TUẤN TÁM VĨNH PHÚC
1. Định hướng hoàn thiện pháp luật điều chỉnh vấn đề giao kết hợp đồng mua bán hàng hóa
Nhắc đến hoạt động kinh doanh thương mại không thể không nhắc đến hoạt động mua bán hàng hóa. Dù nằm trong hoạt động kinh doanh thương mại nhưng hoạt động mua bán hàng hóa vẫn mang những nét riêng biệt. Do đó, hợp đồng mua bán hàng hóa cũng mang nét riêng biệt so với các hợp đồng khác. Theo pháp luật Việt Nam trước đây, hợp đồng mua bán hàng hóa chịu sự điều chỉnh của Pháp lệnh hợp đồng kinh tế 1989. Hiện nay, khi Việt Nam trở thành thành viên chính thức của Tổ chức thương mại thế giới WTO, pháp luật điều chỉnh hợp đồng mua bán hàng hóa là BLDS 2005, LTM 2005 cùng một số nghị định, thông tư,... Tuy nhiên, để phù hợp với sự phát triển của nền kinh tế thế giới và nền kinh tế khu vực, nhất là khi cánh cửa tự do hóa thương mại ngày càng được mở rộng thì pháp luật Việt Nam về hợp đồng mua bán hàng hóa cần không ngừng được hoàn thiện. Trong đó, vấn đề đầu tiên cần quan tâm, hoàn thiện đó là pháp luật về giao kết hợp đồng mua bán hàng hóa. Theo đó, định hướng hoàn thiện pháp luật về giao kết hợp đồng mua bán hàng hóa có thể dựa vào bốn nguyên tắc. Hay nói ngược lại, có thể dựa vào bốn nguyên tắc sau, từ đó đưa ra định hướng hoàn thiện pháp luật về giao kết hợp đồng mua bán hàng hóa:
Thứ nhất: Dựa trên đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước
Trước sự đòi hỏi khắt khe của nền kinh tế, Việt Nam đã có những đường lối, chính sách cải cách pháp luật theo từng giai đoạn. Trong đó, gần đây nhất có thể kể đến Nghị quyết số 48 của Bộ Chính trị về Chiến lược xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020. Một trong những mục tiêu quan trọng của Nghị quyết là: “xây dựng hệ thống pháp luật đồng bộ, thống nhất, khả thi, công khai, minh bạch”.
Từ đó có thể thấy, nhiệm vụ cần thiết mà Nghị quyết đặt ra là xây dựng hệ thống pháp luật đồng bộ, thống nhất từ trên xuống dưới và từ dưới lên trên;
hệ thống pháp luật tương xứng với nền kinh tế, trên thực tế có khả năng áp dụng cao thúc đẩy nền kinh tế phát triển, đồng thời thực hiện việc công khai, minh bạch hoá hệ thống pháp luật, đảm bảo để mọi cơ quan, tổ chức, công dân đều có thể tiếp cận hệ thống pháp luật một cách dễ dàng. Chính vì vậy,
47
hoàn thiện pháp luật về giao kết hợp đồng mua bán hàng hóa cần dựa trên đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước. Các quy định pháp luật dựa trên đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước sẽ là định hướng cho hoạt động mua bán hàng hóa diễn ra một cách thuận lợi nhất trong điều kiện hội nhập hiện nay.
Thứ hai: Đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ giữa các văn bản quy phạm pháp luật điều chỉnh về hợp đồng
Như đã biết, hiện nay, hoạt động mua bán hàng hóa được điều chỉnh bởi hai văn bản quy phạm pháp luật chính là BLDS 2005 và LTM 2005 cùng một số nghị định, thông tư. Trong đó, vẫn tồn tại một số vấn đề như sự chồng chéo, trùng lặp của một số quy định giữa các văn bản quy phạm pháp luật.
Đồng thời, lại có một số vấn đề không được văn bản nào quy định, tạo ra rất nhiều lỗ hổng pháp lý, gây khó khăn không những cho cơ quan thi hành pháp luật mà còn cho các chủ thể trong nền kinh tế khi áp dụng. Chính vì vậy, cần hoàn thiện pháp luật về hợp đồng mua bán hàng hóa theo hướng: các quy định có tính chất chung, tính khái quát quy định trong BLDS còn các quy định mang tính chất riêng liên quan đến hoạt động mua bán hàng hóa, hợp đồng mua bán hàng hóa, giao kết hợp đồng mua bán hàng hóa quy định trong LTM.
Trong đó, các quy định của BLDS sẽ là nền tảng cho các quy định của LTM, đảm bảo thống nhất, đồng bộ các quy định giữa các văn bản quy phạm pháp luật điều chỉnh về hợp đồng, giải quyết các vấn đề chồng chéo, trùng lặp, trống của pháp luật về hợp đồng còn tồn tại.
