5. Bố cục đề tài
2.1.3. Trách nhiệm của Thẩm phán
Thẩm phán phải giữ bí mật nhà nước và bí mật công tác theo quy định của pháp luật.30
Mọi Nhà nước trên thế giới đều có bí mật của riêng mình, những bí mật này luôn nhận được nhiều sự quan tâm, chú trọng vì đôi khi có những bí mật liên quan đến sự tồn vong của Nhà nước họ, Nhà nước ta cũng vậy. Vì vậy, Nhà nước ta rất coi trọng công tác bảo vệ những bí mật này với nhiều biện pháp khác nhau. Thẩm phán, người đại diện cho Nhà nước thực hiện chức năng xét xử, họ luôn phải đối mặt với nhiều tình huống trong cuộc sống với nhiều loại tội phạm và tình tiết khác nhau, và đôi khi những vụ án, tình huống mà họ phải giải quyết lại có liên quan đến bí mật nhà nước, họ phải giữ những bí mật này, không được tiết lộ ra ngoài dưới bất kỳ hình thức nào, nếu vi phạm họ sẽ bị xử lý theo quy định của pháp luật.
Thẩm phán phải tôn trọng Nhân dân và chịu sự giám sát của Nhân dân. Khi phát hiện hành vi trái pháp luật của Thẩm phán thì các cơ quan, tổ chức có quyền yêu cầu, kiến nghị, khiếu nại, các cá nhân có quyền khiếu nại, tố cáo với cơ quan có thẩm quyền để xem xét trách nhiệm đối với Thẩm phán, Hội thẩm. Điều này được khẳng định tại Điều 10 Pháp lệnh Thẩm phán và Hội thẩm nhân dân 2002, sửa đổi, bổ sung 2011, khoản 1 Điều 13 Bộ luật tố tụng dân sự 2004, sửa đổi, bổ sung 2011, Điều 32 Bộ luật tố tụng hình sự 2003. Quy định trên đã thể hiện rõ quan điểm của Nhà nước ta, đó là nhà nước của dân, do dân, vì dân, mọi việc đều lấy Nhân dân làm chủ, Nhân dân có quyền giám sát các hoạt động do cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện, nếu thấy các hoạt động của cơ quan, tổ chức, cá nhân có dấu hiệu vi phạm pháp luật, Nhân dân có thể khiếu nại, tố cáo để chấm dứt ngay những hành vi đó, bảo vệ quyền lợi của mình.
29Tòa án nhân dân tối cao, Sổ tay Thẩm phán,
http://www.toaan.gov.vn/portal/page/portal/ebb/1787571?p_id=1787571&p_lang=vn&m_action=2&p_itemid=4 37 [truy cập ngày 15/8/2014].
30
“Thẩm phán phải gương mẫu trong việc chấp hành Hiến pháp, pháp luật, có cuộc sống lành mạnh và tôn trọng các quy tắc sinh hoạt công cộng, tham gia tuyên truyền, phổ biến pháp luật”.31 Mọi công dân sống, làm việc phải tuân thủ theo quy định của pháp luật. Thẩm phán với tư cách là người đại diện cho công lý, thực hiện chức năng xét xử, xử lý những hành vi vi phạm pháp luật trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, họ phải có ý thức và tinh thần tuân thủ pháp luật cao hơn mọi công dân khác. Ngoài ra, để củng cố lòng tin của người dân tại chốn “Công đường”, Thẩm phán cần có một cuộc sống lành mạnh và tôn trọng các quy tắc sinh hoạt của cộng đồng. Nếu một người Thẩm phán mà cuộc sống của họ tồn tại nhiều những tai tiếng, các quy tắc sinh hoạt đều bị họ bỏ qua một bên , một người như vậy thì sao người dân có thể giao tính mạng, tài sản,… của mình cho họ quyết định, từ đó người dân sẽ mất lòng tin vào Tòa án, Nhà nước ta. Ngoài ra, Thẩm phán là người có trình độ chuyên môn về pháp luật, vì vậy họ là người rất quan trọng trong việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật cả trong cuộc sống và thông qua phiên tòa giải quyết các vụ án, góp phần nâng cao hiểu biết của người dân về pháp luật và ngăn chặn tội phạm xảy ra.
