a) Trường hợp 1
Ngày 26 Tháng 4 năm 2013, chính quyền xã Mường Báng, huyện Tủa Chùa nhận được đơn xin giải quyết TCĐĐ của bà Phạm Thị Thảo trú tại đội 3 xã Mường Báng, huyện Tủa Chùa. Nội dung đơn trình bày việc ông Nguyễn Văn Hà tranh chấp quyền quản lý, sử dụng 125m2đất ở với bà Thảo. Do mua bán không có giấy tờ nên dẫn đến vụ viêc nói trên.
Năm 1995 gia đình bà Phạm Thị Thảo có mua lại của ông Nguyễn Văn Hà quyền sử dụng đất ở thị trấn Tủa Chùa, với chiều rộng 5m chạy theo mặt đường Quốc lộ, chiều sâu chạy vào là 25m. Trị giá mảnh đất theo thỏa thuận là 22 triệu đồng. Việc mua, bán quyền sử dụng đất 2 bên không lập thành văn bản, cũng không có loại giấy tờ nào để thể hiện việc mua và bán có ký kết giữa 2 bên được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền xác nhận, mà việc mua bán này 2 bên chỉ hợp đồng miệng với nhau. Gia đình bà Thảo có trả cho gia đình ông Hà 2 cây vàng trị giá 11 triệu đồng, nhưng cũng không có giấy tờ giao nhận giữa 2 bên.
Đến ngày 1/4/1997, ông Hà có mời gia đình bà Thảo và gia đình chị Đào (là gia đình giáp đất nhà ông Hà đến cắm lại gianh giới đất. Khi cắm xong, phần đất của nhà bà Thảo chỉ còn chiều rộng chạy theo đường Quốc lộ là 4,90m, chạy sâu vào là 25m, phía bắc giáp nhà ông Hà phía nam giáp nhà ông Mão.
Tháng 7/2012, gia đình bà Thảo xây nhà trên phần đất đã được xác định trên. Sau khi xây xong được 4 tháng, thì UBND thị trấn xử phạt hành chính đối với gia đình bà Thảo vì lý do xây nhà không có giấy phép.
Ngày 15/5/2013 ông Nguyễn Văn Hà (theo giấy ủy quyền của cháu là Nguyễn Thị Phượng) khiếu nại gia đình bà Phạm Thị Thảo xây dựng trái phép trên ô đất của cháu ông là Phượng. Theo ông Hà thì ô đất của bà Thảo xây nhà đã được ông chuyển nhượng cho Phượng vào trước thời điểm bà Thảo mua tháng 10/1995 và đã có xác nhận của ông Lại Văn Chiến - Nguyên là
trưởng khu Đoàn Kết, có xác nhận của UBND thị trấn do ông Nguyễn Văn Kháng - Nguyên là phó chủ tịch UBND thị trấn ký nhận ngày 5/11/1995. Đến tháng 7/1996, phòng Địa chính (nay là phòng Tài nguyên - Môi trường) cấp giấy tạm giao đất số 422/ĐC- GĐ/1996 cho bà Nguyễn Thị Phượng là chủ hộ ô đất đó.
Qua làm việc trực tiếp với các nhân chứng và xuống thực địa để xác định hiện trạng sự việc; Thanh tra Huyện Tủa Chùa đã có kết luận số 15/KL- TTr ngày 5/02/2014 như sau:
Việc khiếu nại của ông Nguyễn Văn Hà đối với gia đình bà Thảo là đúng sự thật; việc mua bán quyền sử dụng đất giữa ông Hà và gia đình bà Thảo là có thật, nhưng việc thanh toán tiền và thủ tục giấy tờ chưa làm. Vì vậy mà việc mua bán chưa thành.
Trên cơ sở kết luận thẩm tra, xác minh trên của Thanh tra huyện,Chủ tịch UBND huyện Tủa Chùa đã có Quyết định số 34/QĐ-UB ngày 30/2/2014 như sau:
Không chấp nhận việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất ở sai pháp luật giữa ông Nguyễn Văn Hà và bà Phạm Thị Thảo.
Bà Thảo phải dỡ bỏ công trình đã xây dựng trái phép trên ô đất của chị Phượng trong thời gian 30 ngày kể từ ngày nhận được quyết định giải quyết khiếu nại. Nếu bà Thảo không tự nguyện thực hiện đúng thời gian sẽ bị cưỡng chế theo quy định của pháp luật.
Công nhận quyền sử dụng đất hợp pháp của chị Phượng khu Đoàn Kết thị trấn huyện Tủa Chùa.
