i
4.3.2. Kiến nghị với UBND tỉnh và các ngành chức năng của tỉnh
- Công tác kế hoạch hoá phải thực sự được xây dựng từ cơ sở và thực hiện theo quy chế dân chủ, hàng năm UBND tỉnh thông báo sớm các chỉ tiêu kế hoạch, danh mục công trình, thành lập các ban quản lý dự án, các Ban quản lý từ cấp huyện, xã, phường để kiểm tra quá trình thực hiện từ khâu xây dựng kế hoạch, tiến độ thi công đến nghiệm thu, quản lý công trình đưa vào sử dụng.
- UBND tỉnh sớm kiện toàn các Ban quản lý dự án.
- Sớm ban hành hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ của tổ giám sát đầu tư, hướng dẫn thực hiện phân cấp đầu tư, đặc biệt là công tác thẩm định kỹ thuật dự án.
- Giao sở Kế hoạch & Đầu tư phối hợp với các sở ban ngành, địa phương từng bước hoàn thiện cơ sở dữ liệu các nhà thầu trên địa bàn, cung cấp năng lực, kinh nghiệm nhà thầu cho các chủ đầu tư. Hàng tháng, hàng quý phát hành tờ tin về công tác đầu tư, giới thiệu các dự án, thông tin về đấu thầu, chỉ định thầu, chất lượng công trình…
- Áp dụng phương pháp đánh giá có sự tham gia của người dân trong việc lập dự án và đề xuất dự án đầu tư hạ tầng nông nghiệp nông thôn.
- Đẩy nhanh tiến độ cổ phần hoá các công ty tư vấn hiện đang trực thuộc các sở, ngành nhằm tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh đối với các công ty tư vấn và tránh hiện tượng vừa quản lý Nhà nước, chủ đầu tư, tư vấn.
- Kiên quyết không bố trí chủ đầu tư dự án cho các đơn vị đã vi phạm quản lý dây dưa, kéo dài thời gian quyết toán công trình không theo quy định của pháp luật.
- Không chấp nhận dự án đầu tư, khi chủ trì kiến trúc không có chứng chỉ hành nghề được cấp của cơ quan có thẩm quyền (Sở xây dựng).
- Không cho phép cán bộ giám sát thi công công trình không có chứng chỉ về tư vấn giám sát do cơ quan có thẩm quyền cấp (cục giám định nhà nước và chất lượng công trình xây dựng - Bộ xây dựng).
- Các nhà thầu có vi phạm những điều sau đây không được tham gia đấu thầu công trình tại Thái Nguyên:
+ Thi công công trình trước đó đã hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng không thực hiện quyết toán theo quy định;
+ Phạm quy từ 2 lần trở lên khi tham gia dự thầu tại Thái Nguyên (hồ sơ bị loại…).
- Chỉ đạo các Sở, ban, ngành thực hiện và chấp hành tốt chỉ thị số 1792/CT- TTg ngày 15 tháng 10 năm 2011 của TTg CP về tăng cường quản lý đầu tư từ vốn NSNN và vốn trái phiếu Chính phủ; Chỉ thị số 27/CT-TTg ngày 10 tháng 10 năm 2012 của TTg CP về những giải pháp chủ yếu khắc phục tình trạng nợ đọng XDCB tại các địa phương...; Công văn số 1192/BTC-ĐT ngày 23/01/2013, công văn số 6976/BTC-ĐT ngày 31/5/2013, công văn số 9988/BTC-ĐT ngày 31/7/2013 về việc báo cáo kết quả và xử lý nợ đọng XDCB tại các địa phương....
KẾT LUẬN
Vốn đầu tư XDCB là yếu tố tiền đề vật chất quan trọng, đóng vai trò quyết định để tiến hành hoạt động đầu tư XDCB nhằm tạo ra cơ sở vật chất kỹ thuật cho nền kinh tế và nâng cao năng lực sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp. Với một lượng vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách tập trung có hạn, để đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng của nền kinh tế thì việc tăng cường quản lý vốn đầu tư XDCB từ ngân sách tập trung là yêu cầu bức thiết đối với tỉnh Thái Nguyên trong giai đoạn hiện nay.