Thứ ba: Tạo điều kiện tối đa cho các doanh nghiệp
Hiện nay, khi hoạt động mua bán hàng hóa đang diễn ra mạnh mẽ trên thị trường, pháp luật về giao kết hợp đồng mua bán hàng hóa được đặc biệt quan tâm, tuy nhiên cần hoàn thiện hơn theo hướng có lợi cho các doanh nghiệp, các chủ thể trong nền kinh tế, tạo điều kiện cho hoạt động mua bán hàng hóa được diễn ra suôn sẻ, thuận lợi. Các quy định pháp luật về thủ tục giao kết hợp đồng cần được rút gọn,nên mở rộng hình thức giao kết hợp đồng mua bán hàng hóa, phương thức giao kết hợp đồng mua bán hàng hóa cũng như nên quy định rõ nội dung cơ bản của một hợp đồng mua bán hàng hóa bao gồm những điều khoản nào, giúp các doanh nghiệp dễ dàng trong việc áp dụng vào thực tế.
Thứ tư: Phù hợp với thông lệ quốc tế
48
Kể từ khi Việt Nam gia nhập Tổ chức thương mại thế giới WTO, hàng rào thuế quan ngày càng giảm nhẹ tạo điều kiện thuận lợi cho hàng hóa các nước thành viên (của Tổ chức thương mại thế gới WTO) tràn vào nước ta cũng như hàng hóa nước ta có cơ hội chuyển qua nước bạn. Theo đó, hoạt động mua bán hàng hóa diễn ra mạnh mẽ không chỉ trong nước mà còn phát triển mạnh mẽ ở các quốc gia trên thế giới. Nếu không có sự phù hợp, tương thích giữa pháp luật quốc gia và thông lệ quốc tế thì hoạt động mua bán hàng hóa giữa Việt Nam với các quốc gia khác khó có thể hình thành. Đồng thời gây khó khăn trong việc xác định nguồn luật điều chỉnh hoạt động mua bán hàng hóa giữa các quốc gia khác nhau, dễ xảy ra tranh chấp và gây khó khăn trong việc xác định quyền và nghĩa vụ của các bên. Từ đó, gây cản trở cho sự phát triển của hoạt động mua bán hàng hóa. Chính vì vậy, cần hoàn thiện các quy định pháp luật về giao kết hợp đồng mua bán hàng hoa theo hướng phù hợp với thông lệ quốc tế.
2. Các kiến nghị hoàn thiện pháp luật điều chỉnh vấn đề giao kết hợp đồng mua bán hàng hóa
2.1. Về phía nhà nước
Trong xu thế quốc tế hóa hiện nay, mở cửu nền kinh tế là một yêu cầu tất yếu để hội nhập vào nền kinh tế thế giới, nền kinh tế khu vực. Trong quá trình mở cửa, bên cạnh những yếu tố tích cực còn phát sinh, tồn tại nhiều yếu tố ảnh hưởng tiêu cực đến sự phát triển kinh tế, xã hội. Chính vì vậy, những chính sách của Nhà nước phải luôn kịp thời, đúng hướng và phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của đất nước đặt trong mối tương quan với thế giới nhằm tạo điều kiện phát huy mọi tiềm năng, thế mạnh của các thành phần kinh tế.
Trong mọi nền kinh tế thì hoạt động mua bán hàng hóa đóng vai trò vô cùng quan trọng. Bởi đó là khâu đảm bảo cho việc sản xuất diễn ra được suôn sẻ, hàng hóa sản xuất ra được tiêu thụ. Hoạt động mua bán hàng hóa không chỉ diễn ra trong nước mà nó còn mở rộng phạm vi ra các quốc gia trên thế giới.
Bởi vậy, hoàn thiện pháp luật về vấn đề giao kết hợp đồng mua bán hàng hóa là vấn đề cấp thiết đặt ra trong giai đoạn hiện nay để giải quyết những tồn tại và phát huy vai trò của hoạt động mua bán hàng hóa. Có thể đưa ra một số kiến nghị về phía Nhà nước như:
Ban hành văn bản quy phạm pháp luật điều chỉnh vấn đề giao kết hợp đồng mua bán hàng hóa có tính ổn định và đồng bộ.
49
Quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, đặc biệt từ khi Việt Nam gia nhập Tổ chức thương mại thế giới WTO khiến môi trường pháp lý, nhất là môi trường pháp lý về vấn đề giao kết hợp đồng mua bán hàng hóa có nhiều sự thay đổi.
