Công tác thi công xây l p công trình là m t công vi c đòi h i s chu n b k l ng, các b c đ c tri n khai theo trình t nh t đnh. Xuyên su t giai đo n thi công là vi c ki m tra, giám sát và nghi m thu theo t ng h ng m c công trình. Giai đo n này chi m t tr ng v v n và th i gian nhi u nh t vì th công tác qu n lý chi phí giai đo n này là vô cùng quan tr ng. Do đó, Ban qu n lý công trình chú tr ng vào công tác qu n lý chi phí giai đo n này bao g m: qu n lý kh i l ng thi công, qu n lý ti n đ thi công, qu n lý ch t l ng công trình, qu n lý chi phí. Sau khi ký h p đ ng thi công v i các đ n v trúng th u, Ban qu n lý công trình s h p và giao nhi m v giám sát k thu t t i công tr ng và công tác qu n lý chung t i V n phòng Ban qu n lý cho các cán b tr c ti p qu n lý công trình.
a) T i công tr ng: Ban qu n lý công trình c cán b giám sát ph i h p v i n v t v n giám sát tr c ti p qu n lý, giám sát t ng h ng m c công vi c, t ng giai đo n thi công.
Trên c s t ng ti n đ thi công đ c nêu trong h s d th u (ho c h s đ xu t), Ch huy tr ng công tr ng s xây d ng k ho ch chi ti t cho t ng ph n vi c đ báo cáo, th ng nh t v i cán b giám sát c a Ban qu n lý công trình và n v t v n giám sát, t đó có k ho ch v ti n v n, v t t và thi t b ph c v cho thi công. ôn đ c, ki m tra vi c th c hi n ti n đ công trình, ch u trách nhi m v ti n đ , ch t l ng công trình. Nhi m v s n xu t t i công tr ng th ng giao trong th i gian 1 tháng, 1 tu n l . N i dung giao nhi m v g m các m c: công tác ph i ti n
hành, th i gian đ c s d ng, trong đó ghi b t đ u ngày, ph i xong ngày, m c v t t t ng lo i đ c s d ng, nhân l c, máy móc, ph ng ti n thi công, tùy theo ph ng th c h ch toán mà giao ti n l ng, ph phí hay t ng chi phí đ c th h ng, c chi phí v t t , ph ng ti n, chi phí qu n lý và nhân công. M i ho t đ ng và di n bi n trên công tr ng đ u c n ph i ghi chép đ y đ vào nh t ký thi công. V s n xu t ph i ghi chép s phân công công tác cho t ng ng i cùng nhi m v , v trí lao đ ng. Vi c s d ng v t t ph i có phi u xu t đ c l u. T ng m bê tông th ng ph m ph i ghi rõ dùng cho c u ki n nào. Cu i m i bu i làm s t ch c h p giao ban đ t ng k t các kh i l ng công vi c trong ngày, ki m tra ti n đ và đ a ra các đ xu t c n thi t cho công tác thi công. Hàng tu n, Cán b giám sát c a Ban qu n lý công trình và n v t v n giám sát ph i g i báo cáo v tình hình thi công trên công tr ng v V n phòng Ban, n i dung báo cáo g m các n i dung chính sau:
- Kh i l ng các công tác do nhà th u đã th c hi n.
- Tình hình s d ng các d ng tài nguyên nh v t t , nhân l c, máy móc, nhiên li u. - Các bi n đ ng trên công tr ng.
- Các quy t đ nh thay đ i v thi t k , bi n pháp, v t t trong quá trình thi công. - S c v ch t l ng và an toàn.
- Các gi i pháp kh c ph c các s c đã th c hi n. - Th i ti t và các nh h ng khác.
- Các đ xu t v ti n đ , tài nguyên và các đ xu t khác cho tu n ti p theo. b) T i V n phòng Ban qu n lý công trình: S qu n lý toàn b kh i l ng thi công, ti n đ thi công, ch t l ng công trình, các thay đ i trong thi t k và bi n pháp thi công... do cán b giám sát c a Ban qu n lý, T v n giám sát và n v thi công báo cáo g i lên. T kh i l ng công vi c t ng tu n, t ng tháng, các thay đ i khác so v i thi t k các phòng ban s ch u trách nhi m qu n lý các h ng m c công vi c thu c chuyên môn c a mình, phòng Tài chính - K ho ch s ch u trách nhi m ph n kh i l ng đ th ng kê l i và áp giá cho t ng công vi c, phòng K thu t ch u trách nhi m v các b n v thi t k , v các bi n pháp thi công, ti n đ thi công.
biên b n nghi m thu kh i l ng hoàn thành kèm theo đ y đ các h s th t c kèm theo nh : Các biên b n nghi m thu giai đo n, các biên b n l y m u thí nghi m, k t qu thí nghi m và k t qu ki m đ nh ch t l ng xây d ng, bi u tính giá tr kh i l ng hoàn thành.Ban qu n lý công trình luôn chú tr ng trong vi c ch đ o các đ n v thi công bám sát ti n đ thi công t ng th , tích c c đ i m i công ngh . Do đó, m t s công trình thu c d án đã rút ng n ti n đ thi công ti t ki m đáng k chi phí thi công công trình, đ ng th i v n đ m b o ch t l ng công trình.
