Sản xuất công nghiệp trên ựịa bàn quận Hà đông ựang tiếp tục duy trì tốc ựộ tăng trưởng cao từ 302,775 tỷ ựồng năm 2002 lên 660,773 tỷ ựồng năm 2008 (tăng 2.18 lần), tốc ựộ tăng bình quân hàng năm ựạt 23,61 %. Tỷ trọng khu vực công nghiệp - xây dựng GDP tăng từ 48% năm 2002 lên 53,25% năm 2008, trong ựó, khu vực quốc doanh chiếm 17%, khu vực ngoài quốc doanh 60% và khu vực có vốn ựầu tư ngoài thêm 23%.
Cơ cấu sản xuất công nghiệp của quận Hà đông chủ yếu tập trung vào một số ngành như: Cơ kim khắ (chiếm 37,8%). Phần còn lại là các ngành công nghiệp dược, thiết bị phụ tùng xe máy...
+ điểm công nghiệp Cầu Bươu: Quy mô diện tắch 16,3 ha nằm dọc theo ựường 430 Hà đông- Văn điển ựan xen với khu dân cư, sản xuất máy ựộng lực nông nghiệp, cơ - kim khắ, ựiện máy, sản xuất ựá ốp lát, bê tông vật liệu. Hiện tại công trình hạ tầng kỹ thuật còn nhiều bất cập như giao thông, cấp ựiện, cấp nước và vệ sinh môi trường.
+ Cụm công nghiệp Yên Nghĩa: với quy mô quy hoạch là 40,7 ha trong ựó diện tắch xây dựng là 20,5 ha. đến nay mặt bằng khu công nghiệp ựã ựược các doanh nghiệp ựầu tư lấp ựầy.
3.5. đánh giá những thuận lợi, khó khăn của ựiều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội ảnh hưởng ựến công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB
3.5.1. Thuận lợi
Hà đông là trung tâm kinh tế, chắnh trị và xã hội của tỉnh Hà Tây trước ựây. Sau khi hợp nhất giữa tỉnh Hà Tây và thành phố Hà Nội thì Hà đông trở thành một quận có diện tắch tự nhiên lớn nhất gần 5.000 ha trên ựịa bàn thành phố Hà Nội, với ựặc thù về ựiều kiện tự nhiên kinh tế, xã hội của quận nên có
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 56 những thuận lợi to lớn. đặc biệt là tốc ựộ ựô thị hoá diễn ra nhanh, mạnh rất thuận lợi do việc ựầu tư xây dựng các khu công nghiệp, các khu ựô thị...sẽ ựược tập trung vào khu vực năng ựộng này. Bên cạnh ựó công tác GPMB ựể tạo quỹ ựất sạch cho các nhà ựầu tư sẽ ựược triển khai một cách mạnh mẽ và hiệu quả hơn khi quận Hà đông có những tiềm năng ựa dạng và chất lượng.
3.5.2. Khó khăn
Nền kinh tế phát triển chưa toàn diện, ựiểm xuất phát nền kinh tế thấp. Kết quả chưa xứng với lợi thế so sánh của thành phố; cơ cấu kinh tế còn có bộ phận chuyển dịch chậm. Một số hoạt ựộng thuộc lĩnh vực thương mại, du lịch - dịch vụ, khoa học công nghệ môi trường, văn hoá văn nghệ còn hạn chế.
Công nghệ sản xuất còn ắt, chưa hình thành ựược nền kinh tế mũi nhọn, sản phẩm chiếm ưu thế tiêu thụ trên thị trường trong nước và xuất khẩu chưa nhiều.
Tỷ lệ ựô thị hoá ựang từng bước phát triển, mật ựộ dân số khu vực nội thị cao, nhưng hệ thống cơ sở hạ tầng vẫn còn nhiều hạn chế.