Bên cạnh những thuận lợi mà môi trường pháp lý mới về giao kết hợp đồng mua bán hàng hóa mang lại, nó còn tác động đến Công ty TNHH Tuấn Tám Vĩnh Phúc, gây cho Công ty TNHH Tuân Tám Vĩnh Phúc một số khó khăn trong những ngày đầu áp dụng. Bộ luật dân sự 2005 và Luật thương mại 2005 ra đời khá lâu nhưng những văn bản hướng dẫn chi tiết thi hành hai văn bản quy phạm pháp luật này về vấn đề giao kết hợp đồng mua bán hàng hóa còn rất ít và đa phần không cụ thể, chưa rõ ràng, chưa đáp ứng được yêu cầu trong tình hình kinh tế thị trường hiện nay. Do đó, cần ban hành nhiều hơn nữa các văn bản hướng dẫn chi tiết thi hành về vấn đề giao kết hợp đồng mua bán hàng hóa.
Tuy nhiên, có thể đưa ra kiến nghị khác đó là: Thay vào việc tạo ra quá nhiều các văn bản quy phạm pháp luật về hợp đồng sau đó cố gắng kết dính lại với nhau thì nên xây dựng một “Luật hợp đồng” duy nhất. Loại bỏ các văn bản quy phạm pháp luật khác không còn phù hợp với nhu cầu của nền kinh tế.
Đồng thời, mọi vấn đề liên quan đến hợp đồng sẽ được quy định trong “Luật hợp đồng”. Trong đó, phần đầu của “Luật hợp đồng” quy định những vấn đề chung cho tất cả các loại hợp đồng, phần sau quy định cho từng loại hợp đồng cụ thể.
Ban hành hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về vấn đề giao kết hợp đồng mua bán hàng hóa minh bạch, rõ ràng, dễ hiểu.
Có thể hiểu tính minh bạch của các văn bản quy phạm pháp luật là sự quy định rõ ràng, dễ hiểu. Tuy nhiên, tính minh bạch của các văn bản quy phạm pháp luật cũng có thể hiểu theo nghĩa rộng là phải được công bố công khai trên Công báo hoặc các phương tiện thông tin đại chúng,... để mọi người dễ dàng tìm hiểu và thực hiện.
Để đảm bảo các văn bản quy phạm pháp luật mới ban hành về vấn đề giao kết hợp đồng mua bán hàng hóa sát với thực tiễn cuộc sống cũng như hoạt động kinh doanh của các chủ thể trong nền kinh tế thì Nhà nước cần phải lấy ý kiến đối với tất cả các văn bản quy phạm pháp luật về vấn đề giao kết hợp đồng mua bán hàng hóa trước khi được ban hành. Do đó, Nhà nước cần thành lập một tổ chức chuyên biệt lấy ý kiến của dân về các văn bản quy phạm pháp luật chuẩn bị ban hành cũng như rà soát lại chất lượng, hiệu lực,
50
hiệu quả của pháp luật đối với các vấn đề của nền kinh tế, rút kinh nghiệm trong các văn bản quy phạm pháp luật ban hành về sau. Trong đó, cần quan tâm đặc biệt tới vấn đề giao kết hợp đồng mua bán hàng hóa.
Không ngừng nâng cao trình độ lập pháp của các nhà làm luật.
Nhà nước cần không ngừng nâng cao trình độ lập pháp của các nhà làm luật. Các nhà làm luật không những là những người có hiểu biết sâu rộng về pháp luật mà còn hiểu rõ về thực tế hoạt động kinh doanh của các chủ thể.
Từ đó đảm bảo các văn bản quy phạm pháp luật mới ban hành đáp ứng đầy đủ được các yêu cầu đặt ra của nền kinh tế không chỉ hiện tại mà còn đáp ứng được các yêu cầu đặt ra trong thời gian tới.
Sửa đổi, bổ sung một số quy định của pháp luật về giao kết hoạp đồng mua bán hàng hóa:
Thứ nhất: Để giải quyết trường hợp đề nghị giao kết được gửi tới nhiều người xác định, hợp đồng được giao kết giữa bên nào với bên nào trong trường hợp đó, đồng thời bảo về được quyền và lợi ích giữa các bên. Điều kiện thứ ba của đề nghị giao kết hợp đồng (gửi tới một hay một số người cụ thể) có thể giữ nguyên. Tuy nhiên, kiến nghị bổ sung thêm quy định: “Trong trường hợp đề nghị giao kết hợp đồng được gửi tới nhiều người xác định thì hợp đồng sẽ được giao kết với bên đầu tiên trả lời chấp nhận. Trong trường hợp này, bên đưa ra đề nghị giao kết hợp đồng phải bồi thường cho các bên còn lại nếu các bên đó xảy ra thiệt hại do không giao kết được hợp đồng đó với bên đưa ra đề nghị giao kết hợp đồng”.