Thẩm phán chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình; nếu có hành vi vi phạm pháp luật thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật.32 Ngoài ra, pháp luật còn quy định, Thẩm phán trong khi thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình mà gây thiệt hại thì Tòa án nơi Thẩm phán đó thực hiện nhiệm vụ phải có trách nhiệm bồi thường và Thẩm phán đó có trách nhiệm bồi hoàn cho Tòa án theo quy định của pháp luật.33 Những quy định trên đã cho thấy sự nghiêm khắc của pháp luật đối với những hành vi của Thẩm phán, vì vai trò của Thẩm phán là rất quan trọng, liên quan đến quyền lợi của Nhà nước và Nhân dân nên không thể xảy ra sai lầm được (sai lầm mà lỗi thuộc về Thẩm phán). Để tránh những hình phạt này rơi vào mình, khi làm nhiệm vụ, Thẩm phán cần phải hết sức tập trung, bình tĩnh, dốc hết mọi khả năng của mình vào vụ án, tránh mọi cám dỗ của cuộc sống để không đưa ra những quyết định sai lầm, dẫn đến oan sai cho người vô tội, bỏ lọt tội phạm.
“Thẩm phán có trách nhiệm học tập, nghiên cứu để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ Tòa án”.34 Phải đối mặt với nhiều vụ án, phải đối mặt với tính mạng, tài sản,… của nhân dân, phải đối mặt với nhiều tình huống phức tạp xảy ra trong cuộc sống, phải đối mặt với đủ loại tội phạm và hạng người… Có thể thấy được công việc
31 Điều 13 Pháp lệnh Thẩm phán và Hội thẩm nhân dân 2002, sửa đổi, bổ sung 2011. 32 Điều 6 Pháp lệnh Thẩm phán và Hội thẩm nhân dân 2002, sửa đổi, bổ sung 2011. 33 Điều 8 Pháp lệnh Thẩm phán và Hội thẩm nhân dân 2002, sửa đổi, bổ sung 2011. 34
của Thẩm phán là công việc hết sức phức tạp, liên quan đến quyền lợi của Nhà nước và công dân, nhiều khi là định đoạt cả tính mạng của một con người, nên những người ở cương vị Thẩm phán này phải là những người thật giỏi, giỏi ở đây chẳng những là trình độ chuyên môn mà còn là kiến thức cuộc sống, tâm lý, giao tiếp,… Vì vậy, đội ngũ Thẩm phán phải có trách nhiệm nâng cao trình độ của mình về nhiều mặt để đáp ứng được nhiệm vụ Nhà nước giao cho cũng như kỳ vọng của nhân dân đặt trên vai mình.
2.2. TIÊU CHUẨN THẨM PHÁN
2.2.1. Tiêu chuẩn chung của Thẩm phán
Tiêu chuẩn chung của Thẩm phán được quy định tại khoản 1 Điều 5 Pháp lệnh Thẩm phán và Hội thẩm nhân dân 2002, sửa đổi, bổ sung 2011: ”Công dân Việt Nam trung thành với Tổ quốc và Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, có phẩm chất đạo đức tốt, liêm khiết và trung thực, có tinh thần kiên quyết bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, có trình độ cử nhân luật và đã được đào tạo về nghiệp vụ xét xử, có thời gian công tác thực tiễn, có năng lực làm công tác xét xử theo quy định của Pháp lệnh này, có sức khỏe bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ được giao thì có thể được tuyển chọn và bổ nhiệm làm Thẩm phán”.
Theo Điều 1 Thông tư liên tịch số 01/2011/TTLT-TANDTC-BQP-BNV về việc hướng dẫn thi hành một số Quy định của Pháp lệnh Thẩm phán và Hội thẩm Tòa án nhân dân; Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh Thẩm phán và Hội thẩm Tòa án nhân dân thì các điều kiện tại khoản 1 Điều 5 được quy định cụ thể như sau:
Công dân Việt Nam trung thành với Tổ quốc và Hiến pháp của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, có phẩm chất đạo đức tốt, liêm khiết và trung thực, có tinh thần kiên quyết bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa phải là:
Chấp hành nghiêm chỉnh Hiến pháp, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; không có bất kỳ hành vi nào gây nguy hại cho độc lập, chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc, chế độ xã hội chủ nghĩa và Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.
Không ngừng học tập, rèn luyện, nâng cao trình độ kiến thức, năng lực công tác, phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng; hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao; phục tùng tuyệt đối sự phân công và điều động của cơ quan, tổ chức.