Bà Thảo không nhất trí với kết luận của Thanh tra huyện và Quyết định của UBND huyện Đ.
Ngày 16/05/2014, bà Thảo có đơn khiếu nại tới UBND huyện Tủa Chùa, UBND huyện giao cho Thanh tra huyện và cơ quan chuyên môn xem
xét lại toàn bộ hồ sơ, vụ việc và ra công văn số 105/CV-UB ngày 12/6/2014 trả lời đơn khiếu nại của bà Thảo; công văn của UBND huyện đã khẳng định kết luận số 15 của Thanh tra huyện và Quyết định số 34/2014/QĐ-UB ngày 30/02/2014 của UBND Huyện đã nêu trên là đúng pháp luật và yêu cầu bà Thảo nghiêm chỉnh chấp hành, không nên lợi dụng quyền dân chủ khiếu kiện phức tạp, gây khó khăn cho các cơ quan chức năng.
Công văn của UBND huyện Tủa Chùa vẫn không được gia đình bà Thảo nhất trí, bà Thảo tiếp tục có đơn khiếu kiện lên UBND tỉnh Điện Biên và Thanh tra tỉnh ĐIện Biên đề nghị phúc tra lại vụ việc tranh chấp trên; ngày 08/9/2014 Chủ tịch UBND tỉnh Điện Biên ra Quyết định số 183/QĐ-UB v/v giải quyết đơn khiếu nại của bà Thảo, giao cho Chánh Thanh tra tỉnh phối hợp với Giám đốc Sở Địa chính (nay là Sở Tài nguyên - Môi trường) thành lập đoàn Thanh tra thẩm tra, xác minh và kết luận rõ vụ việc trình UBND Tỉnh.
Sau khi xác minh vụ việc, đoàn Thanh tra kết luận: Nguồn gốc đất bà Thảo khiếu nại từ việc mua bán với ông Hà là có thực; nhưng bà Thảo không có giấy tờ, thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo quy định của Luật Đất đai, hơn nữa việc cam kết thanh toán giữa 2 bên không rõ ràng, không có cơ sở bằng chứng nào để chứng minh việc bà Thảo đã thanh toán dứt điểm với ông Hà.
Về nguồn gốc ô đất của bà Phượng, theo sơ đồ của phòng Địa chính đo vẽ quy chủ năm 1997 (do ông Hà kê khai) được chỉnh lý năm 2012 theo thứ tự sau:
Ô số 7 thuộc gia đình ông Mão; ô số 6a của bà Phượng; ô số 5 của ông Hà; ô số 6b của bà Yến (vợ ông Hà); mà ô đất hiện đang tranh chấp được ông Hà kê khai mang tên bà Yến thuộc ô đất số 6b (là đất ông Hà); ô đất tranh chấp giữa bà Thảo và ông Hà là ô đất số 6b chứ không phải là ô đất số 6a. Như vậy ô đất số 6a thuộc ô đất của ông Hà, nhưng bà Phượng không trực tiếp sử dụng và quản lý, mọi việc đều do ông Hà chịu trách nhiệm.
Ngày 12/10/2014 Chủ tịch UBND tỉnh Điện Biên có Quyết định số 321/QĐ-GQKN sửa đổi nội dung điều 1 Quyết định số 34/2014/QĐ-UB ngày 30/02/2014 của Chủ tịch UBND huyện Tủa Chùa như sau:
“Bà Phạm Thị Thảo phải dỡ bỏ công trình đã xây dựng trái phép trên ô đất của ông Nguyễn Văn Hà trong thời gian 30 ngày kể từ ngày nhận được Quyết định giải quyết khiếu nại, nếu không tự nguyện thực hiện đúng thời hạn, bà Thảo sẽ bị cưỡng chế theo quy định của pháp luật”.
Sau khi nhận được Quyết định giải quyết khiếu nại của UBND tỉnh, gia đình bà Thảo vẫn cho rằng việc giải quyết đơn thư khiếu nại là chưa thỏa đáng (về nguồn gốc của mảnh đất tranh chấp cũng như việc mua bán thanh toán giá trị mảnh đất với ông Hà), và bà Thảo không nhất trí tháo dỡ nhà để trả lại đất cho ông Hà. Chính vì vậy mà bà Thảo vẫn tiếp tục gửi đơn khiếu nại lên UBND tỉnh và lên Chủ tịch UBND tỉnh Điện Biên.
Qua sự việc trên, việc khiếu nại, giải quyết tranh chấp đất đai giữa 2 gia đình ông Hà và bà Thảo ngày càng trở nên căng thẳng và gay gắt.