngoài việc xây dựng kế hoạch sử dụng đất hàng năm. Năm 2010 phường đã tiến hành lập quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2020. Việc thực hiện quy
hoạch của phường đã tuân theo quy hoạch được lập, không có giao đất trái thẩm quyền và thực hiện sai quy hoạch.
*Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất
Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất và chuyển mục đích sử dụng đất trong thời gian qua đã có nhiều tiến bộ so với những năm trước đây, trình tự thủ tục đã đi vào nề nếp, việc giao đất tùy tiện, trái thẩm quyền được hạn chế. Công tác quy hoạch, thiết kế cơ sở hạ tầng các khu dân cư trước khi giao đất đã được coi trọng. Phường đã hoàn thành công tác giao đất, giao rừng đến các hộ, các tổ chức sử dụng.
Bảng 4.2: Tình hình giao đất của phường Nguyễn Trãi đến năm 2014
STT Đối tượng Diện tích (ha)
1 Hộ gia đình cá nhân 284,85
2 UBND phường quản lý 8,63
3 Tổ chức kinh tế 36,16
4 Cơ quan, đơn vị của Nhà nước 29,90
5 Tổ chức khác 2,51
6 Cộng đồng dân cư 1,10
Tổng 363,15
(Nguồn: UBND phường Nguyễn Trãi, 2014)
* Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận QSDĐ
Nhìn chung đến nay đã thực hiện cấp giấy chứng nhận QSDĐ theo nghịđịnh 64/CP cho nhân dân, giao đất nuôi trồng thủy sản, giao đất, giao rừng và cấp giấy chứng nhận QSDĐ lâm nghiệp đến từng hộ gia đình, tổ chức và cộng đồng trên địa bàn phường. Việc giao đất, cấp giấy chứng nhận QSDĐ đã được đa phần nhân dân ủng hộ vì gắn với quyền lợi thiết thực của người dân.
* Công tác thống kê, kiểm kê đất đai
Năm 2010 phường đã hoàn thành tổng kiểm kê đất đai theo Chỉ thị 618/CT- TTg của Thủ tướng Chính phủ và thông tư số 08/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên
và Môi trường, chính thức đưa số liệu, tài liệu vào bản đồ sử dụng. Chất lượng công tác thống kê, kiểm kê đất đai đã được nâng cao, tình trạng bản đồ, số liệu đất đai thiếu hoặc không khớp giữa các năm, các đợt thống kê, kiểm kê trước đây nay đã được khắc phục. Hàng năm phường cập nhật biến động và kiểm kê lại đất đai toànphường.
* Quản lý tài chính vềđất đai
Công tác quản lý tài chính vềđất đai được triển khai thực hiện theo đúng quy định của pháp luật, về thực hiện chuyển khoản, thu chi liên quan đến đất đai trên địa bàn phường đã căn cứ vào các văn bản của tỉnh để thực hiện.
* Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản
Cơ chế vận hành, quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản với vai trò quản lý Nhà nước về giá đất và thị trường bất động sản trên địa bàn phường hiện nay còn gặp nhiều khó khăn. Trong thời gian dài trước đây quản lý Nhà nước về giá đất trên địa bàn phường chưa cao, chủ yếu phụ thuộc vào khả năng cung cầu của thị trường.
* Quản lý và giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất
Công tác quản lý đất đai trên địa bàn phường từng bước được quan tâm, củng cố và hoàn thiện. Vai trò quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất được quan tâm đúng mức.
* Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật vềđất đai và xử lý vi phạm pháp luật vềđất đai
Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành, xử lý các vi phạm pháp luật về đất đai trên địa bàn phường được thực hiện thường xuyên và thực hiện theo đúng quyđịnh của pháp luật.
Thường xuyên duy trì và nâng cao hiệu quả công tác tiếp dân theo đúngquy định (nội dung chủ yếu là tranh chấp đất đai, ranh giới giữa công dân với công dân, bồi thường giải tỏa, ô nhiễm môi trường, hành vi dân sự…). Tất cả các ý kiến phản
ánh, khiếu nại đều được phối hợp hòa giải và giải quyết theo quyđị nh.
* Giải quyết tranh chấp vềđất đai, giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong quản lý và sử dụng đất đai
Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo luôn được phường chú trọng, quan tâm giải quyết. Khắc phục những sai sót còn tồn tại, thanh tra, kiểm tra định kỳ phát hiện và ngăn chặn kịp thời những vi phạm có thể phát sinh. Tích cực tuyên truyền pháp luật vềđất đai và những vấn đề quản lý Nhà nước đối với đất đai cho nhân dân bằng nhiều hình thức.
* Quản lý các dịch vụ công vềđất đai
Trong những năm qua việc thực hiện đăng ký sử dụng đất, đăng ký biến động về đất đai và thực hiện thủ tục hành chính quản lý, sử dụng đất chưa theo kịp diễn biến và sử dụng đất đai thực tế. Hiện tượng tùy tiện chuyển mục đích sử dụng đất vẫn còn diễn ra những năm trước (UBND phường Nguyễn Trãi, 2014)[11].