Quá trình hội nhập vào nền kinh tế khu vực và thế giới mở ra những thuận lợi mới ựể quận phát triển nhưng ựồng thời cũng tạo sức ép cạnh tranh quyết liệt. Nhiều doanh nghiệp chưa chủ ựộng trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, sức cạnh tranh nhiều sản phẩm chưa cao.
Việc xây dựng mới, nâng cấp và hoàn thiện các khu ựô thị trên ựịa bàn thành phố ựang ựược xúc tiến mạnh mẽ, với tốc ựộ ựô thị hoá như hiện nay những khu ựô thị cũng như các ựiểm dân cư tập trung theo kiểu ựô thị sẽ tiếp tục ựược mở rộng và nhanh chóng hình thành. Sự phát triển này cùng với việc xây dựng các cơ sở hạ tầng, các công trình phúc lợi công cộng trong ựô thị không tránh khỏi làm mất ựi một phần diện tắch ựất nông nghiệp. đây là một trong những vấn ựề tạo ra sức ép cho quận ựặc biệt là công tác GPMB.
Việc bố trắ một phần quỹ ựất ựể ựấu giá QSD ựất lấy kinh phắ xây dựng cơ sở hạ tầng và các công trình phúc lợi. Phần diện tắch này ựược lấy chủ yếu vào các khu thuận tiện sản xuất và gần trục ựường giao thông. Vì vậy, trong quy hoạch cần thiết phải xây dựng các khu dân cư tập trung bằng việc xen ghép, phát
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 57 triển mô hình cụm, khu ựể tiết kiệm ựất, hạn chế việc giao ựất ở phân tán.
Thực trạng cơ sở hạ tầng của quận còn nhiều hạn chế, chưa ựồng bộ, chất lượng chưa cao, ựặc biệt hệ thống giao thông, cấp thoát nước cho sản xuất và sinh hoạt các công trình phúc lợi xã hội. Nhu cầu ựẩy mạnh xây dựng cơ sở hạ tầng trên ựịa bàn quận sẽ tiếp tục ựược gia tăng trong những năm tới. đây cũng là áp lực lớn trong việc GPMB dành quỹ ựất ựể mở rộng, nâng cấp, cải tạo và xây dựng mới các tuyến ựường cũng như các công trình công cộng trên ựịa bàn.
3.6. Giới thiệu khái quát 02 dự án nghiên cứu trên ựịa bàn quận Hà đông
3.6.1. Dự án ựường Lê Trọng Tấn
đường Lê Trọng Tấn có chiều dài 6,796km với ựiểm ựầu giao thông với Quốc lộ 6 và ựiểm cuối giao với đại lộ Thăng Long. đường có chiều rộng 42m gồm 6 làn xe chạy mỗi bên là 3 làn, hè ựường mỗi bên rộng 16m và dải phân cách ở giữa rộng 5m. đường Lê Trọng Tấn ựược xây dựng ựể giảm ùn tắc giao thông ựối với tuyến ựường Khuất Duy Tiến, nút giao Trần Duy Hưng Ờ Khuất Duy Tiến và hướng lưu thông xe ựi qua ựại lộ Thăng Long, Quốc lộ 70, Quốc lộ 32, Quốc lộ 6, Quốc lộ 21B và Quốc lộ 1.
địa ựiểm thực hiện dự án là phường La Khê, Dương Nội, quận Hà đông a. Các văn bản pháp lý có liên quan ựến dự án:
- Quyết ựịnh số 1355/Qđ-UBND ngày 03/10/2005 của UBND tỉnh Hà Tây về việc duyệt dự án ựầu tư xây dựng công trình ựường Lê Trọng Tấn.
- Quyết ựịnh số 1422/Qđ-UBND ngày 11/8/2006 của UBND tỉnh về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ GPMB và tái ựịnh cư dự án ựường Lê Trọng Tấn (từ Km 0+00 ựến Km5+134)ựoạn qua thị xã Hà đông, tỉnh Hà Tây.