Tỉnh Thái Nguyên có điểm xuất phát thấp, cơ sở hạ tầng yếu kém, tích luỹ từ nội bộ nền kinh tế không đáng kể, các nguồn vốn huy động cho đầu tư phát triển quá nhỏ bé so với yêu cầu phát triển KT - XH của tỉnh. Tuy nhiên, trong những năm gần
đây tỉnh Thái Nguyên như trở mình thức giấc, nhiều chỉ tiêu kinh tế đạt và vượt kế hoạch. Tốc độ xây dựng trên địa bàn ngày càng nhiều, nhiều dự án đầu tư của tỉnh trong thời gian qua là đầu tư đúng hướng đã và đang phát huy hiệu quả, làm cơ cấu kinh tế của tỉnh chuyển dịch mạnh mẽ, tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt ở mức cao.Tuy nhiên, bên cạnh những thành quả đạt được, trong lĩnh vực đầu tư XDCB trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên còn hạn chế, hiệu quả sử dụng vốn đầu tư từ nguồn vốn ngân sách tập trungchưa cao .
một số nước trên thế giới và kinh nghiệm quản lý của các tỉnh là hết sức quan trọng giúp tác giả đề xuất những giải pháp sát với yêu cầu thực tiễn nhằm nâng cao trình độ, năng lực quản lý VĐT XDCB từ nguồn vốn ngân sách tập trung trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 - 2015.
Luận văn nghiên cứu thực trạng công tác quản lý vốn đầu tư từ nguồn vốn ngân sách tập trung trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên và đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao trình độ, năng lực quản lý VĐT XDCB. Đây là lĩnh vực đang được các cấp các ngành quan tâm. Trong khả năng của tác giả còn nhiều hạn chế nên luận văn không tránh khỏi những thiếu sót. Tác giả đề tài kính mong và cảm ơn sự tham gia đóng góp ý kiến của các nhà khoa học, các nhà quản lý và độc giả... để luận văn được hoàn thiện.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. (2000), mới về quản lý tài chính trong đầu tư, xây dựng, đấu thầu, Nxb Tài chính, Hà Nội.
2. Bộ Tài chính (2004), Báo cáo kết quả khảo sát kinh nghiệm của Trung Quốc về quản lý tài chính – Ngân sách.
3. Bộ Tài chính (2007), Báo cáo kết quả khảo sát kinh nghiệm của Nhật Bản về quản lý tài chính – Ngân sách.
4. Bộ Tài chính (2007), Báo cáo kết quả khảo sát, nghiên cứu kinh nghiệm quản lý tài chính – ngân sách của Singapo.
5. Bộ Tài chính (2011), Thông tư số 19/2011/TT-BTC ngày 14/02/2011 của Bộ Tài chính, Quy định về quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn NSNN, Hà Nội.
6. Bộ Tài chính (2011), Thông tư số 86/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011 của Bộ Tài chính, Quy định về quản lý, thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốn NSNN, Hà Nội.
7. Bộ Xây dựng (2010), Thông tư số 05/2010/TT-BXD ngày 26/5/2010 của về việc hướng dẫn lập và quản lý chi phí ĐTXDCT, Hà Nội.
8. Chính Phủ (2009), Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 về quản lý, chi phí đầu tư XDCT, Hà Nội.
9. Chính Phủ (2009), Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 hướng dẫn thi hành Luật đấu thầu và lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng, Hà Nội.
10.Chính Phủ (2009), Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 về quản lý dự án đầu tư XDCT, Hà Nội.
11.Chính Phủ (2010), Nghị định số 48/2010/NĐ-CP ngày 7/5/2010 về hợp đồng,
trong hoạt động XD, Hà Nội.
12.Cục Thống kê tỉnh Thái Nguyên (2009-2011), Niên giám Thống kê tỉnh Thái,
Thái Nguyên.
13.Bùi Mạnh Cường. ĐT-XDCB Thực trạng và giải pháp ở Việt Nam.
14.Karl Marx, Tư bản (1963), Nxb Sự thật, Hà Nội.
