Để tạo môi trường đầu tư an toàn, thu hút được nhiều nhà đầu tư đến với du lịch Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị cần: Cải cách thủ tục hành chính, tạo môi trường đầu tư lành mạnh; Đổi mới chính sách và thúc đẩy huy động các nguồn vốn đầu tư để phát triển hạ tầng du lịch; Hỗ trợ các nhà đầu tư; Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ du lịch.
5.4.1.1. Cải cách thủ tục hành chính, tạo môi trường đầu tư lành mạnh để thu hút vốn đầu tư phát triển ngành du lịch
Cải cách thủ tục hành chính là việc làm cần thiết để thu hút đầu tư ở tất cả mọi lĩnh vực, ngành nghề. Cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực du lịch có tác động rất lớn đến thu hút đầu tư. Thực tế hiện nay, có nhiều chính sách thu hút đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng khá hiện đại, ban hành nhiều chính sách thu hút đầu tư hấp dẫn nhưng khối lượng thu hút, huy động vốn đầu tư lại không đáng kể. Trong khi đó nhiều địa phương lại chú trọng đến cải cách thủ tục hành chính, nâng cao ý thức trách nhiệm của các nhà lãnh đạo địa phương và hệ thống cơ quan thừa hành, thực hiện một cách triệt để các cam kết và trực tiếp tháo gỡ các rào cản vô hình dù ở bất cứ cấp nào gây ra đã tạo được lòng tin đối với các nhà đầu tư và đem lại những kết quả tương xứng.
Đối với nền hành chính tại Quảng Trị nói chung, nền hành chính trong ngành du lịch Quảng Trị nói riêng, thời gian qua đã áp dụng một số biện pháp cải cách nhưng hiệu quả nó mang lại chưa cao. Nguyên nhân là do tỉnh Quảng Trị chưa xây dựng được các biện pháp hiệu quả để cải cách thủ tục hành chính một cách đồng bộ. Do đó, để thu hút được nhiều hơn nữa các nhà đầu tư đến đầu tư phát triển kinh doanh du lịch thì các cơ quan quản lý tỉnh Quảng Trị cần thực hiện một số biện pháp sau:
Một là, các cấp quản lý hành chính tại Quảng Trị cần thống nhất các quan điểm thu hút, huy động, khuyến khích đầu tư và coi đây là trách nhiệm của mọi cán bô lãnh đạo, nhân viên các ngành các cấp. Đối với cán bộ, nhân viên khi tham gia giải quyết các thủ tục hồ sơ liên quan đến đầu tư cần đặt quyền lợi nhà đầu tư lên
74
trên hết và phải có thái độ rõ ràng, dứt khoát để xóa đi những rào cản vô hình từ những tắc trách, nhũng nhiễu của cấp thừa hành trước đây.
Hai là, tỉnh Quảng Trị cần tập huấn nâng cao năng lực làm việc và thái độ làm việc của cán bộ, cơ quan thừa hành để xây dựng được một đội ngũ cán bộ có đủ năng lực giải quyết các công việc cụ thể có liên quan đến thu hút đầu tư. Tuyệt đối không để cán bộ hành chính làm khó, nhũng nhiễu doanh nghiệp. Kiên quyết xử lý, đưa ra khỏi bộ máy những cán bộ, công chức, viên chức không đủ năng lực và thiếu trách nhiệm.
Ba là, nâng cao nhận thức của người dân về chính sách thu hút đầu tư của đất nước, của địa phương để tạo được sự đồng tình ủng hộ và sự tham gia của cộng đồng trong công tác thu hút đầu tư cho ngành du lịch tỉnh Quảng Trị.