- Quyết ựịnh số 1441/Qđ-UBND ngày 17/8/2006 của UBND tỉnh Hà Tây về việc thu hồi 192.937,5m2 ựất thuộc ựịa bàn phường Quang Trung, xã Văn Khê, xã Dương Nội, thành phố Hà đông; chuyển mục ựắch sử dụng thành ựất chuyên dùng; giao Ban quản lý dự án đTXD giao thông vận tải, xây dựng dân dụng Hà Tây ựể thực hiện dự án ựầu tư xây dựng công trình ựường Lê Trọng Tấn (nay là các phường Quang Trung, La Khê, Dương Nội, quận Hà đông, thành phố Hà Nội; Ban quản lý dự án giao thông I).
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 58 - Quyết ựịnh số 2344/Qđ-UBND ngày 18/5/2009 của UBND thành phố Hà Nội về việc thu hồi 5.880,6m2 ựất tại phường La Khê, thành phố Hà đông; Giao cho Ban quản lý dự án giao thông I ựể thực hiện dự án xây dựng mở rộng ựường Lê Trọng Tấn (ựoạn từ Km 0+ 00 ựến Km 0+360).
b. Quy mô của dự án:
Tổng diện tắch ựất thu hồi thực hiện dự án là 198.818,1m2 gồm: 192.937,5 m2 tại Quyết ựịnh số 1441/Qđ-UBND ngày 17/8/2006 của UBND tỉnh Hà Tây và 5.880,6m2 tại Quyết ựịnh số 2344/Qđ-UBND ngày 18/5/2009 của UBND thành phố Hà Nội.
- Phường La Khê: 40.230,5 m2 (đất nông nghiệp: 27.257,7m2; đất phi nông nghiệp: 12.972,8m2).
- Phường Dương Nội: 158.587,6 m2 (đất nông nghiệp: 109.627,7m2; đất phi nông nghiệp: 48.959,9m2).
c. Kết quả thực hiện:
Quá trình thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB dự án: căn cứ vào tình hình thực tiễn và ựảm bảo tiến ựộ thực hiện dự án UBND quận Hà đông ựã chia dự án này thành 02 giai ựoạn và phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư thành nhiều ựợt. Giai ựoạn I thực hiện ựối với diện tắch ựất bị thu hồi là ựất nông nghiệp, giai ựoạn II thực hiện ựối với diện tắch ựất phi nông nghiệp.
UBND quận Hà đông ựã ban hành 32 Quyết ựịnh bao gồm: 434/Qđ- UBND ngày 13/3/2007; 1685/Qđ-UBND ngày 12/9/2007; 235/Qđ-UBND ngày 29/01/2008; 2686/Qđ-UBND ngày 23/7/2008; 3401/Qđ-UBND ngày 31/12/2008; 4528/Qđ-UBND ngày 26/8/2009; 7195/Qđ-UBND ngày 23/11/2009; 8632/Qđ-UBND ngày 25/12/2009; 9151/Qđ-UBND ngày 31/12/2009; 5024/Qđ-UBND ngày 03/6/2010; 5693/Qđ-UBND ngày 05/7/2010; 5694/Qđ-UBND ngày 05/7/2010; 4946/Qđ-UBND ngày 27/5/2010; 5732/Qđ- UBND ngày 07/07/2010; 5733/Qđ-UBND ngày 07/7/2010; 6393/Qđ-UBND ngày 23/7/2010; 6394/Qđ-UBND ngày 23/7/2010; 8538/Qđ-UBND ngày 08/11/2010; 7731/Qđ-UBND ngày 30/9/2010; 7341/Qđ-UBND ngày 11/9/2010; 9377/Qđ-UBND ngày 30/12/2010; 52/Qđ-UBND ngày 12/01/2011; 2796/Qđ-
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 59 UBND ngày 21/4/2011; 4842/Qđ-UBND ngày 31/5/2011; 5234/Qđ-UBND ngày 14/6/2011; 9096/Qđ-UBND ngày 14/7/2011; 11469/Qđ-UBND ngày 30/8/2011; 12074/Qđ-UBND ngày 22/9/2011;1625/Qđ-UBND ngày 26/3/2012; 2011/Qđ-UBND ngày 12/4/2012; 7091/Qđ-UBND ngày 23/10/2012 về phê duyệt phương án, dự toán kinh phắ bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư ựối với các hộ gia ựình, cá nhân, tổ chức có diện tắch ựất bị thu hồi vào dự án. Tổng kinh phắ bồi thường, hỗ trợ là 189.955.263.000 ựồng và số tiền tái ựịnh cư các hộ phải nộp là 55.599.778.000 ựồng.