2.5 Phân tích nh ng k t qu đ t đ c và nh ng t n t i, h n ch c n kh c ph c
2.5.1 Nh ng k t qu đ t đ c
Trong quá trình h i nh p c a Nhà n c, cùng v i s l n m nh d n c a n n kinh t qu c dân là s bùng n c a th tr ng xây d ng. Yêu c u v chi phí, ch t l ng, ti n đ c a công trình ngày đã tr thành các yêu c u thi t y u đ i v i công tác thi công xây d ng công trình. Là m t Ch đ u t - Ban qu n lý công trình n o vét và kè mái hai bên b sông Hòa Bình đã và đang không ng ng n l c ph n đ u đ hoàn thành nhi m v đ c UBND huy n Tiên L giao cho. i u này th hi n vi c Ban qu n lý luôn tìm m i bi n pháp đ qu n lý nh m nâng cao ch t l ng công trình, qu n lý chi phí đ m b o các quy đnh, h giá thành công trình, ti t ki m ngân sách nhà n c tránh lãng phí nh ng v n đ m b o ti n đ và ch t l ng công trình.
Song song v i đ i m i thi t b công ngh , Ban qu n lý công trình c ng chú tr ng phát tri n ngu n nhân l c, th ng xuyên t ch c l p đào t o và tái đào t o đ i ng cán b qu n lý, cán b k thu t có đ chuyên môn nghi p v đ m nh n đ c nh ng công trình ngày càng l n h n.
K t h p v i công vi c, Ban qu n lý công trình c ng th ng xuyên t ch c giao l u v n ngh , th d c th thao v i các phòng, ban chuyên môn c a y ban nhân dân huy n và đ n v khác. Hàng n m, Ban qu n lý công trình t ch c t ng k t báo cáo y ban nhân dân huy n khen th ng đ i v i các cán b có thành tích xu t s c trong công vi c. ng th i, phân tích, đánh giá và ki m đi m nh ng công vi c ch a đ t đ rút ra kinh nghi m kh c ph c cho n m sau.
2.5.2 Nh ng t n t i, h n ch c n kh c ph c
M c dù trong th i gian qua, Ban qu n lý công trình đã có nhi u c g ng đ đ t đ c nh ng thành tích nh t đ nh trong ho t đ ng qu n lý xây d ng, song bên c nh đó v n còn t n t i nhi u h n ch c n đ c kh c ph c, đ không nh h ng đ n s phát tri n chung c a Ban qu n lý công trình. D i đây là m t s t n t i ch y u c n ph i nghiên c u, xem xét, kh c ph c đ nâng cao h n n a hi u qu qu n lý, gi m thi u chi phí xây d ng công trình trong th i gian t i:
C c u b máy t ch c c a Ban ch a đ m b o yêu c u so v i kh i l ng công vi c. Các công trình c a d án ph i th c hi n đ ng th i do yêu c u v ti n đ v a thi công v a ph c v s n xu t nông nghi p và nhu c u đi l i c a nhân dân, nh ng cán b c a Ban v n còn h n ch , ch a có t ch c ch t ch , m t cán b ph i ph trách các công vi c khác nhau d n đ n hi u qu công vi c đ t ch a cao; Ban qu n lý công trình ho t đ ng theo mô hình ch đ u t đi u hành và qu n lý, ch a có t ch c t v n giám sát d n đ n v n còn nhi u sai sót trong quá trình giám sát thi công, nghi m thu h ng m c.
i v i công tác l p d toán: Ph n l n các công trình vi c l p d toán không d a vào bi n pháp thi công (nh t là công tác đ t); Các công vi c t m tính (là công vi c không có trong b đ n giá hi n hành c a nhà n c) tính giá d toán không có c s ho c không vi n d n, di n gi i đ y đ ; Công tác áp giá v t li u ch y u d a vào công b c a Liên S Tài chính - Xây d ng, nh ng v t t , v t li u không có trong thông báo giá thì không nêu ngu n g c đ làm c n c th m tra, th m đ nh, phê duy t.
