Đặt vấn đề:
- Hiện nay chính phủ chúng ta đang đẩy mạnh công cuộc cải cách hành chính bằng cách ban hành rất nhiều các đề án nhằm đơn giản hóa các thủ tục hành chính và một trong các đềán đó là đề án 30.
- Trong đời sống hàng ngày, người dân và các doanh nghiệp phải tuân thủ rất nhiều
các quy định về thủ tục hành chính. Mỗi lĩnh vực như kinh doanh, tài nguyên môi
trường, giao thông, xây dựng,.. lại đi kèm với những thủ tục hành chính khác nhau, và có rất nhiều thủ tục hết sức phức tạp, tốn nhiều thời gian, chi phí, gây tốn kém, phiền hà, quan liêu và ảnh hưởng đến năng lực cạnh tranh của nền kinh tế.
- Nhiệm vụ của Đề án là song song với việc rà soát và cắt giảm các thủ tục hành chính, chúng ta còn phải đẩy nhanh việc ứng dụng công nghệ thông tin trong việc
xây dựng và duy trì các Cơ sở dữ liệu về thủ tục hành chính, các ứng dụng về dịch
vụ công…
Liên hệ một số nguyên lý giải quyết vấn đề trong việc xây dựng ứng dụng dịch vụ công “cấp phép kinh doanh qua mạng”:
- Nguyên lý vượt nhanh, nguyên lý rẻ thay cho đắt (dịch vụ công cấp 1,2): vào
thời điểm trước khi có internet, để xin đăng ký cấp phép kinh doanh về một lĩnh
vực nào đó, chúng ta thường phải tốn thời gian để đi đến các nơi như phòng kinh tế quận huyện, sở kế hoạch đầu tư… để mua hồ sơ, các biểu mẫu liên quan, nghe
nhân viên hướng dẫn về cách thức và trình tự làm hồ sơ…Ngày nay với việc phát triển của internet, chúng ta không cần phải đi đến những nơi đó mà chỉ cần truy
cập vào các website của các quận huyện, sở ngành…để down load các biểu mẫu,
quy trình, thủ tục… và nếu có bất cứ thắc mắt gì thì chúng ta có thể hỏi đáp trên internet hoặc gởi email.Như vậy chúng ta sẽ tiết kiệm được rất nhiều thời gian và chi phí đi lại, góp phần giảm tải công việc cho các nhân viên, phòng ban tại các sở
ngành và quận huyện.
- Nguyên lý kết hợp, nguyên lý quan hệ phản hồi(dịch vụ công cấp 3): Sau khi
truy cập vào các website thay vì phải down load các biểu mẫu về để điền vào các thông tin, rồi sau đó in ra và mang đến các cơ quan nhà nướcđể nộp, chúng ta có
Trang 42
một cách trực tuyến. Các thông tin sau đó sẽ được gởi đến hệ thống mạng nội bộ
của các cơ quan nhà nước, nhờ có hệ thống mạng máy tính mà dữ liệu có thể liên
thông, đồng bộ và kết nối với các phần mềm nội bộ giúp cho các chuyên viên phòng ban có thể tiến hành thụ lý và giải quyết hồ sơ. Sau khi giải quyết xong hồ sơ, các phần mềm nội bộ sẽ đồng bộ dữ liệu và cập nhật kết quả giải quyết lên trên các website, giúp cho người dân có thể biết được tình trạng của hồ sơ mình đang ở đâu và khi nào thì hoàn tất. Chúng ta có thể kết hợp phần mềm nội bộ với các hệ
thống tổng đài, cho phép người dân có thể tra cứu tình trạng giải quyết hồ sơ thông
qua hệ thống tin nhắn SMS.
- Nguyên lý trung gian(dịch vụ công cấp 4): Sau khi dữ liệu được chuyển đến các
phần mềm nội bộ, trong quá trình thụ lý hồ sơ nếu như có một số thủ tục hành chính mà phải cần xin ý kiến của một cơ quan khác, ví dụ như thủ tục cấp phép
kinh doanh vận tải, thì phải cần xin ý kiến của Sở giao thông vận tải, khi đó thay vì
cơ quan giải quyết hồ sơ phải gởicông văn đến Sở giao thông để xin ý kiến và chờ
kết quả phản hồi, ta có thể xây dựng phần mềm với cơ chế liên thông một cửa, tất
cả các dữ liệu hồ sơ được gởi đến các máy chủ trung gian(Gate way,Biztalk
server…), các máy chủ này sẽ làm nhiệm vụ điều phối và gởi dữ liệu đến các cơ
quan khác. Mặt khác sau khi hồ sơ được giải quyết, người dân thường phải đến 1
số cơ quan khác như chi cục thuế, kho bạc… để làm một số thủ tục về tài chính,
điều này cũng làm tốn thời gian và chi phí, vì vậy ta cần phải xây dựng các website có khả năng liên kết với các hệ thống phần mềm của chi cục thuế, kho bạc, ngân
hàng… nhằm cho phép người dân có thể thanh toán trực tuyến trên internet.
- Ứng dụng công nghệ tri thức vào việc khai thác dữ liệu: nhằm giúp cho các lãnh
đạo cơ quan nhà nước có thể thống kê, phân tích, khai thác và rút trích ra một số thông tin có ích như: các doanh nghiệp có vốn lớn hơn 1 tỷ thì kinh doanh ngành gì?, những doanh nghiệp nào có khả năng ngừng kinh doanh, ngành nghề nào mang lại hiệu quả kinh doanh cao nhất,.. nhờ có các thông tin hữu ích này mà các lãnh đạo cơ quan có thể hoạch định và đề ra một số chính sách mới nhằm nâng cao
Trang 43
