4. í nghĩa nghiờn cứu
1.5.Điều kiện tự nhiờn, Kinh tế Xó hội của thụn 9 xó Lõm Giang
1.5.1. Vị trớ địa lý
Thụn 9 xó Lõm Giang nằm ở khu vực phớa Đụng Bắc của xó, sỏt chõn nỳi Voi, ven Ngũi Trục, đõy là một trong những thụn vựng sõu của xó, cú tọa độ địa lý từ 22004’14’’ đến 22006’41’’ độ vĩ bắc; từ 104030’42’’ đến 104033’41’’ độ kinh đụng, cỏch trung tõm xó khoảng 8 km về phớa tõy nam.
+ Phớa Bắc giỏp xó Long Khỏnh - huyện Bảo Yờn - tỉnh Lào Cai và thụn 17 xó Lõm Giang.
+ Phớa Đụng giỏp thụn 16 xó Lõm Giang.
+ Phớa Tõy giỏp thụn 7 và thụn 17 xó Lõm Giang. + Phớa Nam giỏp thụn 8 xó Lõm Giang.
1.5.2. Điều kiện tự nhiờn
Địa hỡnh của thụn khỏ phức tạp gồm đa số là dạng địa hỡnh đồi nỳi cao cú độ chia cắt mạnh, độ dốc lớn, thấp dần về phớa Sụng Hồng Và Ngũi Trục, đất đai của thụn chủ yếu là đất Feralớt vàng đỏ, tầng đất dày, thành phần cơ giới thịt trung bỡnh… phự hợp với nhiều loài cõy trồng.
Tổng diện tớch tự nhiờn của thụn 9 là 1.375,1 hạ Trong đú:
*Đất nụng nghiệp: 1.370,73 ha, gồm: - Đất sản xuất nụng nghiệp: 111,6 hạ
- Đất lõm nghiệp: 1.259,1 ha, Trong đú:
+ Rừng tự nhiờn: 1.146,5 ha, chiếm 91,06 % tổng diện tớch đất lõm nghiệp, gồm: Rừng gỗ trung bỡnh (IIIa2) 398,1 ha; Rừng gỗ nghốo (IIIa1) 185,2 ha; Rừng gỗ phục hồi (IIa và IIb) 142,2 ha; Rừng hỗn giao (Gỗ - Tre, nứa, vầu) + giang: 421,0 ha
+ Rừng trồng: 89,9 ha, chiếm 7,14% tổng diện tớch đất lõm nghiệp.
*Đất phi nụng nghiệp: 4,3 ha, bao gồm:
- Đất ở: 2,3 hạ
- Đất chuyờn dựng: 2,0 hạ
* Tổng diện tớch đất lõm nghiệp phõn theo chức năng như sau: - Phũng hộ: 763,4 ha, gồm:
+ Rừng tự nhiờn: 740,5 hạ + Đất chưa cú rừng 22,9 hạ - Rừng sản xuất: 495,7 ha, gồm: + Rừng tự nhiờn: 405,8 hạ + Rừng trồng: 89,9 hạ
Tổng diện tớch giao cho cộng đồng thụn 9 quản lý 670,7 ha, trong đú: Đất cú rừng tự nhiờn 647,8 ha (rừng gỗ 433,1 ha, rừng Giang vầu 214,7 ha); đất chưa cú rừng 22,9 ha (Ia 7,8 ha; Ib 3,3 ha; Ic 11,8 ha).
Túm lại: Từ điều kiện tự nhiờn kinh tế xó hội khu vực nghiờn cứu cho thấy
trờn địa bàn nghiờn cứu đó được hỡnh thành 3 chủ thể quản lý đú là hộ gia đỡnh, cỏ nhõn; Ban quản lý dự ỏn 661 huyện Văn Yờn và cộng đồng dõn cư thụn một hỡnh thức quản lý mới được hỡnh thành. Để quản lý tốt diện tớch rừng và đất lõm nghiệp được giao cho cộng đồng dõn cư thụn phục vụ lợi ớch chung cho cả cộng đồng, đảm bảo hài hoà giữa bảo vệ, phỏt triển và sử dụng rừng một cỏch hợp lý thỡ việc nghiờn cứu, đề suất một bản kế hoạch quản lý rừng cộng đồng trờn địa bàn thụn 9 xó Lõm Giang là rất cần thiết, giỳp người dõn nhận thức được quyền lợi, trỏch nhiệm của họ trong việc quản lý, phỏt triển rừng sau giao đất, giao rừng.