V công tác th m tra thi t k b n v thi công: M t s công trình thu c d án, vi c l a ch n nhà th u t v n c a Ch đ u t ch a phù h p lo i, c p công trình đ thi tk , kh o sát ho c th m tra. C th : các đ n v t v n thi uho c không có các ch trì thi t k chuyên ngành (nh ki n trúc, k s đ nh giá…); Ch đ u t không ki m tra ch ng ch hành ngh t i th i đi m th c hi n h p đ ng. H s th m tra ch a c p nh t quy chu n, tiêu chu n có liên quan đ kh o sát, thi t k công trình (s d ng tiêu chu n, quy chu n đã h t hi u l c). N i dung, kh i l ng công tác kh o sát
đ a hình không phù h p v i nhi m v kh o sát - thi t k và d toán chu n b đ u t đã đ c phê duy t; Vi c tính toán k t c u không phù h p v i th c t quy mô công trình. Mô hình hóa trong các ph n m m tính toán chuyên d ng ch a sát v i công trình th c t . M t s công trình, đ n v t v n có th c hi n tính toán k t c u nh ng khi tri n khai b n v l i không c n c s li u k t qu tính toán k t c u đ th hi n. i u này d n đ n các c u t o k t c u sai l ch v i k t qu tính toán, gây lãng phí ho c không an toàn cho công trình; Ch d n k thu t l p s sài, ch a ch đ nh rõ các lo i v t li u đ a vào công trình, ch a ch rõ c u ki n ph i s d ng v t li u không nung theo quy đ nh t i Thông t 09/2012/TT-BXD.
i v i công tác l a ch n nhà th u: Trình t t ch c đ u th u và ch đ nh th u c b n đ m b o tuân th quy đ nh c a Lu t u th u và Ngh đ nh s 85/2009/N - CP ngày 15/10/2009 c a Chính ph h ng d n thi hành Lu t u th u và l a ch n nhà th u xây d ng theo Lu t Xây d ng. Tuy nhiên, ch t l ng công tác đ u th u ch a cao, c th nh sau:
- M c đ gi m giá trúng th u so v i giá các gói th u đ c duy t th p; Giá các gói th u đ c duy t trên c s d toán đ c duy t, nh ng d toán đ c duy t còn có sai sót nên tính chính xác c a giá các gói th u không đ m b o và nh h ng tr c ti p đ n k t qu đ u th u.
- Quá trình phân tích, đánh giá h s d th u ch a hi u ch nh h t các sai l ch c a h s d th u nh t là sai sót gi a tiên l ng m i th u, d th u và tiên l ng trong h s thi t k làm nh h ng tr c ti p đ n k t qu đ u th u các gói th u.
- Còn đ m t s nhà th u y u v n ng l c trúng th u đã làm ch m ti n đ thi công công trình, ch t l ng thi công kém ph i ch n ch nh và đôn đ c nhi u l n, vi c ki m tra, đôn đ c, giám sát c a các đ n v t v n còn h n ch d n đ n trong quá trình th c hi n ph i thay đ i nhà th u t v n.
Vi c áp d ng các v n b n pháp lu t, Thông t , Ngh đ nh v n còn th đ ng, ch a đ c th ng nh t và đ ng b , ch a có s đi u ch nh phù h p đ i v i các công tác đã có trong đ nh m c nh ng ch a phù h p v i bi n pháp, đi u ki n thi công ho c yêu c u k thu t c a công trình. i v i công tác xây l p m i do áp d ng
nh ng ph ng pháp thi công hi n đ i, nhà n c ch a ban hành trong đ nh m c, đ n giá xây d ng thì Ban qu n lý công trình m i ch dùng các đ nh m c xây d ng t ng t đ áp d ng mà ch a có ph ng pháp t xây d ng đ nh m c cho công tác xây l p m i này, d n đ n vi c tính toán chi phí cho công tác m i này không chính xác, có th tính thi u ho c th a gây khó kh n cho công tác qu n lý chi phí và quy t toán v sau. ây là m t h n ch l n c a quy đ nh v đ nh m c đ n giá c a nhà n c ta hi n nay. M t s công tác đã có đ nh m c, đ n giá nh ng đã l c h u, không phù h p v i trình đ phát tri n khoa h c công ngh và tình hình qu n lý giá xây d ng hi n nay thì ch a đ c chú ý đ xây d ng l i. i n hình nh công tác đ p đ t n n đ ng b ng th công (mã AB.13311, AB.13312, AB.13313) nh ng đ nh m c này hao phí nhân công là quá l n. Theo th c t thi công thì hao phí nhân công ch b ng n a so v i đ nh m c đã ban hành, gây lãng phí đ n chi phí thi công xây d ng công trình. Công tác thanh quy t toán tuy đã có nhi u c i thi n nh ng v n còn ch m, m t m t do cán b k thu t ph i qu n lý nhi u công trình, nên vi c ki m soát h s hoàn công, ki m tra các ch ng ch nghi m thu thanh, quy t toán ch a k p th i, m t khác do h s thanh toán còn nhi u v n đ nh thi u tính đ ng b . Bên c nh đó, th i gian phê duy t quy t toán c a c quan c p trên th ng ch m so v i quy đ nh vì v y gây khó kh n cho Ch đ u t trong vi c đ ngh c p b sung ngân sách đ tr cho đ n v thi công d n đ n b đ ng v n và công tác bàn giao tài s n, duy tu b o d ng công trình sau này.
2.5.3 Nguyên nhân c a nh ng t n t i, h n ch