Tổng số ựối tượng bị ảnh hưởng bởi dự án là 1.259 ựối tượng (1.256 hộ gia ựình, cá nhân; 03 tổ chức). Hiện nay dự án ựã hoàn thành xong công tác bồi thường GPMB trên 100% diện tắch ựất thu hồi và ựã ựưa vào sử dụng.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 60
Hình 3.3. đường Lê Trọng Tấn ựã xây dựng hoàn thành
3.6.2. Dự án khu ựô thị Thanh Hà
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 61 Dự án khu ựô thị Thanh Hà nằm chạy dọc trên tuyến ựường trục phát triển phắa Nam và nằm trong tổng thể phát triển các khu ựô thị ven tuyên ựường trục. đây là dự án ựầu tư xây dựng khu ựô thị mới hiện ựại ựồng bộ về hệ thống hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật nhằm giải quyết nhu cầu phát triển nhà ở chung của Thành phố và là dự án tạo nguồn thu ngân sách ựể ựối ứng ựầu tư xây dựng dự án ựường trục phát triển phắa Nam.
địa ựiểm thực hiện dự án là các phường Kiến Hưng, Phú Lương, quận Hà đông.
a. Các văn bản pháp lý có liên quan ựến dự án:
- Quyết ựịnh số 479/Qđ-UBND ngày 04/3/2008 của UBND tỉnh Hà Tây về việc phê duyệt quy hoạch xây dựng chi tiết tỷ lệ 1/500 khu ựô thị Thanh Hà Ờ Cienco5.
- Quyết ựịnh số 1966/Qđ-UBND ngày 02/7/2008 của UBND tỉnh Hà Tây về việc phê duyệt phương án tổng thể bồi thường, hỗ trợ GPMB dự án.
- Quyết ựịnh số 3130/Qđ-UBND ngày 30/7/2008 của UBND tỉnh Hà Tây về việc thu hồi 1.080.255,6m2 ựất trên ựịa bàn xã Kiến Hưng, xã Phú Lương, thành phố Hà đông; chuyển mục ựắch sử dụng thành ựất phi nông nghiệp, giao Công ty Cổ phần phát triển ựĩa ốc Cienco5 ựể thực hiện dự án ựầu tư xây dựng khu ựô thị mới Thanh Hà A-Cienco5, Thanh Hà B-Cienco5 (nay là các phường Kiến Hưng, Phú Lương, quận Hà đông, thành phố Hà Nội).
b. Quy mô của dự án:
Tổng diện tắch ựất thu hồi 1.080.255,6m2. Trong ựó:
- địa bàn phường Phú Lương: 1.029.778,9m2 (đất nông nghiệp: 902.662,6m2; đất phi nông nghiệp: 126.591,0m2; đất chưa sử dụng: 525,3m2).