Chương 2
CƠ SỞ Lí LUẬN, GIỚI HẠN, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIấN CỨU 2.1. Cơ sở lý luận
2.1.1. Hỡnh thức quản lý rừng cộng đồng, quy trỡnh thiết lập và quản lý rừng cộng đồng
Trong thực tiễn hiện nay đang tồn tại một số hỡnh thức quản lý rừng cộng đồng như: thụn/bản, nhúm hộ/nhúm sở thớch và dũng tộc. Kết quả so sỏnh khỏi quỏt cỏc hỡnh thức quản lý rừng cộng đồng được thể hiện qua bảng sau: [36]
Bảng 2.1: So sỏnh khỏi quỏt cỏc hỡnh thức quản lý rừng cộng đồng Hỡnh
thức Điểm mạnh Điểm yếu
Thụn/ bản
- Cú nhiều tiềm năng về cỏc mặt: Vị trớ địa lý (tự nhiờn, tài nguyờn thiờn nhiờn); kinh tế (tài chớnh, sản xuất); xó hội (truyền thống, tổ chức, quy ước nội bộ, quan hệ …); nguồn nhõn lực (lao động, lónh đạo).
- Cú khả năng quản lý tất cả cỏc loại rừng
- Chưa cú ranh giới rừ ràng. - Chưa cú đủ tư cỏch phỏp nhõn - Vai trũ trưởng thụn mang tớnh hành chớnh và chưa cú trỏchnhiệm phỏp lý. - Trỡnh độ quản lý thấp.
- Chưa cú cơ chế tài chớnh, nguồn thu hạn chế. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Phụ thuộc vào cỏc cấp chớnh quyền cao hơn.
Nhúm hộ/ nhúm sở thớch - Quy mụ nhỏ, dễ dàng tổ chức, quản lý thống nhất.
- Phự hợp với trỡnh độ hiện nay của dõn.
- Phự hợp với yờu cầu đầu tư của dõn.
- Cú tiềm năng để trở thành cấp thụn hoặc HTX kiểu mới
- Chi phớ phự hợp với quy mụ nhỏ. - Khú bảo vệ rừng ở vựng sõu, vựng xạ
Dũng tộc
Thuận lợi tương tự như nhúm hộ - Khú được chấp nhận về mặt phỏp lý. - Cú thể tạo nờn mõu thuẫn cục bộ trong cộng đồng thụn bản.
Từ kinh nghiệm thực tế cho thấy, quy mụ thụn là phự hợp cho quản lý rừng cộng đồng, do: Thớch hợp với vựng sõu, vựng xa; phự hợp với truyền thống tập quỏn của nhiều nhúm dõn tộc; phự hợp với điều kiện sản xuất hiện nay của người dõn khi nền kinh tế chưa phỏt triển; phự hợp đối với quản lý tất cả cỏc loại rừng, kể cả rừng phũng hộ, đặc dụng; phự hợp với trỡnh độ quản lý của người dõn cấp thụn bản.
Với sự phự hợp của quy mụ cấp thụn trong quản lý rừng cộng đồng, đề tài lựa chọn cấp thụn là đối tượng tập trung nghiờn cứụ
Quy trỡnh thiết lập và quản lý rừng cộng đồng được thể hiện thụng qua cỏc bước sau: Bước 1: Quy hoạch sử dụng đất và giao đất giao rừng cú sự tham gia của người dõn, bao gồm cỏc nội dung:
- Cụng tỏc chuẩn bị (cỏc loại bản đồ, tài liệu)
- Điều tra xõy dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất, phõn chia 3 loại rừng, xỏc định ranh giới và diện tớch rừng cỏc thụn bản, ranh giới cỏc chủ sử dụng rừng khỏc trờn địa bàn xó.
- Thoả thuận với cỏc chủ rừng về cỏc dự kiến thay đổi quy hoạch sử dụng rừng, sử dụng đất; thay đổi chủ sử dụng để giao cho cộng đồng.
- Lập phương ỏn quy hoạch sử dụng và phương ỏn giao đất giao rừng cho cộng đồng. - Hoàn tất cỏc thủ tục, hồ sơ và tổ chức giao đất giao rừng cho cộng đồng bằng văn bản, trờn bản đồ và ngoài thực địạ
Bước 2: Hỡnh thành tổ chức lõm nghiệp trong cộng đồng, xõy dựng quy chế hoạt động, Quy ước, Phương ỏn chia xẻ lợi ớch.