Tôn trọng nhân dân, tận tụy phục vụ nhân dân, liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến và chịu sự giám sát của nhân dân; kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí và mọi biểu hiện quan liêu, hách dịch, cửa quyền.
Kiên quyết đấu tranh với những người, những hành vi gây phương hại đến Đảng, đến Tổ quốc và nhân dân, bảo vệ công lý; có tinh thần đấu tranh tự phê bình và phê bình.
Không thuộc trường hợp quy định tại Điều 2 Chương I của Quy định số 57- QĐ/TW ngày 03-5-2007 của Bộ Chính trị “Một số vấn đề về bảo vệ chính trị nội bộ Đảng”.
Không làm những việc quy định tại Điều 15 của Pháp lệnh Thẩm phán và Hội thẩm Tòa án nhân dân.
Chưa bao giờ bị kết án (kể cả trường hợp đã được xóa án tích).
“Có trình độ cử nhân luật” là phải có bằng tốt nghiệp đại học về chuyên ngành luật do các trường đại học trong nước có chức năng đào tạo về chuyên ngành luật theo quy định của pháp luật; nếu văn bằng cử nhân luật do cơ sở đào tạo của nước ngoài cấp thì văn bằng đó phải được cơ quan nhà nước có thẩm quyền của Việt Nam công nhận.
“Đã được đào tạo về nghiệp vụ xét xử” là phải có chứng chỉ về đào tạo nghiệp vụ xét xử do cơ sở trong nước có chức năng đào tạo về nghiệp vụ xét xử theo quy định của pháp luật; nếu chứng chỉ do cơ sở đào tạo của nước ngoài cấp thì chứng chỉ đó phải được cơ quan nhà nước có thẩm quyền của Việt Nam công nhận.
“Thời gian làm công tác pháp luật” là thời gian công tác liên tục kể từ khi được xếp vào một ngạch công chức theo quy định của pháp luật, bao gồm: Thư ký Tòa án, Thẩm tra viên ngành Tòa án; Kiểm tra viên, Điều tra viên, Kiểm sát viên ngành Kiểm sát; Trinh sát viên trung cấp trở lên, Cảnh sát viên trung cấp trở lên của lực lượng Cảnh sát nhân dân, Trinh sát viên trung cấp trở lên của lực lượng An ninh nhân dân và Điều tra viên trong lực lượng Công an nhân dân; cán bộ điều tra, bảo vệ an ninh trong Quân đội; Chuyên viên, Chấp hành viên, Công chứng viên, Thanh tra viên, cán bộ pháp chế, giảng viên về chuyên ngành luật; thời gian được bầu hoặc cử làm Hội thẩm, thời gian làm luật sư cũng được coi là “thời gian làm công tác pháp luật”.
“Có năng lực làm công tác xét xử” là phải nắm bắt và áp dụng được các quy định của pháp luật trong công tác xét xử những vụ án và giải quyết những việc
khác thuộc thẩm quyền của Tòa án; hoàn thành công việc được giao có chất lượng, hiệu quả và bảo đảm thời gian quy định theo đánh giá, nhận xét của cơ quan có thẩm quyền quản lý công chức hoặc có những bài viết, công trình nghiên cứu chuyên sâu về pháp luật có giá trị được công bố hoặc được áp dụng vào thực tiễn.
“Có sức khỏe bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ được giao” là có năng lực hành vi dân sự đầy đủ, ngoài thể lực cần thiết, còn bao gồm yếu tố ngoại hình đó là không có dị tật, dị hình ảnh hưởng trực tiếp đến tư thế, tác phong hoặc việc thực hiện nhiệm vụ của người Thẩm phán.
Đối với người đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự hoặc đang bị xem xét xử lý kỷ luật, nhưng chưa có quyết định giải quyết cuối cùng của người hoặc cơ quan, tổ chức có thẩm quyền thì chưa có đủ điều kiện để có thể được đề nghị tuyển chọn và bổ nhiệm làm Thẩm phán.