4.2.3. Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Nguyễn Trãi
Trong những năm qua, trên địa bàn phường Nguyễn Trãi đã có sự biến động về giá đất tương đối nhiều. Đặc biệt ta quan tâm đến giá đất ở của phường trong những năm 2012, 2013, 2014. Trong năm, việc chuyển đổi, chuyển nhượng đất đai diễn ra ồạt. Các bất động sản có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc quyền có sở hữu nhà thì thủ tục đăng kí sang tên cho người nhận chuyển nhượng dễ dàng và thuận tiện.
Tổng số giấy chứng nhận QSDĐđược cấp trong 03 năm 2012, 2013, 2014 là 796 giấy, trong đó năm 2012 cấp được 144 giấy, năm 2013 cấp được 286 giấy, năm 2014 cấp được 366 giấy và được thể hiện qua hình 4.2.
0 100 200 300 400
Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014
Hình 4.2: Biểu đồ tình hình CGCN QSDĐ giai đoạn 2012 – 2014
Qua hình 4.2 ta thấy tình hình cấp giấy chứng nhận của phường Nguyễn Trãi có sự biến động qua từng năm, đặc biệt năm 2014 là năm thị trường diễn ra sôi động hơn các năm khác. Phạm vi của để tài là nghiên cứu trên cơ sở các thửa đất đã làm thủ tục tại cơ quan nhà nước. Vì vậy, số liệu chuyển nhượng quyền sử dụng đất của đề tài được thu thập tại Văn phòng đăng kí quyền sử dụng đất thuộc Phòng Tài nguyên & Môi trường thành phố Hà Giang phần nào phản ánh được diễn biến giao dịch đất qua các năm.
4.3. Giá đất ở quy định trên địa bàn phường Nguyễn Trãi, thành phố Hà Giang
4.3.1. Căn cứ xác định giá đất ở trên địa bàn
Căn cứ Luật Đất đai 2003;
Căn cứ các Nghị định của Chính phủ: Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày29/10/2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai;
Nghị định 188/2004/NĐ- CP ngày 16/11/2004 của Chính phủ về phương pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất;
sốđiều của Nghị định 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 về phương pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất;
Quyết định số 2978/2013/QĐ-UBND ngày 20/12/2013 của UBND tỉnh Hà Giang về việc Quy định giá các loại đất năm 2014 trên địa bàn tỉnh Hà giang;
Quyết định số 2843/2012/QĐ-UBND ngày 19/12/2012 của UBND tỉnh Hà Giang về việc Quy định giá các loại đất năm 2013 trên địa bàn tỉnh Hà Giang;
Quyếtđịnh số 2907/2011/QĐ-UBND ngày 27/12/2011 của UBND tỉnh Hà Giang về việc Quy định giá các loại đất năm 2012 trên địa bàn tỉnh Hà Giang;
4.3.2. Giá đất ở quy định trên địa bàn phường Nguyễn Trãi
Để nghiên cứu đề tài em tiến hành tổng hợp giá đất ở tại 4 nhóm đường phố của địa bàn nghiên cứu, bao gồm:
Nhóm I: Đường Nguyễn Trãi Nhóm II: Đường 19/5
Nhóm III: Đường Đội Cấn Nhóm IV: Đường Lê Hoàn Mỗi loại được chia thành 4 vị trí:
- Vị trí 1:Các ô, thửa đất có ít nhất một mặt bám theo mặt tiền củađường giaothông quốc lộ, đường giao thông chính, có chiều sâu tính từ mép lộ giới, trục giao thông chính vào không quá 30m.
- Vị trí 2:
+ Các ô, các thửa đất nằm tiếp sau VT1 + 150m.
+ Các ô, các thửa đất bám theo trục giao thông phụ trong trung tâm.
- Vị trí 3: Các ô, các thửa đất nằm tiếp sau VT2 + 200m bám theo các trục phụ. - Vị trí 4: Các ô, các thửa đất khác trong khu vực không đủ điều kiện như 3
VTtrên.
Bảng 4.3: Giá đất ở áp dụng cho địa bàn nghiên cứu từ năm 2012 đến 2014
(Đơn vị tính 1000đ/m2)
Đường phố
Đoạn đường
Vị trí Giá QĐ qua các năm
Từ Đến 2012 2013 2014 Đường Nguyễn Trãi Đường Nguyễn Văn Linh Đường khu Du lịch sinh thái Bồng Lai VT1 2330 3495 3495 VT2 1400 2100 2100 VT3 1045 1565 1565 VT4 695 1040 1040 Đường 19/5 Đường Nguyễn Trãi Phố Hai Bà Trưng VT1 1740 2610 2610 VT2 1045 1565 1565 VT3 785 1175 1175 VT4 520 780 780 Đường Đội Cấn Ngõ 37 Ngõ 29D VT1 1170 1755 1755 VT2 700 1050 1050 VT3 525 785 785 VT4 350 525 525 Đường Lê Hoàn Ngõ 22
Đường dân sinh tổ 2
VT1 585 875 875
VT2 350 525 525
VT3 260 390 390
VT4 200 300 300
(Nguồn: UBND tỉnh Hà Giang) * Ghi chú:
Bảng 4.3 thể hiện giá đất do Nhà nước quy định.Giá đất năm 2012 áp dụng theo Quyết định số 2907/2011/QĐ-UBND ngày 27/12/2011, năm 2013 áp dụng theo
Quyết định số 2843/2012/QĐ-UBND ngày 19/12/2012, năm 2014 áp dụng theo Quyết định số 2978/2013/QĐ-UBND ngày 20/12/2013 của UBND tỉnh Hà Giang.