Bước 3: Lập kế hoạch quản lý rừng cộng đồng cú sự tham gia của người dõn. - Điều tra, đỏnh giỏ, phõn loại rừng và đất rừng.
- Điều tra, đỏnh giỏ nhu cầu sử dụng gỗ, củi lõm sản. - Cõn đối cung cầu gỗ củi lõm sản.
- Dự đoỏn về viễn cảnh rừng trong tương lai
- Lập kế hoạch quản lý rừng 5 năm và hàng năm (kế hoạch lõm sinh, khai thỏc và tài chớnh)
Bước 4: Thiết lập hệ thống bỏo cỏo và kiểm soỏt dựa vào cộng đồng. Bước 5: Tổ chức đào tạo và hỗ trợ thực hiện cỏc nội dung của những bước trờn.
Bước 6: Tổ chức thực hiện kế hoạch quản lý rừng cộng đồng (kế hoạch bảo vệ, trồng rừng, khai thỏc)
Bước 7: Giỏm sỏt và đỏnh giỏ.
Túm tắt quy trỡnh thiết lập và quản lý rừng cộng đồng theo sơ đồ sau:
Hỡnh 2.1: Chu trỡnh quản lý rừng cộng đồng
2.1.2. Quan điểm nghiờn cứu
2.1.2.1. Vận dụng lý thuyết hệ thống
Khi cộng đồng dõn cư thụn bản tham gia vào cỏc hoạt động quản lý rừng là hoạt động trong hệ thống kinh tế - xó hội tỏc động tới hệ thống sinh thỏi tự nhiờn.
Sự tỏc động của cộng đồng dõn cư thụn bản đến tài nguyờn rừng là hoạt động trong hệ thống kinh tế. Việc sử dụng đất rừng để canh tỏc nương rẫy, khai thỏc gỗ, tre, nứa, LSNG … do nhu cầu sinh kế, xõy dựng nhà cửa, chuồng trại, nhu cầu sử dụng chất đốt …nhiều cộng đồng vỡ hiệu quả kinh tế đó quyết định tới hỡnh thức quản lý, bảo vệ và sử dụng tài nguyờn rừng của mỡnh. Ngược lại, mức độ giàu cú và đa dạng, trữ lượng cao và chất lượng tốt của rừng (nguồn tài nguyờn rừng) cũng tỏc động mạnh mẽ tới nguồn thu nhập, nhu cầu hàng ngày của người dõn sống phụ thuộc vào rừng. Vỡ vậy, để cộng đồng dõn cư thụn bản quản lý bảo vệ và phỏt triển rừng tốt khi nghiờn cứu về lập kế hoạch cho quản lý rừng cộng đồng cần phải cú nhỡn nhận toàn diện, khỏch quan, trung thực yếu tố kinh tế do rừng cộng đồng mang lạị Kinh tế là yếu tố cấu trỳc nội tại của cộng đồng, tạo nờn đặc trưng cộng đồng và cú ảnh hưởng quyết định đến cỏc hoạt động của lõm nghiệp cộng đồng, lõm nghiệp xó hộị Khi ấy yếu tố kinh tế trở thành luận cứ và cơ sở khoa học của phỏt triển lõm nghiệp cộng đồng. Như vậy, yếu tố kinh tế là một trong những nội dung sẽ được đề tài nghiờn cứụ
Lập kế hoạch cho quản lý rừng cộng đồng chỉ thực sự thành cụng khi cú sự tham gia của mọi thành viờn trong cộng đồng. Cỏc hoạt động này bị chi phối bởi: Nhận thức, trỡnh độ học vấn, phong tục tập quỏn, hiểu biết phỏp luật, thực thi phỏp luật trong thúi quen sử dụng, quản lý bảo vệ, khai thỏc rừng, cũng như xõy dựng hương ước nội bộ để bảo vệ rừng của cộng đồng. Những hoạt động này ảnh hưởng sõu sắc tới tài nguyờn rừng. Ngược lại, chớnh cỏc hoạt động quản lý, bảo vệ rừng đó giải quyết cho người dõn cỏc vấn đề như: Tạo cụng ăn việc làm, nõng cao nhận thức, xoỏ đúi giảm nghốọ.. đó tạo ra cho người dõn và nguồn tài nguyờn rừng cú mối liờn hệ chặt chẽ với nhaụ Bởi vậy, khi nghiờn cứu tại địa phương yếu tố xó hội là một trong những nhõn tố được đề tài quan tõm. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Rừng là một hệ thống tự nhiờn khụng chỉ là nguồn sinh kế mà cũn là mụi trường sống của nhõn loạị Rừng cung cấp nước, khụng khớ, bảo vệ đất, nước, khụng khớ, tuy nhiờn đú cũng là một hệ thống rất nhạy cảm khi tỏc động từ bờn ngoài tới rừng cũng dẫn đến sự thay đổi cỏc thành phần và chức năng trong hệ thống tự nhiờn. Rừng vốn tồn tại khỏch quan và vận động theo những quy luật của tự nhiờn. Cho nờn, mọi tỏc động của con người cũng phải tuõn theo cỏc quy luật tự
nhiờn. Bởi vậy, nhõn tố mụi trường cũng cần phải chỳ ý trong nghiờn cứu rừng cộng đồng của đề tàị
2.1.2.2. Lý luận về phỏt triển bền vững
Phỏt triển bền vững đó được hội đồng Thế Giới về mụi trường và phỏt triển (WCED) định nghĩa: “Phỏt triển bền vững là phỏt triển đỏp ứng cỏc yờu cầu của hiện tại mà khụng làm thương tổn đến khả năng đỏp ứng cỏc nhu cầu của cỏc thế
hệ tương lai”. Phỏt triển bền vững cú thể mang ý nghĩa là sự duy trỡ hoặc kộo dài năng lực sản xuất của một cơ sở tài nguyờn thiờn nhiờn nhằm đỏp ứng cỏc nhu cầu của xó hội loài người (Sajie 1996 ) ở hiện tại và tương laị Quản lý rừng bền vững là tiờu chớ phấn đấu khụng mệt mỏi của chỳng tạ Những giải phỏp kinh tế - xó hội để quản lý rừng bền vững sẽ thất bại nếu khụng tuõn thủ nguyờn tắc của tự nhiờn. Vỡ vậy, một mặt việc quản lý phải nhằm khai thỏc tối đa những giỏ trị cú lợi của nú, mặt khỏc phải duy trỡ tớnh ổn định và sự tồn tại lõu dài theo thời gian của rừng. Quản lý rừng bền vững tức là “phỏt triển và sử dụng hiệu quả tất cả cỏc chức năng tiềm tàng" của nú đồng thời phải “bảo đảm khả năng tỏi tạo, phải hoàn trả lại cỏi
đó bị lấy đi bởi người sử dụng”[16]. Quản lý rừng bền vững phải nhằm để “nõng
cao chất lượng cuộc sống của con người trong phạm vi khả năng chịu đựng của hệ
sinh thỏi rừng"[16]. Phỏt triển bền vững phải sử dụng đỳng mức và ổn định cỏc nguồn tài nguyờn thiờn nhiờn và bảo vệ được mụi trường sống. Khụng chỉ đỏp ứng sự phỏt triển kinh tế - xó hội một cỏch vững chắc nhờ khoa học kỹ thuật mà cũn đảm bảo ổn định và cải thiện những điều kiện tự nhiờn, mụi trường. Do đú, trong mỗi thời kỳ, hoàn cảnh, nguồn tài nguyờn cụ thể, thỡ con người phải tỡm ra hướng phỏt triển tối ưu cho mỡnh. Trong hướng đú bao gồm sự phối hợp chặt chẽ cỏc yếu tố kinh tế, xó hội, mụi trường, kết hợp sự hiểu biết và vận dụng khoa học kỹ thuật nhằm đảm bảo cho nguồn tài nguyờn khụng bị suy giảm. Lập kế hoạch để quản lý bảo vệ rừng đỏp ứng được cỏc mục đớch trờn. Cho nờn, đõy là nội dung nghiờn cứu thứ hai, nội dung cốt lừi nhất của đề tàị
2.1.2.3. Tiếp cận cú sự tham gia trong nghiờn cứu
Sự tham gia được định nghĩa như là một quỏ trỡnh thụng qua đú cỏc chủ thể cựng tỏc động và chia sẻ ý kiến và cựng quyết định. Điều quan trọng là người dõn cú thể trao đổi nguyện vọng của họ về tài nguyờn rừng với nhà nước, nhà kỹ thuật, cơ
quan quản lý và ngược lại, cỏc cơ quan này cú thể hiểu và đỏp ứng cỏc nguyện vọng trờn và tạo ra mối quan hệ hài hoà, hiểu biết lẫn nhau trong quản lý tài nguyờn rừng.