2.2.2. Tiêu chuẩn cụ thể của từng ngạch Thẩm phán
2.2.2.1. Tiêu chuẩn Thẩm phán sơ cấp
“Người có đủ tiêu chuẩn quy định tại khoản 1 Điều 5 Pháp lệnh này (Pháp lệnh Thẩm phán và Hội thẩm nhân dân 2001, sửa đổi bổ sung 2011), có thời gian làm công tác pháp luật từ bốn năm trở lên, có năng lực xét xử những vụ án và giải quyết những việc khác thuộc thẩm quyền của Tòa án theo quy định của pháp luật tố tụng, thì có thể được tuyển chọn và bổ nhiệm làm Thẩm phán sơ cấp thuộc Tòa án nhân dân; nếu người đó là sĩ quan quân đội tại ngũ thì có thể được tuyển chọn và bổ nhiệm làm Thẩm phán sơ cấp thuộc Tòa án quân sự.”35
2.2.2.2. Tiêu chuẩn Thẩm phán trung cấp.
Tiêu chuẩn Thẩm phán trung cấp được quy định tại khoản 4 Điều 1 Pháp lệnh Thẩm phán và Hội thẩm nhân dân 2002, sửa đổi, bổ sung 2011:
Người có đủ tiêu chuẩn quy định tại khoản 1 Điều 5 của Pháp lệnh này và đã là Thẩm phán sơ cấp ít nhất là năm năm, có năng lực xét xử những vụ án và giải quyết những việc khác thuộc thẩm quyền của Tòa án theo quy định của pháp luật tố tụng, thì có thể được tuyển chọn và bổ nhiệm làm Thẩm phán trung cấp thuộc Tòa án nhân dân; nếu người đó là sĩ quan quân đội tại ngũ thì có thể được tuyển chọn và bổ nhiệm làm Thẩm phán trung cấp thuộc Tòa án quân sự.
Trong trường hợp do nhu cầu cán bộ của ngành Tòa án nhân dân, người có
35 Khoản 3 Điều 1 Pháp lệnh số 14/2011/UBTVQH12 ngày 19 tháng 02 năm 2011 sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh Thẩm phán và Hội thẩm của Tòa án nhân dân
đủ tiêu chuẩn quy định tại khoản 1 Điều 5 của Pháp lệnh này và đã có thời gian làm công tác pháp luật từ mười năm trở lên, có năng lực xét xử những vụ án và giải quyết những việc khác thuộc thẩm quyền của Tòa án theo quy định của pháp luật tố tụng, thì có thể được tuyển chọn và bổ nhiệm làm Thẩm phán trung cấp thuộc Tòa án nhân dân; nếu người đó là sĩ quan quân đội tại ngũ thì có thể được tuyển chọn và bổ nhiệm làm Thẩm phán trung cấp thuộc Tòa án quân sự.
2.2.2.3. Tiêu chuẩn Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao
” Người có đủ tiêu chuẩn quy định tại khoản 1 Điều 5 của Pháp lệnh này và đã là Thẩm phán trung cấp ít nhất là năm năm, có năng lực xét xử những vụ án và giải quyết những việc khác thuộc thẩm quyền của Tòa án nhân dân tối cao, Tòa án quân sự trung ương, thì có thể được tuyển chọn và bổ nhiệm làm Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao; nếu người đó là sĩ quan quân đội tại ngũ thì có thể được tuyển chọn và bổ nhiệm làm Thẩm phán Tòa án quân sự trung ương.
Trong trường hợp do nhu cầu cán bộ của ngành Tòa án nhân dân, người có đủ tiêu chuẩn quy định tại khoản 1 Điều 5 của Pháp lệnh này và đã có thời gian làm công tác pháp luật từ mười lăm năm trở lên, có năng lực xét xử những vụ án và giải quyết những việc khác thuộc thẩm quyền của Tòa án nhân dân tối cao, Tòa án quân sự trung ương, thì có thể được tuyển chọn và bổ nhiệm làm Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao; nếu người đó là sĩ quan quân đội tại ngũ thì có thể được tuyển chọn và bổ nhiệm làm Thẩm phán Tòa án quân sự trung ương.”36
2.2.3. Tiêu chuẩn Thẩm phán trong trường hợp đặc biệt
Trong các trường hợp cần thiết thì pháp luật có những quy định “nới lỏng” tiêu chuẩn Thẩm phán, cụ thể: Trong trường hợp cần thiết, người công tác trong ngành Tòa án nhân dân hoặc người do cơ quan, tổ chức có thẩm quyền điều động đến công tác tại ngành Tòa án nhân dân tuy chưa có đủ thời gian làm Thẩm phán sơ cấp hoặc Thẩm phán trung cấp hoặc chưa có đủ thời gian làm công tác pháp luật, nhưng có đủ các tiêu chuẩn khác quy định tại các điều 20, 21 hoặc Điều 22 của Pháp lệnh Thẩm phán và