5.4.1.2. Đổi mới chính sách thúc đẩy, thu hút vốn đầu tư vào phát triển cơ sở hạ tầng du lịch
Phát triển cơ sở hạ tầng du lịch được xem là yếu tố rất quan trọng, quyết định khả năng của việc thu hút vốn đầu tư. Do đó, để hoàn thiện cơ sở hạ tầng du lịch nâng cao khả năng thu hút vốn đầu tư, tỉnh Quảng Trị cần tạo nguồn vốn đầu tư thông qua nhiều hình thức như: đấu giá đất, vay nợ bổ sung nguồn vốn, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn NSNN…
Giải pháp huy động vốn từ NSNN:
Để huy động được NSNN cho đầu tư phát triển hạ tầng du lịch, tỉnh Quảng Trị cần phải huy động tất cả các nguồn thuế, phí và lệ phí, đồng thời tăng cường công tác quản lý chặt chẽ, tập trung vào các nguồn thuế giá trị gia tăng ( VAT), thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế đất đai – nhà ở, thuế tài nguyên. Đặc biệt, tỉnh Quảng Trị cần thể chế hóa các khoản thu thuế, phí, lệ phí rõ ràng, minh bạch và công khai.
Bên cạnh đó, để nâng cao khả năng thu hút vốn từ NSNN đầu tư phát triển hạ tầng du lịch, tỉnh Quảng Trị cần thực hiện tốt các biện pháp tiết kiệm, phân bổ nguồn vốn từ NSNN một cách hợp lý và quản lý chặt chẽ các nguồn chi. Đặc biệt, đối với kênh thu hút vốn và sử dụng vốn từ các doanh nghiệp nhà nước, tỉnh Quảng
75
Trị cần tập trung tháo gỡ kịp thời những vướng mắc về cơ chế chính sách tài chính doanh nghiệp.
Mặt khác, để thu hút vốn đầu tư phát triên cơ sở hạ tầng từ các doanh nghiệp Nhà nước, tỉnh cần tạo điều kiện để các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế trên địa bàn phát triển kinh doanh, nâng cao sức cạnh tranh của các doanh nghiệp trên thị trường. Góp phần đẩy nhanh tiến trình đổi mới, sắp xếp gắn liền với việc tăng cường năng lực tài chính cho các doanh nghiệp Nhà nước thông qua hình thức cổ phần hóa, khoán kinh doanh, cho thuê, sát nhập, giải thể hoặc công bố phá sản. Kiên quyết xóa bỏ tình trạng bao cấp, bảo hộ bất hợp lý các quyền và độc quyền kinh doanh của các doanh nghiệp Nhà nước.
Giải pháp huy động vốn từ các nguồn khác để phát triển cơ sở hạ tầng du lịch.
Để phát triển cơ sở hạ tầng du lịch một cách đồng bộ thì ngoài việc sử dụng hiệu quả nguồn NSNN thì người nghiên cứu xin đề xuất một số giải pháp cho ngành du lịch Quảng Trị nói riêng, tỉnh Quảng trị nói chung thu hút các nguồn vốn khác để phát triển hạ tầng du lịch thời gian tới như sau:
Sở Văn hóa thể thao và Du lịch Quảng Trị cần tham mưu chính quyền các cấp hàng năm tăng nguồn vốn xây dựng cơ bản, đồng thời xin hỗ trợ nguồn vốn đầu tư từ Tổng Cục du lịch Việt Nam để đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng du lịch Quảng Trị đồng bộ, hợp lý hơn.
Xây dựng chính sách ưu đãi về vốn và sửa đổi chính sách cho thuê đất đối với các nhà đầu tư khi đầu tư vào phát triển cơ sở hạ tầng du lịch như: Tạo điều kiện cho các doanh nghiệp vay vốn; dãn thời gian thuê đất cho các doanh nghiệp; ưu đãi về thuế thuê đất hàng năm đối với các doanh nghiệp khi bắt đầu đầu tư vào lĩnh vực du lịch…
Tỉnh Quảng Trị cần mạnh dạn vay vốn đầu tư trên cơ sở phát hành trái phiếu công trình hoặc có thể phát hành trái phiếu Quốc tế để đẩy nhanh tiến độ xây dựng cơ sở hạ tầng, góp phần tăng thêm nguồn vốn cho đầu tư công trình lớn. Vì vậy, trong thời gian tới tỉnh cũng cần phải nghiên cứu phát hành trái phiếu chính quyền địa phương, trái phiếu công trình để thực hiện xã hội hóa vốn đầu tư vào các công trình trọng điểm du lịch.