Trong nghiờn cứu của đề tài, phương phỏp tiếp cận cựng tham gia được ỏp dụng trong đú tham gia qua hỡnh thức tư vấn nhằm cung cấp thụng tin để cộng đồng cú khả năng tự đỏnh giỏ tài nguyờn thiờn nhiờn, tự xỏc định được mục tiờu quản lý, tự xỏc định được nhu cầu và khả năng cung cấp của tài nguyờn rừng để từ đú lập kế hoạch bảo vệ, khai thỏc và phỏt triển bền vững tài nguyờn rừng của mỡnh. Nghiờn cứu phương phỏp tiếp cận cú sự tham gia trong đề tài là đưa ra cỏc phương phỏp nghiờn cứu mà đề tài ỏp dụng.
2.2. Đối tượng nghiờn cứu của đề tài
Đối tượng nghiờn cứu của đề tài là rừng đó được giao cho cộng đồng thụn 9 xó Lõm Giang, huyện Văn Yờn, tỉnh Yờn Bỏi quản lý.
2.3. Nội dung nghiờn cứu
(1) Nghiờn cứu cỏc chớnh sỏch của nhà nước liờn quan đến quản lý, bảo vệ và phỏt triển rừng cộng đồng tại địa phương.
(2)Đỏnh giỏ thực trạng và quản lý rừng cồng đồng tại khu vực nghiờn cứụ (3) Đỏnh giỏ tỏc động quản lý rừng cộng đồng tới kinh tế, xó hội, mụi trường. (4) Phõn tớch những thuận lợi, khú khăn và đề xuất một số giải phỏp trong quản lý và bảo vệ rừng cộng đồng tại khu vực nghiờn cứụ
2.4. Phương phỏp nghiờn cứu
2.4.1. Phương phỏp chọn địa điểm nghiờn cứu
Chọn địa điểm nghiờn cứu là cụng việc được thực hiện trước khi điều tra thu thập số liệụ Nguyờn tắc của chọn điểm nghiờn cứu là đại diện tương đối cho khu vực nghiờn cứụ
Theo Donova (1997) tiờu chuẩn chọn điểm nghiờn cứu là: Thành phần dõn tộc, khả năng tiếp cận và địa hỡnh.
Trong vựng nghiờn cứu tất cả cỏc bản đều phõn bố bỏm rừng, gần rừng cho nờn cỏc yếu tố về địa hỡnh và khả năng tiếp cận với rừng tương đối đồng nhất. Vỡ vậy thành phần dõn tộc là yếu tố lựa chọn làm tiờu chớ chọn thụn nghiờn cứu của đề tàị
Thành phần dõn tộc là yếu tố quan trọng cú ảnh hưởng lớn đến thúi quen sử dụng tài nguyờn rừng, đến sinh kế, hỡnh thức tỏc động của cộng đồng.
Theo số liệu thống kờ của xó Lõm Giang, dõn số của cỏc thụn được tổng hợp theo thành phần dõn tộc tại bảng 2.2.
Từ kết quả của bảng cho thấy xó Lõm Giang, huyện Văn Yờn cú 3 thành phần dõn tộc Kinh, Tày, Daọ Trong đú dõn tộc Kinh 5.385 người, chiếm 69,3% dõn số toàn xó, dõn tộc Tày 49 người, chiếm 0,6% dõn số toàn xó, dõn tộc Dao 2.338 người, chiếm 30,1% dõn số toàn xó. Thụn cú tỷ lệ người kinh cao nhất là thụn 1 với 620 người, chiếm 100% dõn số toàn thụn, thụn cú tỷ lệ người kinh thấp nhất là thụn 9 với 556 người đều là dõn tộc Dao và cũng là thụn cú tỷ lệ người dõn tộc Dao lớn nhất toàn xó, chiếm 100% dõn số toàn thụn.
Bảng 2.2: Tổng hợp dõn số theo thành phần dõn tộc xó Lõm Giang