15.Kho bạc Nhà nước Thái Nguyên (2009-2011), Báo cáo tình hình thực hiện kế hoạch, thanh toán vốn ĐT XDCB từ nguồn vốn ngân sách tập trung năm 2009- 2011, Thái Nguyên.
16.Học viện Tài chính (2003), Giáo trình lý thuyết tài chính, Nxb Tài chính, Hà Nội. 17.Hội đồng Bộ trưởng (1990), Sửa đổi, bổ sung thay thế điều lệ quản lý đầu tư xây
dựng cơ bản theo Nghị định 232/CP. 18.Lập dự án đầu tư (2005), NxB Thống kê.
19.Phạm Quang Long (2007), Một số giải pháp hoàn thiện vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách tập trung trên địa bàn tỉnh Quảng Bình. Luận văn Thạc sỹ kinh tế. Đại học Kinh tế Huế.
20.Quản lý dự án công trình xây dựng (2007), NxB Lao động & Xã hội, Hà Nội. 21.Quốc hội (2002), Luật Ngân sách Nhà nước, Nxb chính trị Quốc gia, Hà Nội. 22.Quốc hội (2003), Luật xây dựng số 16/2003/QH-11 ngày 26/11/2003, Hà Nội. 23.Quốc hội (2005), Luật Đầu tư số 59/2005/QH-11 ngày 29/11/2005, Hà Nội.
24.Sở Tài chính Thái Nguyên (2009-2011), Báo cáo tình hình thu chi ngân sách,
Thái Nguyên.
25.Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Thái Nguyên (2009-2011), Báo cáo tình hình thanh quyết toán vốn ĐT-XDCB, Thái Nguyên.
26.Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Thái Nguyên (2009-2011), Báo cáo tình hình thực hiện đầu tư, Thái Nguyên.
27.UBND tỉnh Thái Nguyên (2008), Quyết định số 3168/QĐ-UBND ngày 10/12/2008 về việc giao kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2009 tỉnh Thái Nguyên, Thái Nguyên.
28.UBND tỉnh Thái Nguyên (2009), Quyết định số 3316/QĐ-UBND ngày 12/12/2009 về việc giao kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2010 tỉnh Thái Nguyên, Thái Nguyên.
29.UBND tỉnh Thái Nguyên (2010), Quyết định số 3083/QĐ-UBND ngày 15/12/2010 về việc giao kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 tỉnh Thái Nguyên, Thái Nguyên.
30.UBND tỉnh Thái Nguyên (2010), Báo cáo số 21/BC-UBND ngày 27/02/2010 về Kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2009, phương hướng nhiệm vụ năm 2010, Thái Nguyên.
31.UBND tỉnh Thái Nguyên (2011), Báo cáo số 36/BC-UBND ngày 05/03/2011 về Kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2010, phương hướng nhiệm vụ năm 2011, Thái Nguyên.
32.UBND tỉnh Thái Nguyên (2012), Báo cáo số 76/BC-UBND ngày 20/05/2012 về Kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2011, phương hướng nhiệm vụ năm 2012, Thái Nguyên.
33.UBND tỉnh Thái Nguyên (2012), Báo cáo số 116/BC-UBND ngày 23/11/2012 Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 3 năm giai đoạn 2013 - 2015, Thái Nguyên.
34.Website tỉnh Thái Bình (2007), Quản lý vốn ĐTXDCB từ NSNN trên địa bàn tỉnh Thái Bình, http://www.thaibinh.gov.vn/end-user/.
35.Website tỉnh Quảng Ninh (2007), Quản lý vốn ĐTXDCB từ NSNN trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh, http://www.quangninh.gov.vn/end-user/.
36.Website tỉnh Bắc Ninh (2007), Quản lý vốn ĐTXDCB từ NSNN trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh, http://www.bacninh.gov.vn/end-user/.
37.Website tỉnh Hải Dương (2007), Quản lý vốn ĐTXDCB từ NSNN trên địa bàn tỉnh Hải Dương, http://www.haiduong.gov.vn/end-user/.
38.Website tỉnh Vĩnh Phúc (2007), Quản lý vốn ĐTXDCB từ NSNN trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, http://www.vinhphuc.gov.vn/end-user/.