Thứ hai: Sửa đổi Điều 396 BLDS 2005 thành: “Chấp nhận đề nghị giao kết hợp đồng là việc bên được đề nghị cho bên đề nghị biết việc chấp nhận toàn bộ nội dung đề nghị giao kết của mình”.
2.2. Về phía Công ty
Đối với đội ngũ công nhân viên của Công ty
Trong sự phức tạp và đầy những thách thức của nền kinh tế thị trường như ở nước ta hiện nay thì việc nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật nói chung và pháp luật về hợp đồng mua bán hàng hóa nói riêng cho đội ngũ công nhân viên trong Công ty là thực sự cần thiết. Điều này sẽ giúp Công ty TNHH Tuấn Tám Vĩnh Phúc tránh được những rủi ro không đáng có trong trong quá trình giao kết cũng như thực hiện các hợp đồng mua bán hàng hóa.
Do đó, Công ty TNHH Tuấn Tám Vĩnh Phúc cần phải nâng cao nhận thức của đội ngũ nhân viên về pháp luật hợp đồng, đặc biệt hơn là pháp luật về vấn đề
51
giao kết hợp đồng mua bán hàng hóa. Từ đó, có thể đưa ra những kiến nghị nhằm nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật về pháp luật hợp đồng, nhất là pháp luật về vấn đề giao kết hợp đồng mua bán hàng hóa như sau:
Thứ nhất: Trong quá trình hoạt động, Công ty TNHH Tuấn Tám Vĩnh Phúc có thể xen kẽ hoạt động kinh doanh cùng hoạt động nâng cao trình độ pháp luật cho đội ngũ công nhân viên bằng các lớp đạo tạo pháp luật thường niên hay mở các lớp, xây dựng các hoạt động, chương trình, các buổi nói chuyện, thảo luận cho đội ngũ công nhân viên trong Công ty về pháp luật, pháp luật về hợp đồng, pháp luật về hợp đồng mua bán hàng hóa cũng như pháp luật về vấn đề giao kết hợp đồng mua bán hàng hóa. Bên cạnh đó, để nâng cao hiểu biết sâu rộng pháp luật về vấn đề giao kết hợp đồng mua bán hàng hóa, Công ty TNHH Tuấn Tám cũng có thể tổ chức các cuộc thi hiểu biết pháp luật về vấn đề giao kết hợp đồng mua bán hàng hóa cho đội ngũ công nhân viên.
Thứ hai: Khuyến khích công nhân viên trong công ty từ thực tế hoạt động nhận thấy những bất cập, hạn chế, những tồn tại trong hoạt động giao kết hợp đồng mua bán hàng hóa có quyền báo cáo với cấp trên, quản lý, người đứng đầu Công ty hay trực tiếp phản ánh tới cơ quan Nhà nước, tổ chức tiếp nhận các ý kiến của nhân dân về vấn đề pháp luật.
Đối với vấn đề căn cứ pháp lý
Khi LTM 2005 và BLDS 2005 bắt đầu có hiệu lực (ngày 01 tháng 01 năm 2006), nếu Công ty thực hiện giao kết hợp đồng mua bán hàng hóa thì cần phải căn cứ vào LTM 2005, BLDS 2005 và các văn bản hướng dẫn thi hành tránh một số trường hợp, hợp đồng mua bán hàng hóa của Công ty còn lấy căn cứ pháp lý là Pháp lệnh hợp đồng kinh tế 1989 (đã hết hiệu lực kể từ khi LTM 2005 và BLDS 2005 ra đời) vô hiệu, gây tổn thất không nhỏ đối với Công ty.
Đối với hình thức giao kết hợp đồng mua bán hàng hóa
Hình thức giao kết hợp đồng mua bán hàng hóa khá đa dạng, có thể bằng văn bản, lời nói hoặc bằng hành vi cụ thể. Tuy nhiên, ở Công ty TNHH Tuấn Tám Vĩnh Phúc, hình thức giao kết hợp đồng mua bán chủ yếu là bằng lời nói, chỉ những hợp đồng mua bán hàng hóa quan trọng, có giá trị lớn Công ty mới giao kết dưới hình thức văn bản. Do đó, tồn tại nhiều rủi ro không chỉ trong hiện tại mà cả trong tương lai đối với hoạt động kinh doanh và vận mệnh của Công ty TNHH Tuấn Tám Vĩnh Phúc. Tuy nhiên cũng không thể phủ nhận những lợi ích mà hình thức giao kết hợp đồng mua bán hàng hóa bằng miệng
52