I Đ hướng phân bổ theo ngành 30000-32000
3.3.5. Đổi mới và hoàn thiện cơ chế phân cấp và quản lý trong ĐT XDCB.
XDCB.
Một là, Phân công phân cấp định rõ chức năng nhiệm vụ và mối quan hệ làm việc giữa các cơ quan trong tỉnh trong quá trình quản lý dự án đầu tư.
Trong thời gian vừa qua, thực hiện luật NSNN, hàng năm Tỉnh đã ra quyết định ban hành cơ chế phân công, phân cấp quản lý và điều hành ngân sách. Theo đó Tỉnh cũng đã có nhiều văn bản quy định về phân cấp quản lý ĐT - XDCB cho các cấp các ngành. Thực hiện cơ chế phân công phân cấp của tỉnh, các ngành, các cấp (cấp huyện và cấp xã) đã phát huy được tính chủ động trong điều hành ngân sách cũng như tăng trách nhiệm và quyền hạn trong quyền quyết định đầu tư, bố trí vốn và thực hiện dự án.
Nhìn lại, bên cạnh những kết quả đã đạt được, việc phân cấp quản lý vốn đầu tư còn nhiều điểm khiếm khuyết cần được sửa đổi bổ sung kịp thời. Văn bản phân cấp còn nhiều chồng chéo thay đổi thường xuyên, chưa bao quát hết những khía cạnh cần quản lý. Tình trạng lợi dụng những kẽ hở trong cơ chế để thực hiện theo ý đồ cục bộ như cắt nhỏ dự án để phê duyệt, bố trí vốn khi dự án chưa được phê duyêt, hoặc thực hiện dự án trước chạy vốn sau xem như việc đã rồi.v.v...
Hướng phân cấp phải đảm bảo các mục tiêu sau:
Thứ nhất: Tăng cường chủ động sáng tạo, linh hoạt cho các cấp các ngành trong quản lý VĐT - XDCB.
Thứ hai: Động viên thêm nguồn lực cho đầu tư, nhất là các nguồn lực trong dân cư. Tạo điều kiện cho các tổ chức xã hội và toàn thể quần chúng tham gia vào quản lý đầu tư.
Thứ ba: Chống tư tưởng ỷ lại của cấp dưới, trông chờ vào cấp trên, hạn chế việc cố chạy bằng được dự án nhưng không quan tâm đến hiệu quả của chúng.
Hai là: Đề cao trách nhiệm của cá nhân người ra quyết định đầu tư.
Trong lĩnh vực ĐT -XDCB mặc dầu có nhiều dự án không có hiệu quả thậm chí còn gây thất thoát lớn về kinh tế và ảnh huưởng xấu đến vấn đề Xã hội nhưng vẫn không bị truy cứu trách nhiệm.Trong các văn bản pháp quy về chế độ quản lý DDT-XDCB nước ta từ trước tới nay chưa đặt ra các chế tài cụ thể đối với các tổ chức và cá nhân khi gây ra hậu quả cho đất nước trong lĩnh vực này. Để nâng cao trách nhiệm cá nhân và tổ chức trong quản lý ĐT- XDCB Tỉnh phải có những quy định cụ thể buộc cá nhân và tổ chức phải chịu trách nhiệm với những thất thoát đó.
Ba là: Chấn chỉnh và nâng cao hiệu lực công tác kiểm tra thanh tra trong ĐT - XDCB.
Công tác thanh tra tài chính là một trong những chức năng quan trọng của công tác thanh tra, nhất là trong lĩnh vực ĐT - XDCB. Việc tăng cường công tác kiểm toán và thanh tra tài chính đối với các tổ chức, các chủ đầu tư, các chương trình dự án là hết sức cần thiết, giữ vững kỷ cương trong lĩnh vực tài chính đầu tư , yêu cầu các tổ chức, cá nhân có công trình dự án phải chấp hành nghiêm chỉnh.