5. Kết cấu luận văn
1.3.4. Nguồn tài chính hỗ trợ chi phí học tập cho người dân tộc thiểu số trong lĩnh vực
lĩnh vực giáo dục
Thực hiện các chế độ, chính sách hiện hành đối với người học, so với các vùng khác, học sinh, sinh viên ở vùng cao, vùng sâu, biên giới, hải đảo và vùng có điều kiện KT-XHĐBKK được Nhà nước quan tâm, hỗ trợ khá nhiều chính sách. Ngoài chính sách của Nhà nước, một số địa phương còn ban hành một số chính sách hỗ trợ riêng cho học sinh DTTS trên địa bàn. Nhà nước có chính sách trợ cấp và miễn giảm học phí cho người học là người DTTS ở vùng có điều kiện KT-XHĐBKK, và việc triển
37 Báo cáo số: 689/BC-HĐDT13 về kết quả thực trạng giáo dục dân tộc cấp Trung học phổ thông năm 2014, tr 3.
38
Chính sách dân tộc trên lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng và quản lý cán bộ dân tộc thiểu số ở nước ta hiện nay. http://www.na.gov.vn/sach_qh/chinhsachpl/phan4/p4_iv_3.html [truy cập 20-10-2014].
khai và thực hiện các chương trình, chính sách hỗ trợ học tập cho học sinh vùng miền núi, vùng đặc biệt khó khăn và vùng DTTS có khá nhiều chính sách hỗ trợ học tập cho các đối tượng học sinh các DTTS, cụ thể như sau:
Khoản 2 Điều 89 Luật giáo dục 2005
Luật giáo dục có một phần riêng về hỗ trợ cho sinh viên DTTS như sau:“Nhà nước có chính sách trợ cấp và miễn giảm học phí cho người học là đối tượng được hưởng chính sách xã hội, người DTTS ở vùng có điều kiện KT-XHĐBKK, người mồ côi không nơi nương tựa, người tàn tật, khuyết tật có khó khăn về kinh tế, người có
hoàn cảnh kinh tế đặc biệt khó khăn vượt khó học tập”.
Khoản 3, Điều 10 Nghị định 05/2011/NĐ-CP
Nghị định quy định về công tác dân tộc, cũng quy định:“Học sinh, sinh viên người DTTS rất ít người, ở vùng có điều kiên kinh tế - xã hội khó khăn và đặc biệt khó khăn được miễn học phí ở tất cả các cấp học”.
Nghị định số 74/2013/NĐ-CP
Nghị định sửa đổi, sửa đổi một số điều của Nghị định 49/2010/NĐ-CP quy định về miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập và cơ chế thu, sử dụng học phí đối với cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2010 – 2011 đến năm học 2014 – 2015 quy định các đối tượng được miễn học phí, trong đó tại Khoản 9 Điều 4 được sửa đổi như sau: Học sinh, sinh viên học tại các cơ sở giáo dục nghề nghiệp, giáo dục đại học là người DTTS thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo theo quy định của Thủ tướng
Chính phủ Và bổ sung tại Khoản 12 của Điều 4 đối tượng được miễn học phí là: Học
sinh, sinh viên người DTTS rất ít người ở vùng có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn và đặc biệt khó khăn.
Đồng thời, tại Quyết định số 66/2013/QĐ-TTg
Quyết định quy định về chính sách hỗ trợ chi phí học tập đối với sinh viên là
người DTTS học tại các cơ sở giáo dục đại học có hiệu lực từ ngày 01/01/2014: Sinh
viên là người DTTS thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo của Nhà nước thi đỗ vào đại học, cao đẳng hệ chính quy tại các cơ sở giáo dục đại học bao gồm: đại học, học viện, trường đại học, trường cao đẳng (không áp dụng với sinh viên cử tuyển, các đối tượng chính sách được xét tuyển, đào tạo theo địa chỉ, đào tạo liên thông, văn bằng hai, học đại học, cao đẳng sau khi hoàn thành chương trình dự bị đại học) được hỗ trợ chi phí
học tập. Mức hỗ trợ chi phí học tập bằng 60% mức lương tối thiểu chung và được hưởng không quá 10 tháng/năm học/sinh viên.