76
5.4.1.3. Giải pháp tăng cường công tác hỗ trợ nhà đầu tư
Nhà đầu tư đóng vai trò là chủ thể chính và rất quan trọng trong việc thu hút vốn đầ tư phát triển ngành du lịch. Một trong những yếu tố tác động mạnh tới quyết định đầu tư của các nhà đầu tư vào ngành du lịch chính là các chính sách hỗ trợ đầu tư. Bởi vậy, để thu hút được các nhà đầu tư phát triển kinh doanh trong lĩnh vực du lịch, tỉnh Quảng Trị cần:
Một là, các cơ quan quản lý du lịch tỉnh Quảng Trị cần tạo mọi điều kiện thuận lợi để các doanh nghiệp đã đầu tư tiếp tục các hoạt động kinh doanh và biến các doanh nghiệp này trở thành cầu nối thu hút các doanh nghiệp khác vào phát triển đầu tư trong lĩnh vực này.
Hai là, Tỉnh Quảng Trị cần xây dựng bộ phận tư vấn và hỗ trợ các doanh nghiệp muốn đầu tư phát triển trong ngành du lịch về thủ tục hành chính, cấp phép đầu tư, vay vốn ưu đãi. Hỗ trợ các nhà đầu tư trong việc tìm kiếm thông tin về môi trường đầu tư của tỉnh Quảng Trị. Đồng thời, tập hợp các vướng mắc, khó khăn của doanh nghiệp gửi đến các cơ quan quản lý Nhà nước của tỉnh Quảng Trị và sau đó, biên soạn, hiệu đính, dịch thuật và in ấn phát hành sách về các vướng mắc này và phát miễn phí cho doanh nghiệp.
Ba là, xây dựng kênh trao đổi trực tiếp giữa các cơ quan quản lý du lịch Quảng Trị và các doanh nghiệp qua mạng giúp tiết kiệm thời gian, tiền bạc cho các cơ quan quản lý nói chung và doanh nghiệp nói riêng.
5.4.1.4. Chú trọng đào tạo, phát triển nguồn nhân lực phục vụ du lịch
Để nâng cao khả năng thu hút vốn phát triển ngành du lịch thì tỉnh Quảng Trị cần: Quản lý và định hướng cho các cơ sở đào tạo du lịch trên địa bàn thường xuyên tập huấn, nâng cao trình độ cho cán bộ giảng dạy bắt kịp xu hướng phát triển chung của ngành du lịch từ đó đào tạo lớp nhân lực trẻ hoạt động trong ngành du lịch chất lượng cao, thu hút các nhà đầu tư.
Tỉnh Quảng Trị cần khuyến khích các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực du lịch tự đào tạo nguồn nhân lực cho hoạt động kinh doanh của mình, chứ không chỉ trông chờ vào các cơ sở đào tạo.
77
Chỉ đạo các cấp chính quyền địa phương xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực cho ngành thông qua kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cho đội ngũ quản lý nhà nước, quản lý doanh nghiệp, lao động kỹ thuật nghiệp vụ du lịch. Nên định kỳ mở các khóa đào tạo, bồi dưỡng dưới các hình thức ngắn hạn, dài hạn, tại chỗ và ở các địa phương khác trong nước, ngoài nước, tìm hiểu kinh nghiệm thực tế, hội thảo, diễn đàn, cấp học bổng du học, thu hút chuyên gia từ các nơi khác trong nước, nước ngoài đến giảng dạy...
Ngoài ra, tỉnh cần triển khai chương trình giáo dục du lịch toàn dân để nâng cao nhận thức về hoạt động du lịch, và làm du lịch, tinh thần tự hào dân tộc, giữ gìn bản sắc văn hóa, lòng tôn trọng, hiếu khách, cởi mở, giữ gìn môi trường... thông qua việc thông tin, tuyên truyền rộng rãi trong công chúng trên các phương tiện thông tin đại chúng và các hình thức tuyên truyền khác.