- địa bàn phường Kiến Hưng: 50.476,7m2 ( đất nông nghiệp: 49.664,9m2; đất phi nông nghiệp: 811,8m2).
c. Kết quả thực hiện
UBND quận Hà đông ựã ban hành các Quyết ựịnh số: 3722/Qđ-UBND ngày 22/6/2009; 7472/Qđ-UBND ngày 15/12/2009; 7296/Qđ-UBND ngày 23/6/2011; 7297/Qđ-UBND ngày 23/6/2011; 9457/Qđ-UBND ngày 08/8/2011;
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 62 10228/Qđ-UBND ngày 24/8/2011; 1242/Qđ-UBND ngày 20/3/2012; 1325/Qđ- UBND ngày 20/3/2012 về phê duyệt phương án, dự toán kinh phắ bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư ựối với các hộ gia ựình, cá nhân, tổ chức có diện tắch ựất bị thu hồi vào dự án. Tổng kinh phắ bồi thường, hỗ trợ là 257.845.413.000ựồng ựồng và số tiền tái ựịnh cư các hộ phải nộp là 1.310.400.000ựồng.
Tổng số ựối tượng bị ảnh hưởng bởi dự án là 1650 ựối tượng (1.648 hộ gia ựình, cá nhân; 02 tổ chức). Hiện nay dự án ựã hoàn thành xong công tác bồi thường GPMB trên 100% diện tắch ựất thu hồi, tuy nhiên vẫn còn 39/1.648 hộ, diện tắch 108.165,2m2 chưa nhận tiền bồi thường, hỗ trợ và bàn giao mặt bằng.
đối với diện tắch 972.090,4m2 ựất các hộ ựã nhận tiền, bàn giao mặt bằng thì Hội ựồng BTHT & TđC quận ựã bàn giao cho chủ ựầu tư thi công ựạt 90,0% tổng diện tắch ựất thu hồi. Hiện nay ựơn vị chủ ựầu tư ựã tiến hành san lấp và thi công ựối với diện tắch ựất ựã ựược bàn giao.
Hình 3.5. Diện tắch ựất chưa GPMB ựược của khu ựô thị Thanh Hà 3.7. Các văn bản, chắnh sách liên quan về thu hồi ựất, bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư ựã áp dụng ựối với 02 dự án nghiên cứu
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 63 được thực hiện theo qui ựịnh của Luật ựất ựai năm 2003; các Nghị ựịnh của Chắnh phủ (Nghị ựịnh số 181/2004/Nđ-CP ngày 29/10/2004; Nghị ựịnh 197/2004/Nđ-CP ngày 3/12/2004 của Chắnh phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư (sau ựây gọi tắt là Nghị ựịnh 197/2004/Nđ-CP); Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 7/12/2004 của Bộ Tài chắnh hướng dẫn về thực hiện Nghị ựịnh 197/2004/Nđ-CP về bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư (sau ựây gọi tắt là Thông tư 116/2004/TT-BTC); Nghị ựịnh số 84/2007/Nđ-CP ngày 25/5/2007 của Chắnh phủ về việc quy ựịnh bổ sung về giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất, thu hồi ựất, thực hiện quyền sử dụng ựất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất và giải quyết khiếu nại về ựất ựai; (sau ựây gọi tắt là Nghị ựịnh 84/2007/Nđ-CP); Nghị ựịnh số 69/2009/Nđ-CP ngày 13/08/2009 của Chắnh Phủ và Thông tư số: 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy ựịnh chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư và trình tự thủ tục thu hồi ựất, giao ựất, cho thuê ựất.
3.7.2. Văn bản của tỉnh quy ựịnh chi tiết
* UBND tỉnh Hà Tây
Quyết ựịnh 289/Qđ-UBND ngày 20/02/2006 của UBND tỉnh Hà Tây về ban hành Quy ựịnh về bồi thường, hỗ trợ và TđC khi Nhà nước thu hồi ựất trên ựịa bàn tỉnh Hà Tây; Quyết ựịnh số 493/Qđ-UBND ngày 22/3/2007 của UBND tỉnh Hà Tây về việc sửa ựổi, bổ sung một số ựiều của quy ựịnh về BTHT & TđC khi nhà nước thu hồi ựất trên ựịa bàn tỉnh Hà Tây ban hành kèm Quyết ựịnh