Quyết định 2123/QĐ-TTg
Quyết định phê duyệt Đề án Phát triển giáo dục đối với các dân tộc rất ít người giai đoạn 2010 – 2015. Quyết định này nhằm thực hiện chính sách hỗ trợ về học tập đối với trẻ em, học sinh, sinh viên các dân tộc rất ít người giai đoạn 2010 -2015. Đối tượng áp dụng là trẻ em 3 - 5 tuổi, học sinh, sinh viên 9 dân tộc rất ít và được quy định cụ thể như sau: Ơ Đu, Pu Péo, Si La, Rơ Măm, Cống, Brâu, Bố Y, Mảng, Cờ Lao có hộ khẩu thường trú ở vùng KT-XHĐBKK tại 6 tỉnh Lào Cai, Hà Giang, Điện Biên, Lai Châu, Nghệ An, Kon Tum.
Theo hướng dẫn: Trẻ mẫu giáo 3 - 5 tuổi học tại các trường, lớp công lập được hưởng mức hỗ trợ bằng 30% mức lương tối thiểu chung/trẻ/tháng. Các đối tượng học sinh tiểu học, học sinh THCS tùy nơi học được hưởng 40% đến 100% mức lương tối thiểu chung/học sinh/tháng. Học sinh, sinh viên học tại các trường, khoa dự bị Đại học, các trường Đại học, Cao đẳng, Trung cấp chuyên nghiệp và dạy nghề được hưởng học bổng bằng 100% mức lương tối thiểu chung/sinh viên/tháng. Thời gian được hưởng hỗ trợ là 12 tháng/năm cho tất cả đối tượng.
Như vậy, căn cứ các quy định nói trên, sinh viên người DTTS tại trường đại học công lập, sẽ được hưởng các chế độ dành cho sinh viên là người DTTS khi thuộc một trong những đối tượng được hưởng theo các quy định đã trích dẫn ở trên.
Ngoài ra, đối với người DTTS thuộc hệ cử tuyển, các đối tượng chính sách được xét tuyển, đào tạo theo địa chỉ, liên thông, văn bằng hai, học đại học cao đẳng sau khi hoàn thành chương trình dự bị đại học được hỗ trợ chi phí học tập từ những quy định của pháp luật như sau:
Điều 9 Nghị định 134/2006 NĐ-CP
Nghị định này quy định chế độ cử tuyển vào các cơ sở giáo dục trình độ đại học, cao đẳng, trung cấp thuộc hệ thống giáo dục quốc dân, thì kinh phí để đào tạo người học theo chế độ cử tuyển được bố trí trong dự toán ngân sách nhà nước chi cho giáo dục, đào tạo hàng năm theo các quy định hiện hành, học bổng chính sách đối với người học theo chế độ cử tuyển do ngân sách địa phương bảo đảm và cấp trực tiếp cho người học theo chế độ học bổng chính sách của Nhà nước.
Thông tƣ liên tịch số 13/2008/TTLT-BGDĐT-BLĐTBXH-BTC-BNV- UBDT
Thông tư hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 134/2006/NĐ-CP quy định chế độ cử tuyển vào các cơ sở giáo dục trình độ đại học, cao đẳng, trung cấp thuộc hệ thống giáo dục quốc dân, trong quá trình học tập các em được hưởng chế độ hỗ trợ của Nhà nước như: Học bổng chính sách theo quy định; trợ cấp tiền ăn, ở, đi lại, mua sách vở, đồ dùng học tập, bảo hiểm y tế thì mức trợ cấp tối thiểu bằng 50% mức lương tối thiểu chung của Nhà nước và số tháng được trợ cấp trong năm là 10 tháng.
Thông tƣ liên tịch số 29/2010/TTLT-BGDĐT-BTC-BLĐTBXH
Thông tư hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 49/2010/NĐ-CP của quy định về miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập và cơ chế thu, sử dụng đối với hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2011 đến năm học 2014 – 2015, quy định các đối tượng được miễn học phí trong đó bao gồm học học sinh sinh viên người DTTS thuộc hệ cử tuyển (kể cả học sinh cử tuyển học nghề nội trú với thời gian đào tạo từ 3 tháng trở lên). Học sinh trường PTDTNT, trường dự bị đại học, khoa dự bị đại học; học sinh sinh viên tại các cơ sở giáo dục nghề nghiệp và giáo dục đại học là người DTTS thuộc hộ nghèo và hộ có thu nhập tối đa bằng 150% thu nhập của hộ nghèo được miễn học phí mà không phải chi trả cho việc học của mình khi được tiếp cận với giáo dục đối với hệ thống giáo dục quốc dân.